人力資源管理視閾下的日間照料中心建設(shè)
——以阿左旗新華街道辦下屬四個社區(qū)為例

胡娟維

內(nèi)蒙古阿拉善左旗新華街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展辦，內(nèi)蒙古　阿拉善左旗　750300

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人力資源管理視閾下的日間照料中心建設(shè)
——以阿左旗新華街道辦下屬四個社區(qū)為例

胡娟維

內(nèi)蒙古阿拉善左旗新華街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展辦，內(nèi)蒙古阿拉善左旗750300

摘要：社區(qū)日間照料中心是社區(qū)提供服務(wù)的重要內(nèi)容之一，是社區(qū)照料老人的重要渠道。本文通過實際調(diào)查，對為例區(qū)域內(nèi)日間照料中心的實際建設(shè)情況進行分析。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；阿拉善左旗；日間照料中心

一、為例區(qū)域日間照料中心建設(shè)的實際情況概述

新華街道辦事處位于巴彥浩特舊城區(qū)，總面積5.62平方公里，轄健康花園、南梁街、南田、民族街四個社區(qū)。有蒙、回、漢等八個民族，新華街道辦事處共有總戶數(shù)7237戶，合16152人。健康花園社區(qū)1450戶，合3383人；南田社區(qū)2352戶，合5194人；南梁街社區(qū)2359戶，合5210人；民族街社區(qū)1076戶，合2365人。

2012年財政先后投入五十萬元分別在健康花園等四個社區(qū)成立日間照料中心，并投入運行。其中南田社區(qū)建有街道辦公室、老服務(wù)中心、社區(qū)辦公室。民族街社區(qū)日間照料中心突出服務(wù)回族居民的運營特色。四個日間照料中心均具備較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的管理制度。設(shè)有圖書閱覽室、康復(fù)室、娛樂室、書畫室、休息室、餐廳、室內(nèi)外運動場所等公共服務(wù)場所。配有電視、棋牌桌、沙發(fā)、床、飲水機等基礎(chǔ)設(shè)施。一次性可接待百余人。

二、為例區(qū)域日間照料中心建設(shè)存在的問題及成因

(一)問題分析

通過對阿拉善左旗新華街道辦下屬四個社區(qū)日間照料中心或老年活動中也的實地走訪，以及相關(guān)資料的整理，發(fā)現(xiàn)日間照料中心建設(shè)存在如下問題。

1.新型養(yǎng)老觀念尚未深入老人群體

據(jù)調(diào)查，新華街道辦下屬的四個日間照料中心的宣傳上存在一定問題，較低的知曉度致使有需求的老年人也無處尋求幫助。許多老人對日間照料中心十分陌生，自然不會常去。健康花園社區(qū)，雖具有較為集中的且數(shù)量較多的老年居民，但是卻鮮有人知曉本社區(qū)內(nèi)日間照料中心的存在。

2.社區(qū)日間照料中心服務(wù)人員缺少專業(yè)知識技能

無論何種老年日間照料中心，都應(yīng)該具備三種專業(yè)人才：運營管理人員、醫(yī)療護理人員、社會工作者。但是根據(jù)實踐調(diào)查和數(shù)據(jù)查詢發(fā)現(xiàn)，這三種人才都比較缺乏。

3.服務(wù)內(nèi)容缺乏個性

目前日間照料中心還在建設(shè)的初級階段，不論是“硬件”設(shè)施還是“軟件”服務(wù)，都還存在很多問題和不足?；顒訄龅夭贾锰^單調(diào)，缺乏生活情趣，或者布局不合理，造成老年人行動不便。而且由于設(shè)施和人才的問題，部分娛樂活動并不能展開。

(二)成因分析

1.日間照料中心定位有偏差

日間照料中心對自身的定位是導(dǎo)致組織管理存在問題的根本原因，照料中心并非社區(qū)的附屬單位，而是有獨立運作系統(tǒng)的組織，其核心任務(wù)就是為老年人服務(wù)，并未老年人提供活動幫助。其角色是服務(wù)提供者和資源聯(lián)結(jié)者，而非老年人管理者。

2.養(yǎng)老觀念陳舊

老年人接受新事物的程度和速度都大不如前，對于全新的養(yǎng)老理念，需要時間和經(jīng)歷去理解和接受。而新模式遲遲無法展開，究其原因一方面是政府的養(yǎng)老服務(wù)職能觀念沒有及時確立，例如：南田社區(qū)早晚有很多老年人參加健身活動，但并不愿意去室內(nèi)日間照料中心為其提供服務(wù)，感覺不好意思，或是照顧家人等其他事項不愿意去，不能享受社區(qū)為其提供的服務(wù)資源。

3.服務(wù)人員缺乏專業(yè)訓(xùn)練

根據(jù)調(diào)查，目前社區(qū)的日間照料中心屬初級運行階段，社區(qū)免費提供場地，承包給社會盈利組織負責(zé)。承包人負責(zé)服務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合實踐邊做邊學(xué)，培訓(xùn)僅僅是上崗前的短期培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)性，對老年人的問題和需求多是從自身經(jīng)驗出發(fā)，缺少服務(wù)理念。

三、日間照料中心改進的策略

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，社區(qū)內(nèi)的日間照料中心必然會成為社區(qū)居民生活中不可或缺的重要組成部分。而要切實促進日間照料中心的發(fā)展，就必須對其進行恰當(dāng)?shù)母倪M。就改進日間照料中心的策略而言，主要從以下兩點出發(fā)。

(一)提高社區(qū)日間照料中心服務(wù)人員的專業(yè)知識技能水平

一方面要積極加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，明確工作人員工作任務(wù)。另一方面要下決心、費工夫在提高老年人服務(wù)者的責(zé)任感和歸屬感上。

(二)優(yōu)化日間照料中心的管理過程

對于日間照料中心綜合管理能力的提升，一方面是要提升管理水平、提高管理人員服務(wù)意識，其次要著手擴大宣傳范圍，采用新形式宣傳手段，在此要注重轉(zhuǎn)變觀念，改變?nèi)藗儗ι鐓^(qū)日間照料中心的認識。最后，要積極建立志愿服務(wù)隊伍，促進社工和義工共同服務(wù)。

四、結(jié)論

在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)社區(qū)日間照料中心也存在不少問題，主要有兩方面；社區(qū)日間照料中心管理經(jīng)驗不足；福利機構(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)欠佳。福利機構(gòu)的管理問題來自于相關(guān)機制的欠缺，和缺少相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)。服務(wù)提供人員的問題是專業(yè)化的程度過低，服務(wù)水平有限，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，無法引起工作人員的行業(yè)認同感。從社會工作的角度分析，提出相關(guān)的建議，分為四個方面：1、提高社區(qū)日間照料中心服務(wù)人員的專業(yè)知識技能水平；2、優(yōu)化日間照料中心的管理過程；3、完善評估機制及監(jiān)管機制；4、利用社區(qū)資源、搭建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。采取多種方法，促進未來社區(qū)日間照料中心養(yǎng)老模式的發(fā)展，建設(shè)適合我區(qū)域內(nèi)老人的居家養(yǎng)老模式。

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中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)12-0255-01