解放初中共對新疆金融建設(shè)的歷史考察
——以新疆幣制統(tǒng)一為視角

王　悅

新疆師范大學(xué)，新疆　烏魯木齊　830053

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解放初中共對新疆金融建設(shè)的歷史考察
——以新疆幣制統(tǒng)一為視角

王悅

新疆師范大學(xué)，新疆烏魯木齊830053

關(guān)鍵詞：新疆金融建設(shè)；歷史考察

新疆地處亞歐大陸腹地，祖國西北邊陲，是溝通東西方貿(mào)易的通道，“中國商賈山、陜、江、浙之人不辭險(xiǎn)遠(yuǎn)，貨販其他，而外藩之人……皆來貿(mào)易……每當(dāng)會期，貨若云屯，人如蜂聚，奇珍異寶往往有之，牲畜果品尤不可枚舉?！鄙鷦?dòng)的描述了清朝時(shí)期新疆繁榮的商業(yè)活動(dòng)。但近代以來，由于俄、英等西方列強(qiáng)的侵略等多種因素影響，新疆商業(yè)日漸凋敝。解放初期，新疆幣制混亂、通貨惡性膨脹、物資奇缺、民不聊生。解放后，中共中央新疆分局采取積極措施實(shí)現(xiàn)金融幣制的統(tǒng)一，消除通貨膨脹、為新疆的各族人民的生活和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。本文擬以新疆幣制統(tǒng)一為視角，以期對解放初期中共對新疆金融建設(shè)做一研究。

一、解放初新疆的幣制情況

解放前，新疆幣制情況十分復(fù)雜，交易方式混亂。從原始的“以物易物”、“以物計(jì)價(jià)”、“以物折算”到使用銀元和紙幣，普遍存在于新疆廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)。解放前，新疆三區(qū)地區(qū)流通的是新疆商業(yè)銀行發(fā)行的三區(qū)期票；七區(qū)流通的是新疆省銀行發(fā)行的銀元票。三、七區(qū)之間兩種貨幣互不流通，也無法兌換。除此之外，在哈薩克族和蒙古族人民生活的區(qū)域流通銀元寶；新疆東疆奇臺等縣以群眾的主要生活消費(fèi)品磚茶為通貨，或者以磚茶計(jì)價(jià)；喀什地區(qū)還流通著沙俄的大小金錢和印度金錢。面對這樣復(fù)雜的幣制情況，解放初期能否統(tǒng)一幣制，穩(wěn)定金融秩序是擺在中共面前的一件復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

二、中共對統(tǒng)一新疆幣制的初步實(shí)踐

1949年9月，新疆和平解放，標(biāo)志著新疆各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開始了創(chuàng)造美好生活的歷史壯舉。根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)落后、多民族聚居、宗教情況復(fù)雜、地區(qū)封閉的特點(diǎn)，中共中央新疆分局對新疆統(tǒng)一貨幣，建立一元化的社會主義貨幣制度采取了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)為主，行政為輔，積極爭取，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作方法，進(jìn)行新疆省內(nèi)的幣制統(tǒng)一。

首先，成立中國人民銀行新疆省分行，統(tǒng)一新疆的金融機(jī)構(gòu)。1950年1月23日，中國人民銀行新疆省分行成立，它是在新疆省人民政府接管了國民政府中央銀行分支機(jī)構(gòu)并進(jìn)行整頓改造基礎(chǔ)上成立的。該行成立之后由張定繁任經(jīng)理、楚軒任副經(jīng)理，在行政上直屬新疆省人民政府領(lǐng)導(dǎo)，在金融政策、業(yè)務(wù)方針上接受人民銀行總行的領(lǐng)導(dǎo)。其主要任務(wù)為：辦理與全國各大城市之匯兌、外匯管理、國營各工廠、交通等生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的投資，籌備本省幣制與全國幣制統(tǒng)一等事宜，辦理有關(guān)推銷人民勝利折實(shí)公債之一切事宜。同年2月，三區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行合并于新疆省銀行，三、七區(qū)貨幣互相流通，9月，新疆省人民政府決定撤銷舊新疆省銀行，其全部業(yè)務(wù)自10月1日起歸中國人民銀行新疆省分行辦理，到1950年年底，中國人民銀行新疆省分行及其分支機(jī)構(gòu)已發(fā)展到49處，至此，新疆金融機(jī)構(gòu)與全國統(tǒng)一。

其次，暫以銀元票統(tǒng)一新疆貨幣，實(shí)現(xiàn)新疆省內(nèi)幣制的統(tǒng)一。1949年11月26日，人民銀行西北區(qū)行“關(guān)于今后八個(gè)月的工作任務(wù)的指示”中指出：“為照顧少數(shù)民族，對新疆金融應(yīng)有單獨(dú)措施。為照顧少數(shù)民族，應(yīng)于一切蔣記偽幣分別看待，暫準(zhǔn)流通；以免積極準(zhǔn)備，三五月后，再規(guī)定合理比價(jià)，逐漸收回，統(tǒng)一流通人民幣?！?/p>

1950年初，新疆省人民政府與三區(qū)有關(guān)部門協(xié)商，做出了“關(guān)于新疆省三、七區(qū)金融問題統(tǒng)一決議”。決議對統(tǒng)一幣制與發(fā)行問題做了“三區(qū)發(fā)行的期票與七區(qū)發(fā)行的銀元票，先固定比價(jià)，同時(shí)在全疆流通”、“三區(qū)期票停止發(fā)行，先行收回，原則上只吞不吐”、“將銀元票與期票的比價(jià)定為1：1250”的決定。這樣的作法在解放初期有力的保障了三區(qū)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展、人民生活的安定，保證了新疆的邊疆穩(wěn)定。至此，在中共新疆分局的領(lǐng)導(dǎo)之下，三區(qū)期票停止流通，新疆省內(nèi)實(shí)現(xiàn)了幣制的統(tǒng)一。

三、中共實(shí)現(xiàn)對新疆幣制的統(tǒng)一

新疆和平解放后，穩(wěn)定金融的第一個(gè)問題就是銀元票的存廢問題，也就是能否立即發(fā)行人民幣，實(shí)現(xiàn)與全國幣制的統(tǒng)一。但當(dāng)時(shí)的問題是：首先，人民幣上沒有維文，新疆的少數(shù)民族群眾眾多，無法使用，硬性發(fā)行，必然引起混亂，導(dǎo)致社會問題；其次，若使用對三區(qū)期票的辦法，在一定時(shí)期內(nèi)，銀元票與人民幣混合流通，使新疆的幣制更加復(fù)雜，必然引起金融混亂；最后，銀元票的迅速貶值問題?；谶@樣的情況，中共中央決定將銀元票為本位幣，斬?cái)嚆y元票與銀元之間的關(guān)系，穩(wěn)定它的幣制；然后逐步創(chuàng)造條件，收回銀元票，發(fā)行人民幣，實(shí)現(xiàn)與全國幣制的統(tǒng)一。

面對銀元票幣值不穩(wěn)定的問題，根據(jù)彭德懷對于新疆經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的相關(guān)指示，1949年11月8日，中共中央新疆分局和省人民政府批準(zhǔn)新疆省銀行《省外匯兌暫行辦法》，指示即日起，開放迪化至蘭州與西安兩地的匯兌。12月1日，增加上海、天津、漢口和長沙等四個(gè)通匯口；12月7日，開放與全國的通匯。

1950年7月，新疆的物價(jià)已趨于穩(wěn)定并能和全國相適應(yīng)。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)委員會的指示，在中國中央新疆分局的領(lǐng)導(dǎo)之下，開始對銀元票與舊人民幣的匯率進(jìn)行了三次調(diào)整，為在新疆發(fā)行人民幣的工作創(chuàng)造了更加有利的條件。1951年10月1日，根據(jù)中央人民政府政務(wù)院的命令，新疆省人民政府發(fā)布布告，規(guī)定：第一，銀元票與舊人民幣的比價(jià)為1：350；第二，帶維吾爾文的人民幣準(zhǔn)在全國流通，同時(shí)不帶維吾爾文的人民幣可在省內(nèi)流通；第三，從1951年10月1日起，新疆省境內(nèi)一切計(jì)價(jià)、記賬、契約等，均改為以人民幣為法定貨幣本位。這些措施實(shí)行以后，受到新疆各族人民的歡迎，全疆物價(jià)穩(wěn)中有降，有利于人民生活。

從此，在中國中央新疆分局的領(lǐng)導(dǎo)下，新疆的幣制終于與全國完全統(tǒng)一起來，新中國也完成了全國(除西藏外)的貨幣統(tǒng)一，開啟了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新紀(jì)元。

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中圖分類號：F822.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)07-0151-01