環(huán)保主義在環(huán)境制度決策中的角色分析
——法律與社會規(guī)范的博弈論視角

魏　征

中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東　青島　266100

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環(huán)保主義在環(huán)境制度決策中的角色分析
——法律與社會規(guī)范的博弈論視角

魏征

中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東青島266100

摘要：環(huán)保主義在如今這個生態(tài)矛盾愈發(fā)嚴(yán)重且信息技術(shù)全球化的時代的影響力早已不是僅僅停留在概念上而是以有形的干預(yù)作用參與到環(huán)保決策中，然而環(huán)保主義者刻意利用知識和信息的認(rèn)知不諧以強(qiáng)化自身低貼現(xiàn)率的信號價值的行為使得他們在這個決策參與過程中的作用出現(xiàn)了負(fù)面變化。根據(jù)社會規(guī)范的博弈分析，環(huán)保主義對于政府或企業(yè)與環(huán)境利益相關(guān)人的博弈模型的強(qiáng)勢介入改變了原有的規(guī)范性博弈模型，而新的模型展示出的收益損失對比結(jié)果則對于合作的達(dá)成并不友好。政府或企業(yè)作為決策過程中的強(qiáng)勢一方需要投入更多資源以優(yōu)化決策模式，且通過加強(qiáng)信息流通性提高環(huán)保主義信號的貼現(xiàn)率，抵消環(huán)保主義在與利益相關(guān)者博弈中的負(fù)面作用，使得環(huán)保決策回到政府企業(yè)與利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)良性互動的合作機(jī)制上。

關(guān)鍵詞：環(huán)保主義；貼現(xiàn)率；認(rèn)知不諧；博弈論

公共環(huán)境問題在當(dāng)今社會的受關(guān)注程度正在逐年攀升，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展使得公眾逐漸將話題注意力越來越多放在生活質(zhì)量的保障上，相關(guān)新聞和知識性普及搶占“頭條”的勢頭也愈發(fā)強(qiáng)勁。在這個輿論環(huán)境下環(huán)保主義作為一種現(xiàn)代性思潮其影響力也在逐步擴(kuò)大。近年我國地方政府在環(huán)保決策中引發(fā)的環(huán)境公共事件逐漸呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，這與環(huán)保主義對于決策過程的強(qiáng)勢介入有著千絲萬縷的聯(lián)系，而在環(huán)保矛盾的解決機(jī)制上越來越多的合作失敗使得觀察者有必要正視環(huán)保主義在社會規(guī)范中的運(yùn)行模式以及知識上的認(rèn)知不諧給合作機(jī)制的形成帶來的不必要的麻煩。本文意圖以法律與社會規(guī)范理論為思維支撐來進(jìn)行相關(guān)論題的探索。

自2007年廈門反PX事件始，我國環(huán)境公共事件在公眾視野中逐漸升溫，尤其在2011年后，更是呈現(xiàn)井噴式爆發(fā)趨勢，2012年不到半年時間就連續(xù)發(fā)生了天津PC、什邡鉬銅、啟東造紙企業(yè)排污和寧波鎮(zhèn)海PX事件，頻率之高類型之豐富以使環(huán)境公共事件成為了新的社會熱點(diǎn)。到了2014年，茂名爆發(fā)的大規(guī)模反PX群體性事件更是把此類事件的嚴(yán)重性提升到了一個新的高度：PX以及相關(guān)化工項(xiàng)目遭遇嚴(yán)重“妖魔化”，公眾對于此類概念已經(jīng)恐懼到了杯弓蛇影趕盡殺絕的程度，“面對洶涌的民意和輿論壓力。2014年4月7日，茂名市政府宣布，目前還沒有制定開工建設(shè)PX項(xiàng)目的具體時間表，環(huán)評、立項(xiàng)等前期工作也尚未開展，遠(yuǎn)未具備國家有關(guān)部委同意施工建設(shè)的基本條件。”如果說之前的類似事件還是由于決策不透明導(dǎo)致公眾對于知情權(quán)受到損傷的反感，當(dāng)下暴露的一系列新的環(huán)境公共問題已經(jīng)逐漸演化為了對于環(huán)保理念的堅(jiān)持和對于相關(guān)反環(huán)境概念的對抗。這種背景下環(huán)保主義理念對于此類公共事件的影響就顯得愈發(fā)顯著，當(dāng)公眾選擇與政府與相關(guān)企業(yè)對抗時，他們所著眼的就不僅僅是自身的環(huán)境權(quán)利，同時也摻雜了環(huán)保主義理念對自身價值考量的影響。這種環(huán)保主義傾向在隨后的余杭反垃圾焚燒廠事件和西安的市民抵制變電站事件中得到了更加典型的體現(xiàn)，而臺灣的“反核四”運(yùn)動與西方世界層出不窮的環(huán)保主義游行也說明環(huán)保主義理念對于環(huán)境政策的影響并不限于中國大陸和中國政府管制范圍。這些事件短時間內(nèi)接連發(fā)生且連續(xù)的以撤資、“下馬”等姿態(tài)宣示環(huán)境博弈的失敗提醒著世人環(huán)保主義已經(jīng)成為了環(huán)保決策考量的一大關(guān)鍵影響因素，決策者再不能無視或者輕視相關(guān)它在決策中所起到的影響。

考量環(huán)保主義對環(huán)境問題決策帶來的影響，需要以分析其行為模式為起點(diǎn)。環(huán)保主義者在社會生活中一向是以相當(dāng)正面的形象示人，他們經(jīng)常性地出現(xiàn)在公共環(huán)境問題的最前沿，如堅(jiān)持多年在北方治理沙漠化的護(hù)林員，在可可西里對抗偷獵者的藏羚羊保護(hù)人，以及在世界各范圍海域與捕鯨船對抗的護(hù)鯨人士，這些環(huán)保人士不僅以自己的實(shí)際行動以及對環(huán)境保護(hù)事業(yè)巨大的犧牲贏得了世人的尊敬，而且大大提升了環(huán)保主義正面形象和道德價值。因此環(huán)保主義者在社會生活中享受著較高的受尊重度，環(huán)保主義也和女權(quán)主義、反種族歧視、民權(quán)運(yùn)動一樣成為了一個道德化的理念從而影響社會的運(yùn)行，在制度運(yùn)作中它們共同作為“局外人的法理學(xué)”對傳統(tǒng)的政治法律道德觀產(chǎn)生影響。①

透過環(huán)保主義的興起過程，觀察者可以感知到的是環(huán)保主義不僅作為一種實(shí)踐活動影響著社會生活，而且環(huán)保主義也作為一種符號開始改變更多人的世界觀。以埃里克·波斯納的社會規(guī)范視角來看，環(huán)保主義作為一種天生的以未來收益為考量的概念，是一種完美的具有低貼現(xiàn)率的“好人”信號，這使得更多人愿意為自己貼上此類標(biāo)簽以宣示自己是一個可靠的合作者：“好人在重復(fù)博弈的囚徒困境中會比壞人更可能合作，因?yàn)楹萌藭P(guān)注那些在合作失敗的情況下就會失去的未來收益?！雹谟绕湓诂F(xiàn)代工業(yè)文明社會，堅(jiān)持環(huán)保主義需要對高耗能高排放的生活方式進(jìn)行一定的取舍，因此這種追求信號的成本也只有基本生活需求得到滿足繼而更加關(guān)心生活質(zhì)量的人才有能力承擔(dān)，因此強(qiáng)化了環(huán)保主義作為低貼現(xiàn)率信號的價值：“由于好人就是比壞人對未來回報做出更高估價的人，一個信號就是：在加入某一關(guān)系之前先負(fù)擔(dān)巨大的、可觀察的成本。”③這也是娛樂體育明星很熱衷做環(huán)保代言人的原因，環(huán)境保護(hù)作為公益事業(yè)的重要組成部分得到了社會名流和各種慈善基金的青睞正是由于其低貼現(xiàn)率的信號屬性豐富了他們釋放“好人”信號的選擇，而在公眾視野中他們更是需要用類似的低貼現(xiàn)率信號作為自身形象的有效保護(hù)。

然而隨著環(huán)保主義的逐步深入和信息流動速度的劇烈加快，其自身的低貼現(xiàn)率特質(zhì)開始出現(xiàn)了動搖，而且一定情境下的貶值相當(dāng)明顯。盡管互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)、信息交流速度的提升有效推動了環(huán)保主義運(yùn)動在全球的推廣，使得越來越多的人開始重視環(huán)境保護(hù)和生活質(zhì)量的塑造，而社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也使普通人有了更大的展示信號的平臺。因此環(huán)保主義信號的發(fā)出成本已經(jīng)降低，它不再是社會名流的專利，普通人在社交中也有能力展現(xiàn)自己這方面的低貼現(xiàn)率。甚至如果本人愿意的話，他完全可以在堅(jiān)持高能耗高排放的生活方式的同時，在社交網(wǎng)絡(luò)中將自己裝扮成一個追求環(huán)保主義的“好人”，由于在虛擬環(huán)境下他人的驗(yàn)證信號真實(shí)性的成本較高，低貼現(xiàn)率信號便可以通過較低的成本發(fā)出，典型的如“地球一小時”活動，試問特定的時間段參與者滅一小時電器就可以驗(yàn)證自己是個低貼現(xiàn)率者嗎？然而多數(shù)人在社交網(wǎng)絡(luò)上的響應(yīng)使得這種信號的低貼現(xiàn)率意義并沒有得到改變，發(fā)送信號的成本卻大大降低了，原先也許需要半年一年甚至更久的低碳生活方式的堅(jiān)持才能樹立起的環(huán)保主義信號現(xiàn)在一個小時就可以得到。信號成本的降低就使環(huán)保主義的低貼現(xiàn)率信號的內(nèi)涵遭到了破壞④，正是由于環(huán)保主義貼現(xiàn)率的名實(shí)不符使得環(huán)保主義在社會生活中表現(xiàn)出了很多負(fù)面效應(yīng)，這些負(fù)面效應(yīng)也集中出現(xiàn)在了國內(nèi)的各個環(huán)境公共事件中并發(fā)揮著自身的影響。

在茂名反PX事件中，環(huán)保主義者與清華化工生關(guān)于PX毒性的“爭奪戰(zhàn)”迅速成為了一條令人哭笑不得的新聞。之所以說它令人哭笑不得，是因?yàn)镻X的毒性本身就該以科學(xué)維度做出界定，這并不是改變一個詞條就可以改變的事實(shí)，而清華大學(xué)化工系的身份在我國化工知識領(lǐng)域的權(quán)威地位是不言而喻的，然而這仍然無法阻止環(huán)保主義者將自身的觀念強(qiáng)加進(jìn)對于科學(xué)事實(shí)的認(rèn)識中。⑤類似的環(huán)保主義者在反核電反轉(zhuǎn)基因反電信的活動中對環(huán)?？茖W(xué)的大量誤讀以及對大量錯誤概念的強(qiáng)行推廣使得他們表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)拿つ亢头抢硇?。與“PX低毒”相似，“核電危險”、“電信基站輻射強(qiáng)度高”、“轉(zhuǎn)基因食品危害嚴(yán)重”等錯誤的或者未經(jīng)科學(xué)證實(shí)的觀念被捏造了出來，并且影響著公眾的環(huán)保理念。在相關(guān)的環(huán)境公共事件中它們的煽動作用也愈發(fā)明顯。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)正是環(huán)保主義在互聯(lián)網(wǎng)時代的信號成本下降的結(jié)果，人人都有機(jī)會去給自己貼環(huán)保主義的標(biāo)簽，而且人人都有擴(kuò)散自己所認(rèn)為的環(huán)保主義理念的機(jī)會和能力，這使得環(huán)保主義的低貼現(xiàn)率信號意義某種程度上出現(xiàn)了不小貶值。而網(wǎng)絡(luò)時代信息傳播的混亂又催生了環(huán)保主義推行的非理性化，這使得環(huán)保主義經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)時代輿論的重新塑造后演化出了一個與原本的環(huán)保主義完全背離的精神內(nèi)核⑥，它的表現(xiàn)愈發(fā)偏執(zhí)和迎合大眾對于事實(shí)的非理性想象，這就使得認(rèn)知不諧開始影響到環(huán)境問題的討論和決策。新一代的環(huán)保主義者數(shù)量上雖然眾多，但在知識能力和對環(huán)?？茖W(xué)的熱情上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如老一代環(huán)保主義的實(shí)踐者，而想當(dāng)然的知識有著更加聳人聽聞的宣傳效果，堅(jiān)持如“PX劇毒”這樣的理念且斥反對者心術(shù)不正的行為明顯更有利于自身信號對外傳播，于是當(dāng)前的環(huán)保主義在加劇認(rèn)知不諧的道路上走得越來越遠(yuǎn)。用埃里克森的觀點(diǎn)來看，這種“有用的謎思”很容易使得相關(guān)人做出愚蠢的決定⑦，而作為反市場特征的概念環(huán)保主義的偏差也很難通過市場得以糾正。更糟糕的是，環(huán)保主義作為信號的低貼現(xiàn)率特征相對于環(huán)保主義內(nèi)核的變化并未發(fā)生相應(yīng)改變，人們潛意識中依然默認(rèn)它的“好人”屬性⑧，這成為了環(huán)保主義對環(huán)境決策博弈產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素。

針對環(huán)保主義在博弈中所起的作用，政府作為強(qiáng)勢一方需要做的便是盡力排除極端環(huán)保主義的負(fù)面作用，主要可行的措施有三個方面：

一、排除環(huán)保主義影響。對于政府而言，該措施的內(nèi)容主要是對信息的管制和對極端環(huán)保組織和個人的宣傳限制，但在如今信息爆炸、崇尚言論自由且邁向民主法治的時代，刻意“防民之口”是非常不明智的做法，這樣根本無法制止環(huán)保主義發(fā)揮作用而且會使社會矛盾更加激化。因此這種選擇對于政府而言并不理性。二、盡力抵消環(huán)保主義影響。相對于強(qiáng)勢排除，這樣的方法有著較高的可實(shí)施性。政府需要認(rèn)識到的是，對于相關(guān)環(huán)境風(fēng)險項(xiàng)目，政府工作的不到位使得認(rèn)知不諧的現(xiàn)象得以出現(xiàn)，繼而使得極端環(huán)保主義有機(jī)會占領(lǐng)政府工作未能觸及的群眾領(lǐng)域。因此，更加透明的信息公開和與利益相關(guān)者更為有效的交流渠道的建構(gòu)對于抵消環(huán)保主義的負(fù)面影響是有所幫助的。而政府對于科普工作的更有效投入也是抵消環(huán)保主義負(fù)面影響的有效途徑。

三、人為影響環(huán)保主義貼現(xiàn)率高低所體現(xiàn)的信號價值。由于環(huán)保主義的低貼現(xiàn)率信號價值，使得環(huán)保主義天生便具有相當(dāng)?shù)恼_性。然而經(jīng)過前文的分析，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)保主義的精神內(nèi)核早已變質(zhì)，如今給自己選擇環(huán)保主義信號反倒在實(shí)質(zhì)上是一種高貼現(xiàn)率即急于向他人證明自己低貼現(xiàn)率的表現(xiàn)。這種變化如今已經(jīng)被更多的人所捕捉到，環(huán)保主義占據(jù)道德制高點(diǎn)的輿論地位如今正在被大眾觀念所動搖。因而政府的調(diào)控行為可以從這個角度入手，比如在宣傳中更加強(qiáng)調(diào)工業(yè)文明的作用，獎勵和扶植真正的樂于奉獻(xiàn)身體力行的環(huán)保主義者，使得極端環(huán)保主義的貼現(xiàn)率與真正的環(huán)保主義相分離。

總之，面對環(huán)保主義對于合作的負(fù)面影響，政府行政與法律制度需要主動做出反應(yīng)，放低姿態(tài)去面對環(huán)保主義給環(huán)境決策帶來的新難題，從而重新找到政府與利益相關(guān)者的有效合作的制度建構(gòu)機(jī)制。

[注釋]

①[美]布萊恩·比克斯.法理學(xué)——理論與語境(第四版)[M].邱昭繼譯.北京：法律出版社，2008.

②[美]埃里克·波斯納.法律與社會規(guī)范[M].沈明譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，2004：25.

③[美]埃里克·波斯納.法律與社會規(guī)范[M].沈明譯.中國政法大學(xué)出版社，2004：27.

④[美]埃里克·波斯納.法律與社會規(guī)范[M].沈明譯.中國政法大學(xué)出版社，2004：27.

⑤“廣東茂名反PX事件：清華化學(xué)化工系學(xué)生晝夜捍衛(wèi)PX詞條”http：//www.guancha.cn/society/2014_04_04_219562.shtml.

⑥陳柏峰.“法制熱點(diǎn)案件討論中的傳媒角色——以藥家鑫案為例”[J].法商研究，2011(4).

⑦[美]羅伯特·C·埃里克森.無需法律的秩序——鄰人如何解決糾紛[M].蘇力譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，2003.

⑧“但實(shí)際上綠和在擺脫政府和大公司影響的同時，卻不得不為自己套上一個更大的枷鎖：公眾.綠和絕不敢得罪公眾，即使有些時候公眾的看法是錯誤的(這樣的例子還少嗎？).”土摩托，“綠色和平組織就是一個跨國公司”，觀察者網(wǎng)[EB/OL].http：//www.guancha.cn/TuMoTuo/2014_06_29_241623.shtml，2014-06-29.

[參考文獻(xiàn)]

[1][美]埃里克·波斯納.法律與社會規(guī)范[M].沈明譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，2004.

[2][美]羅伯特·C·埃里克森.無需法律的秩序——鄰人如何解決糾紛[M].蘇力譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，2003.

[3][美]布萊恩·比克斯.法理學(xué)——理論與語境(第四版)[M].邱昭繼譯.北京：法律出版社，2008.

中圖分類號：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)28-0066-03

作者簡介：魏征，男，河南南陽人，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，2013級法學(xué)碩士研究生，研究方向：法律與社會科學(xué)。