加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的策略分析

孟娜

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在不斷變革，行政事業(yè)單位的運(yùn)行發(fā)展也受到影響，若想保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，則要結(jié)合實(shí)際情況，做好各方面的革新工作。財(cái)政預(yù)算資金管理作為整個(gè)單位管理體系的核心，需要相關(guān)行政事業(yè)單位加以重視，并且要對(duì)該項(xiàng)管理工作進(jìn)行深入研究，有針對(duì)性地提出可行性措施，提高財(cái)政預(yù)算資金管理的質(zhì)量與效率。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)政預(yù)算 資金管理 策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F810? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）04-101-02

引言

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其在活動(dòng)運(yùn)行過(guò)程中所使用的資金大都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理配置，減少不必要的資金浪費(fèi)，這樣才能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。基于此，行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)財(cái)政資金管理加以重視，并且要對(duì)其中存在的問(wèn)題予以了解分析，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，針對(duì)具體原因，制定出科學(xué)的解決措施，同時(shí)還要制定完善的管理方案，借此提高財(cái)政資金管理的有效性。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的重要作用

一是，有助于規(guī)范財(cái)政資金的應(yīng)用。在行政事業(yè)單位中，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金予以加強(qiáng)管理，則能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)資金的全面管控，使得每一筆財(cái)政資金能夠得到充分的利用，尤其是專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，對(duì)其加強(qiáng)管理，能夠避免資金浪費(fèi)，同時(shí)也要對(duì)其應(yīng)用流程進(jìn)行規(guī)范，使得財(cái)政資金的流向更加明確，這樣則能夠獲得良好的應(yīng)用效果。

二是，有利于提升財(cái)政資金的利用率。采用科學(xué)合理的措施，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行有效管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的合理分配。在具體的管理過(guò)程中，相關(guān)單位結(jié)合資金規(guī)模、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)劃分，借此滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展需求。另外，在對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)算時(shí)，相關(guān)單位還會(huì)考慮到多個(gè)方面的影響因素，根據(jù)不同工作的具體進(jìn)展情況，對(duì)資金應(yīng)用進(jìn)行合理規(guī)劃，使得資金支出更加科學(xué)，進(jìn)而提升其利用率，使其發(fā)揮出最大效用。

三是，有助于平衡單位的收支。相關(guān)行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)政資金管理工作時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵循“量入為出”這一基本原則。在實(shí)際資金管理中，相關(guān)行政單位應(yīng)該對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)的收入予以明確，在這一基礎(chǔ)上，對(duì)每一項(xiàng)資金支出進(jìn)行科學(xué)配置，以此保障資金收支的平衡性，同時(shí)也能夠在最大程度上將資金的實(shí)際效用充分地發(fā)揮出來(lái)。在加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的過(guò)程中，行政事業(yè)單位的資金支出與資金收入能夠達(dá)到一定的平衡，而且也能夠避免盲目支出的情況，進(jìn)而規(guī)避資金資源的浪費(fèi)，使得相關(guān)行政單位能夠保持良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

四是，有利于事業(yè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。在原有財(cái)政資金管理的基礎(chǔ)上，加大管理力度，不僅加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算資金應(yīng)用的監(jiān)管，還提高了資金管控的科學(xué)性。在加強(qiáng)資金管理的過(guò)程中，相關(guān)行政事業(yè)單位會(huì)對(duì)應(yīng)用財(cái)政資金的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行全面的了解與監(jiān)管。就實(shí)際情況來(lái)看，行政事業(yè)單位內(nèi)部的各部門(mén)都負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，而且不同工作對(duì)于資金的需求也不同，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全面管理，相關(guān)單位則會(huì)對(duì)各個(gè)部門(mén)的資金預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且會(huì)結(jié)合不同部門(mén)的各項(xiàng)工作需求，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足各部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)需求，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理工作中存在問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)資金管理的重視

近些年，中央與地方政府投入的財(cái)政資金不斷增多，這就使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金比較充裕，原來(lái)的“緊日子”情況得到有效的緩解，而事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)工作也能夠更好地開(kāi)展，在這種情況下，一些單位對(duì)于財(cái)政預(yù)算資金的管理力度不斷降低，導(dǎo)致該管理工作難以順利開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)影響到該工作實(shí)際效用的發(fā)揮。另外，在部分行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，還存在“重業(yè)務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)于財(cái)政預(yù)算資金管理工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到該管理工作的重要性，因此，對(duì)于財(cái)政資金管理工作的重視度相對(duì)較低，致使一些管理工作人員出現(xiàn)消極、懈怠的工作態(tài)度，從而造成資金管理工作落實(shí)不到位，甚至還會(huì)出現(xiàn)資金管理工作混亂的局面[1]。

（二）預(yù)算管理體系不夠完善

雖然我國(guó)針對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理，出臺(tái)了一些政策制度，在一定程度上提高了相關(guān)行政單位自身的財(cái)政資金管理水平，但是，若想使財(cái)政預(yù)算資金管理更好地適應(yīng)相關(guān)單位的實(shí)際發(fā)展需求，還需要對(duì)原有的預(yù)算管理體系進(jìn)行合理完善。就實(shí)際情況來(lái)看，不少行政事業(yè)單位自身的預(yù)算管理體系并不完善，比如，財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行管控機(jī)制不足、績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏健全性等，這樣就會(huì)對(duì)預(yù)算管理的規(guī)范性及有效性產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行得不到落實(shí)，不少工作無(wú)法順利開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)影響到行政事業(yè)單位自身的發(fā)展。

（三）預(yù)算編制不符合實(shí)際情況

相關(guān)行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)政資金預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，需要考慮到多個(gè)方面，同時(shí)還要結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展需求，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，確保預(yù)算編制的合理性。而在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該將科學(xué)預(yù)算編制作為工作基礎(chǔ)，并且要對(duì)具體的工作任務(wù)、資金需求、市場(chǎng)變化情況等進(jìn)行全面了解，以此提高預(yù)算編制的實(shí)效性。但是，有些行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)政資金預(yù)算編制工作時(shí)，沒(méi)有考慮到實(shí)際情況，導(dǎo)致編制出來(lái)的資金預(yù)算方案與單位實(shí)際發(fā)展情況不相適應(yīng)，難以發(fā)揮出有效作用。而且部分行政事業(yè)單位在資金預(yù)算管理工作中，沒(méi)有做好相應(yīng)的調(diào)研工作，致使該工作缺乏全面性，進(jìn)而影響到管理工作效果[2]。

（四）監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制存在不足

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展管理工作時(shí)，通常都會(huì)受到該單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的影響，也因此，在面對(duì)一些不合理的資金支出時(shí)，很難保持客觀、公正的態(tài)度對(duì)其予以阻止。而且一些行政事業(yè)單位也缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于財(cái)政預(yù)算資金的支出流程沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，以至于出現(xiàn)資金支出不合理的情況，同時(shí)也造成單位收支不平衡的情況，甚至是使得行政事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字的情況，不僅降低了該單位財(cái)政預(yù)算資金管理的有效性，還提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的有效策略

（一）加強(qiáng)單位對(duì)資金管理的重視

相關(guān)行政事業(yè)單位若想對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行有效的管控，使其自身所具備的重要作用得到充分發(fā)揮，則需要轉(zhuǎn)變意識(shí)，提高對(duì)資金管理工作的重視度。行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的具體工作內(nèi)容進(jìn)行深入了解，明確該工作的重要性，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)資金管理的重視。另外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該開(kāi)展相應(yīng)的宣傳工作，利用相關(guān)信息平臺(tái)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的有關(guān)政策制度進(jìn)行宣傳，使得單位內(nèi)部的員工能夠認(rèn)識(shí)到資金管理工作開(kāi)展的必要性，使其自身傳統(tǒng)的管理思想觀念有所轉(zhuǎn)變，同時(shí)也能夠提高單位員工對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的重視程度，端正工作狀態(tài)，樹(shù)立相應(yīng)的法律意識(shí)，以此提高財(cái)政資金管理工作的質(zhì)量[3]。

（二）合理完善財(cái)政預(yù)算資金管理體系

相關(guān)行政事業(yè)單位若想規(guī)范財(cái)政預(yù)算資金管理工作，提高該工作的質(zhì)量與效率，則需要對(duì)原有的資金管理體系予以完善，規(guī)范資金管理流程，促使財(cái)政預(yù)算資金得到充分的利用?；诖?，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行管控制度。該單位可以設(shè)置完善的資金支出流程，要求相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程，進(jìn)行資金支出。同時(shí)還要設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，由審計(jì)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部，其他部門(mén)的資金支出報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在審核過(guò)程中，要對(duì)多方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了解，確保資金支出報(bào)告的可行性與嚴(yán)謹(jǐn)性，以及審批流程的規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則要求有關(guān)部門(mén)對(duì)資金支出報(bào)告進(jìn)行優(yōu)化，確認(rèn)沒(méi)有任何問(wèn)題，且資金安全風(fēng)險(xiǎn)也處在可控范圍內(nèi)之后，就可以直接予以審核通過(guò)，之后才可以到財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行資金支出。通過(guò)有效的審核，能夠規(guī)范資金支出流程，避免了資金的隨意支出，減少資金浪費(fèi)。

另外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該針對(duì)財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行情況，制定出相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，在財(cái)政資金預(yù)算方案編制完成，經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)無(wú)誤之后，就可以對(duì)其進(jìn)行執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)該安排專(zhuān)業(yè)的工作人員開(kāi)展監(jiān)管工作，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行問(wèn)題，則要及時(shí)上報(bào)并對(duì)其進(jìn)行解決，以免產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而且對(duì)于執(zhí)行不到位的工作人員，要對(duì)其實(shí)行一定的處罰，對(duì)于將預(yù)算編制方案落實(shí)到位，且超出預(yù)期效果的工作人員，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能夠提高其工作積極性，進(jìn)而降低財(cái)政資金管理難度，促使相關(guān)管理工作能夠順利開(kāi)展[4]。

（三）建立健全預(yù)算編制規(guī)范條例

在行政事業(yè)單位中，財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)用的有效性與預(yù)算編制的質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系，只有對(duì)各項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的合理應(yīng)用，并將財(cái)政資金的實(shí)際效用充分發(fā)揮出來(lái)，而健全的預(yù)算編制管理體系則能夠?yàn)橛行У呢?cái)政資金預(yù)算編制提供保障。因此，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，建立健全的預(yù)算編制規(guī)范條例，使得財(cái)政資金預(yù)算編制工作得到規(guī)范，提高預(yù)算編制工作質(zhì)量。行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)政資金預(yù)算編制工作的具體內(nèi)容，進(jìn)行多方面了解，并結(jié)合實(shí)際工作需求，制定出合理的預(yù)算編制規(guī)范條例。要求相關(guān)預(yù)算編制人員在開(kāi)展工作時(shí)，不僅要對(duì)行政事業(yè)單位各部門(mén)的工作需求予以明確，還要做好相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)研工作，根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)需要應(yīng)用到財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)估算，按照各部門(mén)的工作情況，計(jì)算出相應(yīng)的資金預(yù)算，對(duì)所有的財(cái)政資金進(jìn)行合理分配，既要滿足各部門(mén)的工作需求，還要預(yù)留充足的資金以供單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的不時(shí)之需。通過(guò)開(kāi)展這樣的預(yù)算編制工作，提高財(cái)政資金預(yù)算編制的實(shí)效性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的充分利用。

（四）利用信息技術(shù)進(jìn)行資金管控

現(xiàn)階段，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍愈發(fā)廣泛，該技術(shù)的有效應(yīng)用有利于提高相關(guān)工作的質(zhì)量與效率。相關(guān)行政事業(yè)單位若想實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的高效管理，也可以依托信息技術(shù)，改善財(cái)政預(yù)算資金的管理模式，使得財(cái)政預(yù)算資金得到更加全面、高效的管控?；诖耍嚓P(guān)行政事業(yè)單位可以利用信息技術(shù)，建立完善財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，同時(shí)還要在該系統(tǒng)中增設(shè)信息收集、查詢等多項(xiàng)功能，利用該系統(tǒng)對(duì)各部門(mén)的資金收支情況進(jìn)行全面了解，還可以借助該系統(tǒng)對(duì)各部門(mén)的資金預(yù)算執(zhí)行情況予以監(jiān)管，若是發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化存在異常情況，則要對(duì)其進(jìn)行深入調(diào)查，以便于能夠解決相關(guān)問(wèn)題，保障財(cái)政資金的安全，避免預(yù)算超支。另外，行政事業(yè)單位還可以應(yīng)用信息技術(shù)，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金支出審核流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，通過(guò)相應(yīng)的信息系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)電子版的資金支出申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審批，減少不必要的繁瑣流程，當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)親自審批簽字的流程不可缺少，以防出現(xiàn)資金支出漏洞，影響到資金的應(yīng)用效果[5]。

（五）提升財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平

在財(cái)政預(yù)算資金管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員有著重要作用，其自身的工作能力會(huì)對(duì)該管理工作的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，因此，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的重視度，并且要開(kāi)展多種學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升管理人員自身的工作能力，使其能夠在財(cái)政預(yù)算資金管理工作中發(fā)揮出實(shí)際效用。基于此，行政事業(yè)單位可以開(kāi)展學(xué)習(xí)研討會(huì)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，在培訓(xùn)活動(dòng)中，融入一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念及技能，同時(shí)也要加入信息技術(shù)知識(shí)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的信息操作技能，使得財(cái)務(wù)管理人員在參與培訓(xùn)的過(guò)程中，能夠增強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)能力，這樣也有利于提高財(cái)政預(yù)算資金管理工作的質(zhì)量。

四、總結(jié)

在行政事業(yè)單位中，開(kāi)展有效的財(cái)政預(yù)算資金管理工作，能夠在較大程度上提高資金的利用率，減少資金浪費(fèi)，使得資金應(yīng)用能夠滿足實(shí)際需求。因此，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到該管理工作的重要性，并且還要采用適當(dāng)?shù)姆椒?，?duì)財(cái)政預(yù)算資金管理模式進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)也可以引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，以此提高管理工作的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 聶常梅.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的策略分析[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（1）：245.DOI：10.3969/j.issn.1001-828X.2019.01.208.

[2] 劉素英.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的策略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2020（4）：83-84.

[3] 張敏.行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理的策略研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（8）：10.DOI：10.3969/j.issn.1674-585X.2017.08.

005.

[4] 蘇丹.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的方法探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（31）：203.

[5] 梁濤.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的策略分析[J].大眾投資指南，2020（30）：207，209.DOI：10.12248/j.issn.1007-676X.2020.030

.147.

（作者單位：濟(jì)南市政府與社會(huì)資本合作服務(wù)中心 山東濟(jì)南? 250099）

（責(zé)編：芝榮）