創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：當代大學(xué)生就業(yè)新趨勢

■ 李志東

(貴州省團校 青少年工作教研室，貴州 貴陽 550005)

?

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：當代大學(xué)生就業(yè)新趨勢

■ 李志東

(貴州省團校 青少年工作教研室，貴州 貴陽 550005)

大學(xué)生群體是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，對于增加就業(yè)機會、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。近兩年，國家根據(jù)就業(yè)趨勢，提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，為大學(xué)生就業(yè)提供了一個新的契機。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總體呈現(xiàn)創(chuàng)業(yè)率低、成功率低的特點，面臨著創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善、融資難、創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展滯后和自身社會經(jīng)驗不足、抗壓性差等問題。提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和成功率需要進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：改善政策環(huán)境，加大政策執(zhí)行力度；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供精準創(chuàng)業(yè)服務(wù)；加強高校創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)

一、“雙創(chuàng)”政策背景

(一)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提出

2016年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會上，習(xí)近平總書記在談到科技創(chuàng)新的重要性時指出，“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。新時期、新形勢、新任務(wù)，要求我們在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計、新戰(zhàn)略?！盵1]創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定了我國今后的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展面貌。當前，我國經(jīng)濟面臨下行壓力，根本原因就在于創(chuàng)新不足。面對以土地、勞動力資本為主導(dǎo)的傳統(tǒng)發(fā)展道路出現(xiàn)的問題，只有通過創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新才能夠突破經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。早在2014年夏季達沃斯論壇上，李克強總理就提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念。他指出，要“借改革創(chuàng)新的‘東風(fēng)’，在960萬平方公里土地上掀起一個‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮，中國人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會充分發(fā)揮，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的‘發(fā)動機’就會更新?lián)Q代升級。”[2]當前，青年就業(yè)已成為我國甚至全球的普遍性問題，但他們同樣是創(chuàng)新的主力軍，更是社會發(fā)展的重要力量。因此，青年群體特別是大學(xué)生群體是踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念的不可忽視的力量。

“創(chuàng)業(yè)是指一個人發(fā)現(xiàn)和捕捉機會并由此創(chuàng)造出新產(chǎn)品或服務(wù)的過程，主要標志和特征是創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。”[3]過去的社會觀念是，創(chuàng)業(yè)是少數(shù)社會精英人物做的事情，創(chuàng)業(yè)者要有普通人不具備的資源和條件。但實際上，人類社會發(fā)展的歷史就是一部大眾創(chuàng)業(yè)的歷史，許多重大科技發(fā)明都是由普通的技工完成的。“大眾創(chuàng)業(yè)”意在為所有有創(chuàng)業(yè)意愿的人提供創(chuàng)業(yè)機會，無論是受過高等教育的科技工作者、大學(xué)生，還是農(nóng)民工都可以獲得創(chuàng)業(yè)的機會。

創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，創(chuàng)新的核心是技術(shù)創(chuàng)新，但也包括體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)明創(chuàng)造是創(chuàng)新，采用新產(chǎn)品,使用新的生產(chǎn)方法,開辟新的市場等也都屬于創(chuàng)新的范疇。創(chuàng)新離不開人才支持，創(chuàng)新驅(qū)動歸根結(jié)底是人才驅(qū)動，人才是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，要讓有夢想、有能力的人才充分發(fā)揮才能和潛力。青年群體是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，大學(xué)生則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒。大學(xué)生接受新知識、新事物的能力強，求知欲和好奇心強烈。他們沒有經(jīng)歷過太多的生活坎坷，往往對未來充滿信心，更加敢想敢拼。同時他們在高校學(xué)習(xí)中掌握了比較系統(tǒng)的專業(yè)知識，具有領(lǐng)先的科技優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)理念。大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新相互支撐，創(chuàng)業(yè)必須建立在創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，只有經(jīng)歷過創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)，才是真正意義上的創(chuàng)業(yè)。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實意義

第一，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的需要。黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睆娬{(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。當前，世界經(jīng)濟進入了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，科學(xué)技術(shù)不斷取得新突破，一系列新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對國家競爭力和在世界經(jīng)濟格局上的重要性不斷增強。我國面臨著建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務(wù)。鼓勵創(chuàng)新是提高我國創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略目標的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，社會生產(chǎn)力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。我們要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的作用。”[4]

第二，應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)的需要。 當前一段時間，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度放緩，以犧牲能源、環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展方式難以為繼，社會保障等問題日益嚴重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行，發(fā)展的主要動力要逐步轉(zhuǎn)向依靠轉(zhuǎn)型升級和開拓創(chuàng)新；經(jīng)濟增長要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于推動激發(fā)每個社會成員、社會組織的活力和智慧，使創(chuàng)業(yè)家、發(fā)明家、杰出科學(xué)家不斷涌現(xiàn)，有利于培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的平穩(wěn)持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。

第三，緩解就業(yè)壓力的需要。2014年，全國高校畢業(yè)生達到727萬，首次突破700萬大關(guān)，創(chuàng)歷史新高；2015年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達到749萬，比2014年增加22萬；2016年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)比2015年又增加了16萬，達到765萬。一方面，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，帶來了很大的就業(yè)壓力。另一方面，經(jīng)濟下行壓力較大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，用工需求下降，使就業(yè)形勢更加嚴峻。就業(yè)是民生之本，關(guān)系到居民生活水平和社會穩(wěn)定，青年人群的就業(yè)問題更是全社會關(guān)注的熱點。經(jīng)驗表明，初創(chuàng)企業(yè)不僅是推動創(chuàng)新的引擎，還是增加就業(yè)的引擎。

二、“雙創(chuàng)”背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國高等教育的發(fā)展，特別是高校擴招以來，高校畢業(yè)生逐年增長，解決大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為當務(wù)之急。與此同時，經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會取得了快速全面的發(fā)展，2010年，我國GDP總量首次超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。人均GDP從1978年的381元，增長到2015年的5.2萬元，約合8 016美元。市場經(jīng)濟改革不斷升深化，教育科技水平也在不斷提升。經(jīng)濟社會取得巨大發(fā)展的同時社會觀念更加開放、包容。當下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為政府意志的體現(xiàn)，社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也展現(xiàn)了更多的鼓勵和支持。以前北大才子陸步軒創(chuàng)業(yè)賣豬肉被視為浪費人才，丟母校的臉，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)承受著巨大的輿論壓力。而現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、名校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比比皆是。同樣是北大畢業(yè)生，張?zhí)煲毁u米粉成為90后創(chuàng)業(yè)的典范。社會上形成了適合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，“利于草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者脫穎而出的社會環(huán)境，不僅會促進整個社會的求知熱情，激發(fā)公眾探索‘獨創(chuàng)性地解決問題’的強烈興趣，而且會刺激新觀念、新思維的拓展和成熟?！盵5]在這樣的環(huán)境下，大學(xué)生更愿意，也更敢于通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改變命運，實現(xiàn)個人價值，促進經(jīng)濟繁榮和社會進步。

(一)當代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點

第一，大眾化。80后、90后是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要力量。由中國社科院社會學(xué)研究所社會心理學(xué)研究中心等機構(gòu)共同發(fā)布的《2015中國創(chuàng)業(yè)心態(tài)調(diào)查報告》顯示，創(chuàng)業(yè)人群的年齡集中在16-35歲，合計占比超八成，其中，80后占四成，是現(xiàn)在中國創(chuàng)業(yè)的主力，其次是90后。80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶創(chuàng)業(yè)潮和90年代的下海創(chuàng)業(yè)潮中，鮮有大學(xué)生乃至名牌大學(xué)生的參與，而當下的創(chuàng)業(yè)者中，青年是主要力量。

第二，依托互聯(lián)網(wǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國正在加速通往“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，與民眾生活日益緊密。 2016年中國互聯(lián)網(wǎng)中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.10億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達到6.56億，使用手機上網(wǎng)人群占比為92.5%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 51.7% 。2016 年上半年,中國網(wǎng)民的人均周上網(wǎng)時長為 26.5 小時，網(wǎng)民每天平均上網(wǎng)接近3.8小時[6]。我國已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成為這輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潮的鮮明特征?！斑@次創(chuàng)業(yè)高潮最基本的特征，就是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。”[7]

第三，跨界創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)路徑、規(guī)模以及創(chuàng)業(yè)的實際效果上，這波創(chuàng)業(yè)潮大多與互聯(lián)網(wǎng)有著密切的聯(lián)系。與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)者在選擇項目時往往選擇自己熟悉的領(lǐng)域不同，不熟不做，現(xiàn)在的青年創(chuàng)業(yè)者特別是大學(xué)生沒有這樣的顧慮。他們選擇的項目或許既不是自己熟悉的，也跟教育背景無關(guān)，更多的屬于跨界創(chuàng)業(yè)。比如，互聯(lián)網(wǎng)駕?！昂煤脤W(xué)車”的創(chuàng)始人，畢業(yè)于北京服裝學(xué)院，所學(xué)的專業(yè)是設(shè)計，在此之前，沒有相關(guān)的專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。個性化旅游服務(wù)商“無待旅行”的創(chuàng)始人畢業(yè)于中國青年政治學(xué)院哲學(xué)專業(yè)，所學(xué)專業(yè)也和旅游沒有任何關(guān)系。

(二)當下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的問題

麥可思研究院發(fā)布的《2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，我國應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例僅為2.4%。而中國青少年研究中心發(fā)布的《中國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況研究報告》顯示，我國青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率在2%-3%之間，遠遠低于一般創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率，也遠低于世界，全世界大學(xué)生的平均創(chuàng)業(yè)成功率是20%。創(chuàng)業(yè)的成功取決于一系列因素，包括政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素、文化因素、法治保障等。近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了明顯改善，但制約創(chuàng)業(yè)成功的因素仍然有很多，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，政府支持力度不夠。目前，我國創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，存在各種不足，制約著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。一方面，政策系統(tǒng)性、針對性不強。政府出臺了覆蓋范圍廣泛、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，但政策來源分散，十多個政府部門先后出臺了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，各部門之間溝通不夠，缺乏整體規(guī)劃和長遠考慮，影響了政策最后的落實。而且，從中央到地方推出的各項支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，更多強調(diào)的是普惠性，但不同行業(yè)，不同創(chuàng)業(yè)群體在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難和需求不同。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有其獨特性，當下創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系在針對他們的創(chuàng)業(yè)特點，為其提供精準服務(wù)方面存在不足，難以適應(yīng)他們的需求。另一方面，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)不健全，不專業(yè)。很多地方成立了各類創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園，加大了以創(chuàng)業(yè)基地為載體的創(chuàng)業(yè)孵化體系的建設(shè)力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供了各類指導(dǎo)和服務(wù)。但創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的地位尚不明確，職能不夠清晰，同時缺乏既掌握技術(shù)，又具備一定的管理經(jīng)驗、熟悉相關(guān)法律法規(guī)、對市場有一定了解的復(fù)合型人才。導(dǎo)致有效的公共服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力不足，無法滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的要求。

第二，金融環(huán)境差強人意。融資難一直是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的難點、痛點。缺乏資金保障，再好的想法和創(chuàng)意也無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。近年來，我國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)得到快速發(fā)展，創(chuàng)投市場投資持續(xù)攀升，金額呈現(xiàn)幾何式增長，全國備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從2006年的113家，增長到2015年的1 000余家，全國備案創(chuàng)投企業(yè)管理資產(chǎn)從2009年末的965億元，增長到2015的資本總量超過3 500億元。一些地方政府采取設(shè)立專項資金，建設(shè)金融服務(wù)平臺，整合金融服務(wù)機構(gòu)支持中小微企業(yè)，降低融資門檻，簡化融資程序等措施，緩解中小微企業(yè)融資難的問題。但是資金不足依然是制約青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最大障礙。在各種創(chuàng)業(yè)調(diào)查中，融資難是青年創(chuàng)業(yè)者集中反映的問題?！吨袊嗄昃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)狀況研究報告》顯示，90后青年在實際創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)資金來源單一，創(chuàng)業(yè)融資渠道有限。62.95%的創(chuàng)業(yè)資金來自于親友資助，僅有三成曾獲得過銀行貸款或創(chuàng)業(yè)基金的支持 ；46.24%的 90后青年認為自己在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大障礙是資金不足，另有49.95%表示苦于尋求創(chuàng)業(yè)融資渠道。[8]

第三，創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展滯后。長期以來，我國對創(chuàng)業(yè)教育重視程度不夠，高校創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)還停留在理論層面，難以適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和時代發(fā)展的要求。我國創(chuàng)業(yè)教育起步晚，缺乏完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計建設(shè)還處于初級階段。雖然很多高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課，但多以選修為主，由學(xué)生自選，面向的只是少數(shù)人群，教學(xué)實踐性不強，局限在通識理論方面，重知識傳授而輕能力培養(yǎng)。雖然舉辦了一些創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)實踐活動，但尚未形成長期穩(wěn)定局面。開辟了創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)場所，但是提供的資源有限，只有少數(shù)學(xué)生能夠享受這些資源。高校在創(chuàng)業(yè)教育上師資力量投入不夠，缺乏專業(yè)化的隊伍，很多創(chuàng)業(yè)課程導(dǎo)師是兼職或臨時教授創(chuàng)業(yè)課程，有的甚至只是輔導(dǎo)員。他們往往對創(chuàng)業(yè)政策不夠了解，缺乏創(chuàng)業(yè)實操經(jīng)驗，對創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的實際問題很難給予有效指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)教育課程往往流于形式，在提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力方面效果有限。

第四，缺乏社會閱歷，抗壓性差。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢是年輕和具有豐富的知識積累，他們?nèi)狈Φ氖巧鐣?jīng)驗和歷練，這是他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上的主要障礙之一。長期在校園內(nèi)學(xué)習(xí)生活的大學(xué)生對社會了解不足，容易沖動或盲目自信樂觀，往往認識不到創(chuàng)業(yè)的艱辛和失敗的風(fēng)險。尤其在進入企業(yè)運營和市場開拓階段之后，年輕的創(chuàng)業(yè)者在社會歷練和企業(yè)管理上經(jīng)驗不足的問題更加突出，使企業(yè)難以進一步發(fā)展甚至面臨危機。一旦遭遇挫敗，又容易意志消沉，無法理性看待創(chuàng)業(yè)的成敗。

三、改善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策

(一)改善政策環(huán)境、提高執(zhí)行力度

第一，深化政府職能改革。政府應(yīng)繼續(xù)推進簡政放權(quán)，打造服務(wù)型新政府，簡化行政程序。加強頂層設(shè)計，打破地方和部門利益的藩籬，加強各地方、各部門的協(xié)調(diào)溝通，制定一致的、具有權(quán)威性的政策。在融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多政策支持，營造一個優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第二，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策地位。目前的政策大多以通知、意見、要求等形式出現(xiàn)，很少以專門的法律形式出現(xiàn)，有的只是提出了一些指導(dǎo)性的原則，缺乏法律效力和現(xiàn)實操作性。要將政策上升到法律法規(guī)的層次，建立常態(tài)化機制。

第三，加大政策執(zhí)行力度。一些地方政府并沒有真正落實好中央的各項政策，政策執(zhí)行“最后一公里”的問題比較嚴重。政策執(zhí)行不到位，影響創(chuàng)業(yè)率的提高，也制約著創(chuàng)業(yè)成功率。要加大政策執(zhí)行力度，避免因執(zhí)行不到位導(dǎo)致政策無法取得良好效果。加強創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行過程中的檢查和監(jiān)督，并根據(jù)實際情況進行反饋與修正。

(二)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、提供精準服務(wù)

針對傳統(tǒng)的由政府提供的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)存在的不專業(yè)等問題，要摒棄固有思路，圍繞市場化思路構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會化支持力度，也可以通過購買服務(wù)的方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更專業(yè)的服務(wù)。要大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，提供低成本、便利化、全要素的開放式創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。同時，加大對高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)和引進力度。全面貫徹國家和地方的人才發(fā)展戰(zhàn)略，在全世界范圍內(nèi)引進高素質(zhì)復(fù)合型人才，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高水平、專業(yè)化的服務(wù)。針對融資難問題，應(yīng)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資體系，構(gòu)建適合的大學(xué)生的多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)融資體系，減少融資渠道障礙，解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資困難。可以設(shè)立政府、高校、企業(yè)等多方的創(chuàng)業(yè)基金，利用包括稅收、財政等政策鼓勵社會資金、民間資本、風(fēng)險投資更多地支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時，這樣也可以使他們的創(chuàng)業(yè)獲得更多的關(guān)注，進而得到更多的投資。

(三)加強高校創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新能力

目前，要探索建立適合我國國情的創(chuàng)業(yè)教育，完善高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)教育的地位。高校要充分認識到創(chuàng)業(yè)教育的重要性，為創(chuàng)業(yè)教育提供人力、財力、物力支持。在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上，可以面向全體學(xué)生開發(fā)、開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程，納入學(xué)分管理，建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)免除后顧之憂。同時，加強師資建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、實踐鍛煉等方式提高創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的理論水平和服務(wù)能力，建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)、校內(nèi)外結(jié)合、相對穩(wěn)定的就業(yè)指導(dǎo)隊伍和可靠的創(chuàng)業(yè)教育隊伍，加強對大學(xué)生的理論和實踐指導(dǎo)。改革創(chuàng)業(yè)教育模式，還要改變當下創(chuàng)業(yè)教育過程中形式主義的問題，根據(jù)社會和學(xué)生需求，科學(xué)設(shè)計創(chuàng)業(yè)教育模式和課程，并及時更新；通過課堂講授與現(xiàn)實案例相結(jié)合、實習(xí)基地建設(shè)、舉辦創(chuàng)業(yè)競賽等方式著力提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和實踐能力。

[1] 《習(xí)近平：為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話》，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm

[2]《李克強：要掀起一個大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮》，http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-09/10/c_126972327.htm

[3]王昌林：《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理論和現(xiàn)實意義》，載《科技創(chuàng)業(yè)月刊》，2016年第2期。

[4]《習(xí)近平：實施創(chuàng)新驅(qū)動不能等待觀望懈怠》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/01/c_117582862.htm

[5]李建軍 程宇：《論催生大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新經(jīng)濟繁榮的社會條件》，載《山東科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》，2016年第2期。

[6]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告(2016年7月)》http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/201608/9020160803367337470363.pdf

[7]錢志新：《對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的幾點認識》，載《唯實》，2016年第4期

[8]楊文夔：《90后青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及其促進機制研究》，載《中國青年研究》，2015年第10期。

(責(zé)任編輯：張宇慧)

2016-07-10

李志東，貴州省團校青少年工作教研室主任，副教授，主要研究青少年思想政治工作。