試析如何建立健全法院人事管理公開機(jī)制

管亞新 孟 強(qiáng)

北京市通州區(qū)人民法院，北京 101100

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試析如何建立健全法院人事管理公開機(jī)制

管亞新 孟 強(qiáng)

北京市通州區(qū)人民法院，北京 101100

司法公開并不是一個(gè)獨(dú)立的概念，其包括了司法過程的公開和行政管理的公開。其中，行政管理又涉及到諸如人事管理、財(cái)務(wù)運(yùn)行等諸多方面。作為法院行政管理的重點(diǎn)內(nèi)容，人事管理工作對于維護(hù)法院穩(wěn)定，確保各項(xiàng)工作有條不紊展開意義重大。為此，要推行并迎合司法公開理念，就必須要將人事管理公開置于重要位置，并予以有效推進(jìn)。本文立足法院人事管理工作現(xiàn)狀，就建立健全人事管理公開機(jī)制進(jìn)行探究，以期為實(shí)現(xiàn)法院人事管理的規(guī)范化，切實(shí)推進(jìn)司法公開提供可行借鑒。

法院；人事管理；公開

司法透明是衡量法治的標(biāo)尺，是實(shí)現(xiàn)司法公正的有效保障機(jī)制。司法機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常開展和各項(xiàng)機(jī)制的有序推進(jìn)離不開規(guī)范合理的行政制度，這不僅關(guān)乎法院日常運(yùn)行，更關(guān)乎公民一系列權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在法院繁雜的行政管理事項(xiàng)中，人事管理居于關(guān)鍵位置。伴隨著司法改革步伐的不斷加速，構(gòu)建科學(xué)合理的法學(xué)人事管理公開機(jī)制，切實(shí)保障司法透明成為了橫亙在法院面前的一道重要課題。

一、法院人事管理公開不足的表現(xiàn)

從當(dāng)前公眾獲取法院人事管理信息的途徑來看，主要有三個(gè)方面：其一，借助強(qiáng)化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)自身需求對法院人事管理信息予以搜索。但受制于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不嚴(yán)等因素制約，此舉獲得的信息的真實(shí)性往往難以得到保障；其二，通過關(guān)注法院的認(rèn)證微博或官方微信查找相關(guān)信息，這種方式雖然能夠獲得真是的人事管理公開信息，但往往存在著信息公開不足的弊端；其三，通過查詢公務(wù)員網(wǎng)查獲得。但受制于公務(wù)員網(wǎng)站信息量大、資料冗雜等因素制約，有關(guān)法院的人事管理信息很難被快速檢索到，且有用信息屈指可數(shù)。

在上面的幾種途徑中，法院的官方網(wǎng)站或是官方微信本應(yīng)是最權(quán)威、最主要的信息獲取平臺，致力于為公眾提供相關(guān)公開信息。但在一些法院的網(wǎng)站上，主要以各類信息報(bào)道為主，并未開設(shè)與其人事管理相關(guān)的欄目，且缺乏及時(shí)的更新。公眾所需要和關(guān)注的司法公開信息被淹沒在大量報(bào)道中，難以獲取人事管理公開的資料。由此不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國法院在人事管理公開方面仍存在許多不足之處，亟待改進(jìn)。

二、建立健全法院人事管理公開機(jī)制的路徑

(一)明確法院人事管理公開的基本標(biāo)準(zhǔn)

法院人事管理的內(nèi)容極為繁雜，涉及到的事項(xiàng)也極多，包括招聘、調(diào)配、工資、福利等眾多環(huán)節(jié)，對于這些繁復(fù)的內(nèi)容，應(yīng)確定明確的公開范圍和公開標(biāo)準(zhǔn)。對法院而言，人事管理公開主要包括人員基本信息公開、法官審判業(yè)務(wù)公開以及法官申報(bào)財(cái)務(wù)公開以及法官人事任免獎(jiǎng)懲公開這幾項(xiàng)。究其原因，就在于較之于其他內(nèi)容，公眾對于這四項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)注度更高，期冀通過此類信息的獲得來進(jìn)一步窺探法院的相關(guān)工作。在這其中，法官個(gè)人信息公開尚存爭議，認(rèn)為會影響到法官工作的獨(dú)立性和自主裁量權(quán)。但毋庸置疑的是，對法官審判業(yè)務(wù)的績效予以公開，勢必會在現(xiàn)有的工作外對法官造成額外壓力，但這卻是實(shí)行人事任免和獎(jiǎng)懲不可或缺的環(huán)節(jié)。尤其是在高度倡導(dǎo)廉政的當(dāng)下，法官申報(bào)財(cái)產(chǎn)也是預(yù)防腐敗的一大有力措施，對于推進(jìn)司法公開，提升法院公信力意義重大。

(二)建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，大多數(shù)法院對于人事管理信息的公開主要是通過各自的網(wǎng)站進(jìn)行，但由于我國并非針對此塊內(nèi)容做出強(qiáng)制性規(guī)定，也就導(dǎo)致各法院對此項(xiàng)工作的不甚重視，由此造成法院人事管理公開的良莠不齊。加之部分上級人民法院的司法公開檢查不夠嚴(yán)格，缺乏定期、長效機(jī)制，從而使得檢查在一定程度上流于形式，也造成了下級法院對人事管理信息公開的忽略，此項(xiàng)工作一直遲滯不前。因而，各級法院也就殆于更新和完善此塊信息。為此，一些地方法院可通過構(gòu)建統(tǒng)一司法網(wǎng)絡(luò)平臺的形式進(jìn)行溝通交流，并將相關(guān)信息在平臺予以公開。此外，各地方高級人民法院也應(yīng)不斷探索，在立足地方實(shí)際的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方意見，制定統(tǒng)一明確的公開標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)傳達(dá)給下級法院，并通過嚴(yán)格考核機(jī)制的建立督促下級法院的落實(shí)，確保下級法院能夠切實(shí)貫徹實(shí)施，以此作為法院績效或考評的一項(xiàng)重要依據(jù)。

(三)完善權(quán)利監(jiān)督機(jī)制

在我國監(jiān)督體系的建設(shè)過程中，權(quán)利型監(jiān)督作為基礎(chǔ)性工程，不僅是推進(jìn)監(jiān)督體系建設(shè)的重要一環(huán)，也是社會主義民主政治發(fā)展的題中之義。對于法院人事管理公開，為了切實(shí)保障公開效果，就應(yīng)不斷權(quán)利權(quán)利監(jiān)督體系建設(shè)，以此作為對工作的監(jiān)督后盾。一方面，要廣泛吸納監(jiān)督主體，將公民、媒體等監(jiān)督力量都納入監(jiān)督范疇，促使各級法院能夠及時(shí)接受社會各界的監(jiān)督，廣泛聽取各方意見，不斷改進(jìn)和完善人事管理公開機(jī)制。另一方面，要實(shí)行多元化的監(jiān)督方式，暢通監(jiān)督渠道，開設(shè)評論、寫信、批評、建議、申訴、控告、檢舉等一系列監(jiān)督路徑，廣聽各類有關(guān)人事信息公開的呼吁，并根據(jù)監(jiān)督的反饋意見及時(shí)改進(jìn)，將人事管理公開機(jī)制的構(gòu)建落到實(shí)處。

[1]楊揚(yáng).我國法院人事管理的問題與對策[D].黑龍江大學(xué)，2015.

[2]馬智超.司法改革背景下司法公開制度的完善[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2016.

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A

管亞新(1969-)，女，北京人，本科，北京市通州區(qū)人民法院干部科，科長；孟強(qiáng)(1985-)，男，山西人，研究生，北京市通州區(qū)人民法院，法官，研究方向：行政法。