甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

■ 金 梅/何 莉/劉照艷/蔣 芳/黎柏宏

（蘭州交通大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

■ 金 梅/何 莉/劉照艷/蔣 芳/黎柏宏

（蘭州交通大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新方向。文章分析了甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，并運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法對(duì)甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。目前甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展水平較低、各要素投入不均衡、相關(guān)機(jī)構(gòu)多集中于“治理”、地質(zhì)災(zāi)害非公企業(yè)占市場主體比重小等問題，針對(duì)這些問題，可以從發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)市場、發(fā)揮非政府組織在“防治”方面的作用三個(gè)角度出發(fā)，促進(jìn)甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害防治；產(chǎn)業(yè)化；評(píng)價(jià)；BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)；甘肅

地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的影響。甘肅省地質(zhì)災(zāi)害隱患分布廣、數(shù)量多、險(xiǎn)情重、危害大、治理難，是全國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一。全省地質(zhì)災(zāi)害危害程度極嚴(yán)重及嚴(yán)重的縣市共38個(gè)，占到甘肅省縣（市）總數(shù)的46.8%1地質(zhì)災(zāi)害危害程度劃分依據(jù)為我國《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和王得楷的研究，將甘肅省發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)分為極嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等和一般四個(gè)等級(jí)。滿足下列7項(xiàng)控制指標(biāo)的為極嚴(yán)重，滿足5—6項(xiàng)的歸為嚴(yán)重，滿足3—4項(xiàng)的劃為中等，滿足其中1—2項(xiàng)的稱為一般?？刂浦笜?biāo)：①滑坡、泥石流等直接危害城區(qū)；②20世紀(jì)60年代以來有過較大災(zāi)情，有人員傷亡，或直接財(cái)產(chǎn)損失超過500萬元；③致災(zāi)源多、災(zāi)害頻率高，每2—5年發(fā)生一次災(zāi)害；④受災(zāi)范圍廣、危害區(qū)內(nèi)人口稠密、建筑物集中，累計(jì)損失嚴(yán)重；⑤威脅重要工礦單位、黨政機(jī)關(guān)和交通干線；⑥有潛在滑坡、泥石流等危害或險(xiǎn)情；⑦近期（三年內(nèi)）有突發(fā)災(zāi)害的可能。，尤其是2008年“5·12”汶川地震以來，全省地質(zhì)災(zāi)害一直處于高發(fā)態(tài)勢，成為制約甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，地質(zhì)災(zāi)害防治工作愈發(fā)重要。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治工作新發(fā)展方向是地質(zhì)災(zāi)害防治的產(chǎn)業(yè)化，將企業(yè)等市場主體引入地質(zhì)災(zāi)害防治工作中。但甘肅經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，如何依靠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的長效治理需要認(rèn)真思考。

本文在分析甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上，運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法，選取相應(yīng)指標(biāo)構(gòu)建出地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化的評(píng)價(jià)體系，以甘肅省46家地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)為樣本，對(duì)甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，以期根據(jù)甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效和存在問題，提出促進(jìn)甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議。

1 甘肅省地質(zhì)災(zāi)害分布及特點(diǎn)

甘肅省地貌形態(tài)復(fù)雜，總體上可分為四種：河谷階地型（蘭州、白銀、天水等），山谷沖洪積扇形地型（甘谷、武都、武山等），高原原面（東鄉(xiāng)、瑪曲、西峰等），山梁型和沖洪積平原型（嘉峪關(guān)、金昌、敦煌、酒泉等）。復(fù)雜的地貌形態(tài)也導(dǎo)致了甘肅成為我國地質(zhì)災(zāi)害最頻繁和最嚴(yán)重的省區(qū)之一。

甘肅省地質(zhì)災(zāi)害危害程度深、分布廣。甘肅83個(gè)縣（市）中有38個(gè)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害程度嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害威脅人口22626萬人，威脅財(cái)產(chǎn)達(dá)6225億元。甘肅地質(zhì)災(zāi)害分布廣，總體而言地質(zhì)災(zāi)害分布密度和發(fā)生頻率由東南向西北呈遞減趨勢，參見圖1。

2 甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著國家對(duì)地質(zhì)行業(yè)的重視程度不斷提高，地質(zhì)災(zāi)害防治投入不斷增加。投入資金增加，促進(jìn)地質(zhì)工作的發(fā)展，而地質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，必將拉動(dòng)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可見地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地質(zhì)工作的開展是相輔相成的。近些年來，甘肅經(jīng)歷了幾次大型地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)部門從以收抵支、增收彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足到自覺發(fā)展地質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，地質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，具有了一定的實(shí)力，在監(jiān)測、施工方面有了長足的發(fā)展。

圖1 甘肅省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)

2.1 資金投入

地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有較強(qiáng)外部性，其發(fā)展主要依賴于政府投入。根據(jù)甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治十二五規(guī)劃臺(tái)賬，整理出甘肅2008—2014年地質(zhì)災(zāi)害資金投入與項(xiàng)目治理數(shù)量。2008年至2014年，甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目共計(jì)219個(gè)，中央和省級(jí)專項(xiàng)資金投入共計(jì)19.41億元，各年度項(xiàng)目數(shù)量和資金投入如圖2所示。

圖2 甘肅2008—2014年地質(zhì)災(zāi)害資金投入與項(xiàng)目治理數(shù)量匯總

2008年至2014年，中央財(cái)政資金投入呈波動(dòng)式上升，2013年投入最高為2.2633億元；省級(jí)財(cái)政資金投入為階梯式上升，2014年省級(jí)財(cái)政資金投入為3.26億元。相對(duì)于財(cái)政資金投入，項(xiàng)目的設(shè)立與區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有更強(qiáng)的相關(guān)性。國家項(xiàng)目數(shù)量呈波動(dòng)式下降，2008年受“5·12”汶川地震普遍影響，國家項(xiàng)目最多；省級(jí)項(xiàng)目呈波動(dòng)式變化，2010年受舟曲泥石流災(zāi)害影響，省級(jí)項(xiàng)目達(dá)歷年最多。受地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的影響，地質(zhì)災(zāi)害防治工作由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)為重質(zhì)量，政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視度不斷提升，投入資金持續(xù)增加，也促進(jìn)了相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展。

2.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

根據(jù)甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)資料，目前全省從事與地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)的企業(yè)機(jī)構(gòu)共計(jì)145家。其中，評(píng)估資質(zhì)機(jī)構(gòu)46家，勘查資質(zhì)機(jī)構(gòu)48家，設(shè)計(jì)資質(zhì)機(jī)構(gòu)52家，施工機(jī)構(gòu)89家，監(jiān)理機(jī)構(gòu)36家。從數(shù)量上看，施工機(jī)構(gòu)最多，監(jiān)理機(jī)構(gòu)最少，甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)目前多體現(xiàn)在“治”。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)

地質(zhì)工作人員的科技業(yè)務(wù)水平，直接決定著整個(gè)地質(zhì)勘查工作和地質(zhì)成果的質(zhì)量和水平。對(duì)全省登記在冊資料較為完整的46家地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)機(jī)構(gòu)中在職職工總數(shù)、技術(shù)人員總數(shù)、素質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。

46家地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)機(jī)構(gòu)中的技術(shù)人員3743人，占在職職工總數(shù)的23.5%。根據(jù)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)劃分，其占比如圖3，目前甘肅省各地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)人員專業(yè)集中于工程地質(zhì)與水文地質(zhì)，共占比為67.39%；而環(huán)境地質(zhì)專業(yè)人員最少，共計(jì)128人，占比為12.97%。

2.4 地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)市場化程度

縱觀甘肅省145家地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，其中國有企業(yè)有78家，占比53.79%；非公企業(yè)67家，占比46.21%。目前非公企業(yè)資質(zhì)水平要遠(yuǎn)低于國有企業(yè)，公私發(fā)展極不均衡，在很大程度上削弱了地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)的市場化水平。

表1 地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)職工匯總表

圖3 各專業(yè)在職員工占比示意圖

3 甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化水平評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

目前國內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展評(píng)價(jià)研究多集中于農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，尚未形成對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一般而言，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的階段可以劃分為三個(gè)階段：第一階段為基礎(chǔ)投入階段，第二階段為中間轉(zhuǎn)化階段，第三階段為產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段，其中后兩個(gè)階段可以看作為產(chǎn)出發(fā)展階段。在此基礎(chǔ)上，本文選取投入和產(chǎn)出發(fā)展兩大類指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)，以涵蓋甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各階段。

(1)投入指標(biāo)。投入為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化外部性較強(qiáng)這一特點(diǎn)，本文選取機(jī)構(gòu)的區(qū)位、機(jī)構(gòu)注冊資金、機(jī)構(gòu)的自然年齡作為二級(jí)指標(biāo)。這三個(gè)指標(biāo)通常為地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)最初投入的必備要素，一經(jīng)投入，除機(jī)構(gòu)自然年齡外均不易改變。

(2)產(chǎn)出發(fā)展指標(biāo)。企業(yè)是市場的主體也是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的水平往往決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量，企業(yè)的機(jī)器設(shè)備等為衡量企業(yè)發(fā)展的基本因素。本文選取機(jī)構(gòu)資質(zhì)、機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)的設(shè)備數(shù)量和機(jī)構(gòu)近三年內(nèi)承擔(dān)過中型（含）以上地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目的數(shù)量（以下簡稱項(xiàng)目數(shù)量）這五大指標(biāo)，根據(jù)這五大類指標(biāo)得出機(jī)構(gòu)總得分這一綜合指標(biāo)，以評(píng)價(jià)甘肅省的地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

3.2 基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化水平評(píng)價(jià)

3.2.1 評(píng)價(jià)模型及樣本說明

BP網(wǎng)絡(luò)模型是一種用于前向多層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的誤差反向傳播學(xué)習(xí)算法，由一個(gè)輸入層、一個(gè)或多個(gè)隱含層和一個(gè)輸出層構(gòu)成，各層神經(jīng)元間由連接權(quán)重連接。本文利用matlab實(shí)現(xiàn)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、模擬（仿真）和預(yù)測過程。

根據(jù)甘肅省質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)資料，目前登記在冊的共145家相關(guān)機(jī)構(gòu)，本文選取其中資料較為完整的46家機(jī)構(gòu)作為樣本。其中隨機(jī)選取23家為訓(xùn)練樣本，剩余23家測試樣本。

3.2.2 數(shù)據(jù)處理說明

本文將上述八個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化，以更好地利用BP網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)甘肅地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)說明見表2。

本文以機(jī)構(gòu)總得分這一綜合性指標(biāo)評(píng)價(jià)甘肅省業(yè)化的發(fā)展水平。借鑒馮霞等人[9]的研究，劃分產(chǎn)業(yè)化前景等級(jí)區(qū)間，如表3。

3.2.3 適用性說明

對(duì)所選取的23家機(jī)構(gòu)作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的訓(xùn)練樣本，采用matlab軟件進(jìn)行訓(xùn)練，學(xué)習(xí)率為matlab系統(tǒng)默認(rèn)的0.01，共進(jìn)行17次檢驗(yàn)，在紅線與綠線相交處為訓(xùn)練最佳效果，訓(xùn)練結(jié)束，最佳效果為11次，誤差最小為10-2。表4中顯示出BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)模型的輸出結(jié)果與期望輸出結(jié)果基本一致，誤差也在可以接受的范圍內(nèi)。

3.2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果

表5為甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展評(píng)價(jià)的結(jié)果，從整體來看，目前甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化處于B級(jí)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。各市（州）的發(fā)展較為均衡，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度及危害程度不匹配。以隴南市為例，隴南市處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，屬地質(zhì)災(zāi)害危害程度嚴(yán)重區(qū)，但隴南市地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)業(yè)化整體水平為全省最低。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率與地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)的分布與發(fā)展應(yīng)相匹配，才能及時(shí)對(duì)該地區(qū)進(jìn)行有效的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

表2 甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)及數(shù)據(jù)處理說明

表3 產(chǎn)業(yè)化前景等級(jí)區(qū)間

表4 部分樣本實(shí)際輸出與期望輸出對(duì)比

表5 甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果

從機(jī)構(gòu)資質(zhì)得分看，甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)得分處于C級(jí)，各市（州）得分均較低。從機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)得分看，甘肅全省及各市（州）的從業(yè)人員素質(zhì)整體較高，除天水、平?jīng)鐾猓魇校ㄖ荩┚幱贏級(jí)及以上。結(jié)合機(jī)構(gòu)資質(zhì)得分與人員素質(zhì)得分兩項(xiàng)指標(biāo)看，目前各要素投入不平衡導(dǎo)致甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化總體水平偏低。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)資質(zhì)為綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)，受到人員素質(zhì)、人員數(shù)量、設(shè)備數(shù)量等因素的影響，人員素質(zhì)等級(jí)高，機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)低，這說明機(jī)構(gòu)內(nèi)部的其他要素投入與從業(yè)人員素質(zhì)投入不匹配。

4 甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要對(duì)策

目前，甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚存在很多問題，主要包括產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)化防治機(jī)構(gòu)集中于“治理”，非公企業(yè)占地質(zhì)產(chǎn)業(yè)市場比重少、資質(zhì)低，各要素投入不平衡等。進(jìn)一步促進(jìn)甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要從三方面入手：一是發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，優(yōu)化資金及各要素的投入；二是建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治的產(chǎn)業(yè)化市場，引導(dǎo)非公企業(yè)進(jìn)入；三是進(jìn)一步發(fā)揮非政府組織的作用，特別是發(fā)揮非政府組織的“防治”作用。

4.1 進(jìn)一步發(fā)揮政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的引導(dǎo)作用

從近些年甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府資金投入情況看，地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要打造服務(wù)型政府，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資金投入。一是擴(kuò)大資金的來源渠道，發(fā)揮市場主體在地質(zhì)災(zāi)害防治中的作用，通過制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)；二是優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防方面的資金投入，“防患于未然”才能有效減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；三是以資金為導(dǎo)向，引導(dǎo)各要素的流動(dòng)，優(yōu)化各要素的配置。

4.2 進(jìn)一步建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)市場

甘肅省目前地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，需要進(jìn)一步建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)市場。首先，建立地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)權(quán)交易市場，激勵(lì)民間資本投入地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)，吸引個(gè)人、企業(yè)和民間資本投入地質(zhì)災(zāi)害的防治工作中；其次，引導(dǎo)非公企業(yè)進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)市場，在此可借鑒日本的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其在金融商業(yè)保險(xiǎn)中的作用，實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；最后，積極打造地災(zāi)防治產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚輻射作用往往能迅速帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)主要集中分布在蘭州和天水，可以依靠蘭州、天水已有的地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步打造以蘭州—天水為中心的產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

4.3 進(jìn)一步發(fā)揮非政府組織在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用

甘肅省目前地質(zhì)災(zāi)害機(jī)構(gòu)多集中于“治理”，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害“防治”方面的工作，國際上非政府組織的作用不容忽視。通過非政府組織制定相應(yīng)的減災(zāi)規(guī)劃和措施，加強(qiáng)防災(zāi)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全面防災(zāi)意識(shí)，提高全民抗災(zāi)軟實(shí)力。通過政府防災(zāi)管理與公眾防災(zāi)教育結(jié)合，有效提升民眾抗災(zāi)自救能力。

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Study of Industrialization Development of Geological Disaster Prevention in Gansu Province

JIN Mei, HE Li, LIU Zhaoyan, JIANG Fang, LI Bohong
(Lanzhou Jiaotong University, Lanzhou Gansu 730070, China)

The industrialization of geological disaster prevention is the new direction in this feld. In this paper we analyzes the current situation of the industrialization development of geological disaster prevention in Gansu province, with the use of BP neural network method to make a comprehensive evaluation. Currently, there’re several weakness of the geological disaster prevention work in Gansu province, for example, the low development levels of this industry, the un-balanced among input factors, the majority of relevant institutions have focused their work on "governance", the non-public enterprises accounted for a small proportion of market players and also other issues. In order to solve these problems, we promoted three suggestions to promote the industrialization development of geological disasters prevention in Gansu Province: frstly, the government can play a guiding role; secondly, we should establish and improve the market for the industrialization development of geological disasters prevention; thirdly, we should play the role of non-governmental organizations in this work.

geological disaster prevention; industrialization; evaluation; BP neural network; Gansu

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）10-0043-05

2016-06-12；

2016-07-08

甘肅省科學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(CY02)

金梅（1969-），女，重慶市人，蘭州交通大學(xué)教授，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究工作。