“新常態(tài)”下國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地建設(shè)前瞻
——基于國(guó)土資源行業(yè)視角的有限考察

■ 劉 佳

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）計(jì)算機(jī)學(xué)院，湖北 武漢 430074）

“新常態(tài)”下國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地建設(shè)前瞻
——基于國(guó)土資源行業(yè)視角的有限考察

■ 劉 佳

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）計(jì)算機(jī)學(xué)院，湖北 武漢 430074）

在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代背景下，國(guó)土資源行業(yè)要順應(yīng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代潮流，積極深化人才培養(yǎng)體制改革，建設(shè)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地。在人才培養(yǎng)方面，要探索構(gòu)建國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培養(yǎng)新模式；在教育實(shí)體建設(shè)方面，要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)土資源創(chuàng)客學(xué)院；在智能平臺(tái)建設(shè)方面，要開發(fā)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)；在條件保障方面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、做好宣傳推廣、完善工作機(jī)制，形成工作合力。

大眾創(chuàng)業(yè)；萬眾創(chuàng)新；國(guó)土資源；科技人才；人才基地建設(shè)

0 引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)治國(guó)理政新實(shí)踐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入“新常態(tài)”。2016年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班指出：新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是“發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”[1]。其中，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本推動(dòng)力，“雙創(chuàng)”被媒體譽(yù)為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的“新景觀”。

人力資源是第一資源，是推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升國(guó)土資源行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、發(fā)展力的核心要素。培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與市場(chǎng)主體需求相契合的雙創(chuàng)人才，是“新常態(tài)”下高校人才培養(yǎng)的重要使命。2015年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策的意見》，強(qiáng)調(diào)“把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。”2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)“結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢(shì)資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗(yàn)。”首批高校雙創(chuàng)示范基地清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)已于日前正式掛牌成立。

地礦類高校是國(guó)民教育體系中具有鮮明特色的行業(yè)類高校，與國(guó)土資源行業(yè)發(fā)展和國(guó)土資源人才培養(yǎng)緊密相關(guān)。在新時(shí)期新階段，地礦類高校要主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”，以雙創(chuàng)戰(zhàn)略為發(fā)展契機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展發(fā)展空間，主動(dòng)嵌入雙創(chuàng)人才培養(yǎng)大格局和國(guó)土資源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢(shì)中，要把高校的改革創(chuàng)新與國(guó)土資源行業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來，與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)背景下去謀劃地礦類高校雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑，聚焦行業(yè)主業(yè)，凸顯地礦特色，整合社會(huì)資源，大膽改革創(chuàng)新，建設(shè)若干個(gè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)行業(yè)改革創(chuàng)新、服務(wù)高校教育教學(xué)、服務(wù)人才健康成長(zhǎng)的國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地。本文將從國(guó)土資源雙創(chuàng)人才的概念出發(fā)，研究地礦類高校建設(shè)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地的必要性和緊迫性，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性維度提出高校國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地建設(shè)的實(shí)施路徑和具體舉措。

1 國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地的內(nèi)涵解讀

厘清概念是理論研究的邏輯起點(diǎn)。理解“國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地”的豐富內(nèi)涵和基本特征，必須準(zhǔn)確把握“國(guó)土資源雙創(chuàng)人才”這個(gè)核心概念。不難看出，“國(guó)土資源雙創(chuàng)人才”是一個(gè)由“國(guó)土資源人才”和“雙創(chuàng)人才”組合而成的復(fù)合型概念?！秶?guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》對(duì)“國(guó)土資源人才”作出了明確界定，即“在國(guó)土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)（不含海洋、測(cè)繪系統(tǒng)和能源資源領(lǐng)域及武警黃金部隊(duì)從事資源勘查的人才）工作的，有一定專業(yè)知識(shí)和專門技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人，是國(guó)土資源人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?！盵2]“雙創(chuàng)人才”即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是指致力于從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，掌握專門性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的個(gè)人。企事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員和在校大學(xué)生是雙創(chuàng)人才的構(gòu)成主體。根據(jù)以上兩個(gè)概念，我們認(rèn)為“國(guó)土資源雙創(chuàng)人才”是指，在國(guó)土資源行業(yè)中系統(tǒng)掌握國(guó)土資源專業(yè)知識(shí)和基本技能，致力于國(guó)土資源雙創(chuàng)事業(yè)并且能夠?yàn)閲?guó)土資源雙創(chuàng)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才。國(guó)土資源雙創(chuàng)人才是國(guó)土資源人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)土資源行業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。國(guó)土資源雙創(chuàng)人才主要包括以下四類：①知識(shí)型人才，指專門從事國(guó)土資源教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、知識(shí)普及等工作的專門人才；②技術(shù)型人才，指專門從事國(guó)土資源行業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作的專門人才；③創(chuàng)業(yè)型人才，指緊密圍繞國(guó)土資源行業(yè)發(fā)展，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，延長(zhǎng)國(guó)土資源行業(yè)產(chǎn)品鏈條的專門人才；④管理服務(wù)型人才，在企事業(yè)單位和社會(huì)組織中開展國(guó)土資源組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作的專門人才。

“國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地”是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》有關(guān)要求，將國(guó)土資源人才體系建設(shè)與高校人才培養(yǎng)工作深度融合而創(chuàng)建的國(guó)土資源領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)示范基地。國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培養(yǎng)基地的建設(shè)目標(biāo)是：以地礦類高校為主要實(shí)施載體，實(shí)現(xiàn)地礦類高校地學(xué)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、國(guó)土資源行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的深度融合，深化地學(xué)人才培養(yǎng)教育教學(xué)改革和地學(xué)專業(yè)科技體制改革，完善地礦行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)和利用制度，實(shí)現(xiàn)高校地學(xué)人才培養(yǎng)與行業(yè)需求、企業(yè)需求和社會(huì)需求的深度對(duì)接，盤活國(guó)土資源行業(yè)潛在人才存量勢(shì)能，把地礦院校的人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)土資源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高?？茖W(xué)研究成果向高附加值產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，并在實(shí)踐基礎(chǔ)上探索形成具有中國(guó)特色、國(guó)土資源行業(yè)特點(diǎn)的雙創(chuàng)制度體系、理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（見圖1）。

圖1 國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地基本架構(gòu)

“國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地”是集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)學(xué)研合作、大數(shù)據(jù)分析、干部培訓(xùn)、文化培育、綜合管理服務(wù)等于一體的大型國(guó)土資源領(lǐng)域雙創(chuàng)示范基地，具有以下基本特征：一是綜合性特征。國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地在承擔(dān)培養(yǎng)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才主業(yè)的同時(shí)，還涵蓋人才機(jī)制建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、雙創(chuàng)文化培育等領(lǐng)域，基地的組織機(jī)構(gòu)齊全、功能結(jié)構(gòu)完備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人才的“入口—出口”、科技“研發(fā)—轉(zhuǎn)化”、創(chuàng)業(yè)“理念—實(shí)踐”的全覆蓋。二是可持續(xù)性特征。國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地的建設(shè)是在黨和政府“雙創(chuàng)”政策的推動(dòng)下孕育而生的，緊扣國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)土資源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，基地建設(shè)不僅對(duì)國(guó)土資源行業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新具有推動(dòng)作用，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)部門的人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新具有示范意義，基地建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果可推廣、可復(fù)制、可借鑒。三是聯(lián)動(dòng)性特征?！皣?guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地”以改革國(guó)土資源行業(yè)人才培養(yǎng)方式、選拔形式、管理模式、評(píng)價(jià)機(jī)制等為突破口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦行業(yè)主業(yè)，基地的建設(shè)和運(yùn)行將極大改進(jìn)現(xiàn)有的國(guó)土資源行業(yè)人才培養(yǎng)、流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的改革創(chuàng)新，達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

2 國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地建設(shè)的重要性與緊迫性

當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“雙創(chuàng)”時(shí)代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)共識(shí)，也是推動(dòng)我國(guó)高等教育新一輪改革發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。建設(shè)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地，既是主動(dòng)順應(yīng)雙創(chuàng)時(shí)代的發(fā)展要求，也是著力破解國(guó)土資源行業(yè)人才瓶頸、推動(dòng)國(guó)土資源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。

2.1 順應(yīng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)國(guó)土資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求

國(guó)土資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)土資源事業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，黨和政府高度關(guān)注，人民群眾給予厚望。《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃》指出：“‘十三五’時(shí)期，在我國(guó)資源國(guó)情沒有變、資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒有變、資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢(shì)沒有變的條件下，國(guó)土資源工作要深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵變化，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，“加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順勢(shì)而為、主動(dòng)作為，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念開創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面”。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程中，我國(guó)國(guó)土資源行業(yè)發(fā)展和管理模式仍存在一些體制瓶頸、技術(shù)瓶頸、思想瓶頸和人才瓶頸，如土地資源結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出、土地資源配置方式陳舊、土地資源利用效率低下、土地資源供后監(jiān)管乏力[4]等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下推動(dòng)國(guó)土資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地資源利用效率，緩解人地關(guān)系緊張矛盾，就必須牢固樹立創(chuàng)新理念和“人才第一”理念，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型、技能型的國(guó)土資源行業(yè)專門人才，以理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新激發(fā)國(guó)土資源行業(yè)創(chuàng)新活力。建設(shè)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地有助于進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新思維、補(bǔ)足人才短板、增強(qiáng)創(chuàng)造動(dòng)力，為國(guó)土資源行業(yè)新一輪發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

2.2 把握國(guó)土資源人才供需現(xiàn)狀，切實(shí)提高國(guó)土資源人才素質(zhì)的題中之義

國(guó)土資源人才是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的第一資源。2010年以來，國(guó)土資源部連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源人才工作的指導(dǎo)意見》、《國(guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》等文件，先后提出了4項(xiàng)人才工程和7個(gè)人才計(jì)劃，使人才工作由政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新[4]。經(jīng)過6年多的努力，我國(guó)國(guó)土資源人才供需關(guān)系緊張的局面得到很大緩解，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才流動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步通暢。在肯定成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源人才建設(shè)也存在一些突出問題，主要是現(xiàn)行國(guó)土資源人才隊(duì)伍規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展還存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題，基層缺乏技術(shù)專業(yè)人才，地勘行業(yè)地質(zhì)調(diào)查人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，國(guó)土資源高層次創(chuàng)新科技人才和高端智庫人才缺乏；國(guó)土資源人才體制機(jī)制還不完善，支持國(guó)土資源創(chuàng)新人才發(fā)展的普惠性政策措施缺乏，國(guó)土資源人才評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)技術(shù)尚不完善，高端人才缺乏系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性支持措施，國(guó)土資源人才系統(tǒng)內(nèi)外流動(dòng)不足，國(guó)土資源人才保障不足[5]。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來10～20年，我國(guó)地質(zhì)人才總量仍保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，工程技術(shù)人才將成為地勘隊(duì)伍的支撐[6]。為了進(jìn)一步滿足國(guó)土資源行業(yè)發(fā)展對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求，一方面要通過制度創(chuàng)新，深化國(guó)土資源人才培養(yǎng)和管理體制改革；另一方面要從“供給側(cè)”入手，建設(shè)高水平國(guó)土資源人才培養(yǎng)基地。建設(shè)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地，有助于整合高校、行業(yè)、科研院所和企業(yè)的教育資源和社會(huì)資源，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)寬人才培養(yǎng)路徑，培養(yǎng)一大批高層次創(chuàng)新型國(guó)土資源人才，營(yíng)造良好的育人環(huán)境和人才培養(yǎng)氛圍，為國(guó)土資源人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

2.3 主動(dòng)融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代潮流，激發(fā)國(guó)土資源行業(yè)雙創(chuàng)活力的必然要求

創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心要素。2014年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“雙創(chuàng)”概念，他指出：“要借改革創(chuàng)新的東風(fēng)，在中華大地上掀起一個(gè)‘大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮”。2015年，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上做《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把“雙創(chuàng)”理念上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，挖掘就業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新潛力。在“雙創(chuàng)”背景下，國(guó)土資源行業(yè)也要搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，探索構(gòu)建科技平臺(tái)與市場(chǎng)平臺(tái)對(duì)接機(jī)制和科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激活行業(yè)創(chuàng)新存量，釋放行業(yè)創(chuàng)新活力。建設(shè)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地，有助于打破部門壁壘、審批門檻和產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接，通過科技成果轉(zhuǎn)化中心和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)中心開辟新的市場(chǎng)空間，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高科技成果轉(zhuǎn)化速度，為科技成果向社會(huì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化開辟新渠道，提供新機(jī)遇。

2.4 深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，探索高校雙創(chuàng)改革有效模式的重要舉措

國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》指出：“要把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化?！眹?guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》要求“到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著增加?！眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是高等教育改革的重要內(nèi)容。地礦類高校具有行業(yè)特色鮮明、專業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著的特點(diǎn)。建設(shè)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地，有助于把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革與地礦人才培養(yǎng)有機(jī)融合起來，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育改革創(chuàng)新的方式和手段，把培養(yǎng)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才作為高等教育改革創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研體制建設(shè)、校園文化建設(shè)、大學(xué)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，探索創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育相融合、第一課堂與第二課堂相融合、遠(yuǎn)程教育與學(xué)歷教育相融合、理論教育與技能教育相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式。

3 建設(shè)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地的具體舉措

要按照加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、聚焦行業(yè)主業(yè)、注重協(xié)調(diào)配合、關(guān)照整體功能的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。在基地建設(shè)中，要以模塊化形式逐步推進(jìn)，既要把握每一個(gè)模塊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要關(guān)注不同模塊之間的耦合度和關(guān)聯(lián)性，使基地建設(shè)達(dá)到預(yù)期效果。

第一，深化高校教育教學(xué)改革，探索國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育新模式。國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培養(yǎng)模式是基地建設(shè)的核心系統(tǒng)，是由雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的若干制度體系組成的。在實(shí)踐中，地礦類高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為突破口，以人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革為突破口，探索構(gòu)建國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培養(yǎng)新機(jī)制和新形式。打通專業(yè)界限和專業(yè)門檻：一年級(jí)學(xué)生按照大類培養(yǎng)的原則，開設(shè)通識(shí)教育類課程，拓寬學(xué)生專業(yè)視野，激發(fā)學(xué)生專業(yè)靈感；二、三年級(jí)學(xué)生按照專業(yè)培養(yǎng)方案，開展地學(xué)學(xué)科的系統(tǒng)性專業(yè)學(xué)習(xí)，結(jié)合地學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，突出實(shí)踐學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、比較學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生在地學(xué)專業(yè)和非地學(xué)專業(yè)中培養(yǎng)興趣點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生開展交叉學(xué)科的探究學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究；四年級(jí)學(xué)生則按照服務(wù)就業(yè)和服務(wù)深造的原則，分別開展就業(yè)指導(dǎo)和學(xué)術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化高年級(jí)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同和專業(yè)認(rèn)同，規(guī)范學(xué)生學(xué)術(shù)研究行為，培養(yǎng)學(xué)生問題意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和攻關(guān)意識(shí)。根據(jù)以上人才培養(yǎng)模式，將最終培養(yǎng)出以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)性國(guó)土資源人才，以多學(xué)科背景為特征的復(fù)合型國(guó)土資源人才，以工作實(shí)踐為導(dǎo)向的應(yīng)用型國(guó)土資源人才，這就從人才培養(yǎng)的起始端口解決了國(guó)土資源人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、重實(shí)踐輕研究的現(xiàn)實(shí)問題。

第二，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，創(chuàng)建國(guó)土資源“創(chuàng)客學(xué)院”。建設(shè)創(chuàng)客學(xué)院是世界各國(guó)高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普遍做法，有助于整合校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體制，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體合力。創(chuàng)客學(xué)院是面向?qū)W生開展創(chuàng)客教育的有效載體，創(chuàng)客教育是指通過鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造，在創(chuàng)造過程中有效地使用數(shù)字化工具，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的能力，讓學(xué)生在發(fā)現(xiàn)問題、探索問題、解決問題中將自己的想法作品化，并具備獨(dú)立的創(chuàng)造思維與解決問題的綜合能力的一種教育方式[7]。在課程設(shè)計(jì)上，國(guó)土資源創(chuàng)客學(xué)院將以小型實(shí)體學(xué)院為載體，優(yōu)化學(xué)校雙創(chuàng)課程體系、整合學(xué)校雙創(chuàng)教育資源，面向?qū)W生開設(shè)通識(shí)教育類課程、創(chuàng)新啟發(fā)類課程、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)類課程、模擬雙創(chuàng)實(shí)踐類課程。在教師隊(duì)伍上，國(guó)土資源創(chuàng)客學(xué)院的教師隊(duì)伍采用兼職教師與專職教師、理論教師和實(shí)踐教師相結(jié)合的方式組建。在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)層次上，國(guó)土資源創(chuàng)客學(xué)院將舉辦“創(chuàng)業(yè)碩士班”“創(chuàng)業(yè)二學(xué)位班”，為有志從事雙創(chuàng)事業(yè)的學(xué)生提供專業(yè)化的學(xué)歷教育和系統(tǒng)化的知識(shí)教育，為他們提供專業(yè)性的雙創(chuàng)指導(dǎo)和幫助。

第三，加強(qiáng)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才成長(zhǎng)規(guī)律研究，開發(fā)人才評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。人才大數(shù)據(jù)就是通過采集、存儲(chǔ)一個(gè)人成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生的智育、德育、體育、美育、勞動(dòng)技能等相關(guān)價(jià)值的信息，用數(shù)據(jù)的形態(tài)、形成人才成長(zhǎng)過程海量數(shù)據(jù)庫，并運(yùn)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和心理測(cè)量等技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、分析，對(duì)人才成長(zhǎng)過程進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)，為人才選拔、培養(yǎng)、使用、管理與開發(fā)提供依據(jù)[8]。培養(yǎng)和選拔一批國(guó)土資源雙創(chuàng)人才，對(duì)已有人才存量分析和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)十分重要。在信息化時(shí)代背景下，要建立權(quán)威的、高效的、統(tǒng)一的國(guó)土資源雙創(chuàng)人才大數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上開發(fā)人才信息錄入、人才信息動(dòng)態(tài)分析、人才信息調(diào)取、人才信息共享等功能，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)研判人才現(xiàn)狀、精準(zhǔn)定位人才建設(shè)短板、暢通人才流動(dòng)渠道，為更多的國(guó)土資源雙創(chuàng)優(yōu)秀人才脫穎而出提供技術(shù)支撐。

第四，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和配合，有序推進(jìn)國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地建設(shè)。國(guó)土資源雙創(chuàng)人才培育基地建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)組織和部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、通力配合、有序推進(jìn)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建由高校、國(guó)土資源行政主管部門、國(guó)土資源行業(yè)企事業(yè)單位、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等為主體的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定基地建設(shè)工作方案和時(shí)間進(jìn)度表，明確責(zé)任分工，形成工作合力。二是要加大資金投入力度，“在國(guó)家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，拓寬人才培養(yǎng)資金渠道，加大人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)高端地質(zhì)人才收入分配制度改革”[9]，通過積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持、企業(yè)融資、商業(yè)貸款、社會(huì)捐助、技術(shù)入股等形式，為基地建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。三是要加大宣傳力度，做好基地的品牌營(yíng)銷和公關(guān)策劃，開發(fā)設(shè)計(jì)基地識(shí)別形象視覺系統(tǒng)，加大對(duì)外宣傳和推廣，鼓勵(lì)更多具有潛在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)入駐基地。四是要完善工作機(jī)制，要與教育、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等行政主管部門建立合作機(jī)制，為基地建設(shè)掃除體制機(jī)制障礙。

[1]習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-05-10(02).

[2]國(guó)土資源部.國(guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)[J].國(guó)土資源通訊,2011(5):30-40.

[3]余紀(jì)云.做好供給側(cè)改革下的國(guó)土資源工作[J].資源導(dǎo)刊,2016(3):26-27.

[4]李傳松.國(guó)土資源高層次人才政策體系分析[J].資源與產(chǎn)業(yè),2012(6):77-80.

[5]梁明哲.新結(jié)構(gòu) 新質(zhì)量 新動(dòng)力 新環(huán)境——《國(guó)土資源人才發(fā)展報(bào)告2016》解讀[N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2016-06-16(05).

[6]沙景華,柯文嵐,閆晶晶.基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的我國(guó)地質(zhì)人才供求分析[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2013(6):53-56.

[7]顧亞莉,李樹白.“雙創(chuàng)”背景下高校創(chuàng)客教育發(fā)展策略探析[J].中管高?？萍?2016(4):74-75.

[8]游忠惠.從“人才大數(shù)據(jù)”到“人才大智庫”[J].國(guó)際人才交流,2015(1):28-30.

[9]魏翔,蘇志強(qiáng).新常態(tài)下地質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)問題探析[J].科研管理,2016(S1):68-72.

Preview on the Construction of "entrepreneurship-innovation" Talent Cultivation Base of Land and Resources under the New Normal: a Finite Study Based on the Industry Perspective of Land and Resources

LIU Jia
(School of Computer Science, China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan 430074)

Under the background of popular entrepreneurship and innovation nowadays, the land and resources industry should adapt to the new situation and deepen actively the reform of talent cultivation system, while bases should be set up for cultivating the "entrepreneurshipinnovation" talents. As to the talent cultivation, we should explore the new training mode; as to the educational entity construction, establish a college of makers on land and resources; as to the intelligent platform construction, develop a big data platform for "entrepreneurshipinnovation" talents of land and resources; as to the condition security, strengthen organization and propaganda, increase investment and improve the working mechanism to join efforts.

popular entrepreneurship; mass innovation; land and resources; talents in technology and science; talent base construction

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）10-0024-05

2016-06-19；

2016-07-29

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)高等教育管理研究青年課題“以‘艱苦樸素,求真務(wù)實(shí)’為核心的地大精神傳播體系建設(shè)研究”（2015GJB04）

劉佳（1989-），男，遼寧省撫順市人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）計(jì)算機(jī)學(xué)院學(xué)生輔導(dǎo)員，法學(xué)碩士，研究方向：高等教育管理。