警察濫用槍支案件的實證分析
——“心理亞健康人群”里的法律能否行之有效

巴登郎加

四川省甘孜州民族干部學校(行政學院)，四川 康定 626000

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警察濫用槍支案件的實證分析
——“心理亞健康人群”里的法律能否行之有效

巴登郎加

四川省甘孜州民族干部學校(行政學院)，四川 康定 626000

近年來，警察濫用槍支的案件屢有發(fā)生，成為媒體報道和公眾討論的關鍵詞之一。針對警察濫用槍支案件，媒體和學界大多呼吁完善立法，加強對警察用槍的管理等。本文基于2010—2013年國內媒體報道的8則案件以及相關文獻，認為法律規(guī)定與現(xiàn)實脫節(jié)是引發(fā)警察濫用槍支案件的重要原因。此外，警察職業(yè)的工作壓力以及新聞媒體的輿論壓力導致警察心理大多處于亞健康狀態(tài)，不健康的心理狀態(tài)下警察變得更加沖動易怒，這更加催化了警察濫用槍支案件的發(fā)生。

警察；濫用槍支；法律條文；法律運行；心理問題

近幾年來，隨著警察濫用槍支問題的案件曝光的增多，許多新聞媒體和學者紛紛發(fā)聲，提出“執(zhí)行公務不是濫用槍支的借口”，“加強對警察使用槍支的監(jiān)管”。本文中筆者認為警察濫用槍支現(xiàn)象嚴重的原因是法律與現(xiàn)實的脫節(jié)，進而導致法律無法到達“令行禁止”的理想狀態(tài)。此外，在現(xiàn)代科技發(fā)達的大背景下，犯罪手段越來越多樣化，社會治安形勢復雜，偵查案件難度增加，警察工作繁重。與此同時，網絡、微博等多種媒介的興起，讓警察的言行時刻被放在聚光燈下，稍有不慎便會授人以口實，被網民發(fā)布到網絡上，引來網絡暴力。再加上下崗、婚姻家庭給警察帶來的心理負擔，使警察這一職業(yè)盡管外表光鮮，內心卻倍感壓力。對警察心理健康關注的空缺，是否會導致警察濫用槍支的增加是值得分析的。學界對這兩方面問題較少的關注結果就是使得司法實踐中真實圖景被掩蓋，現(xiàn)實中的相關問題無法獲得解決。

一、我國警察濫用槍支的現(xiàn)狀及分析

本文主要以2010年至2013年媒體報道的國內8起警察濫用槍支案件為分析材料：

表1 警察濫用槍支事件案例材料

2010年到2013年，中國警察濫用槍支的案件一共有8則新聞報道，根據表格，我們明顯可以看到，在誘發(fā)警察濫用槍支的案件當中，與人爭執(zhí)，情緒激動后開槍的所占比例非常高。醉酒后開槍所占比例緊隨其后。眾所周知，醉酒往往會帶來心理狀態(tài)失格的結果。因此，心理狀態(tài)的短暫失衡成為警察濫用槍支案件的最重要因素。激情犯罪的高比率似乎也證明了為何警察濫用槍支的案件中，最重要原因是心理狀態(tài)的短暫失衡。當前，激情犯罪在中國刑事案件中非常常見，但我們不能單純認為警察濫用槍械僅僅是源于激情犯罪，有一組數據值得我們注意：

表2 警察心理健康狀況調查

根據調查表我們可以發(fā)現(xiàn)，認為警察濫用槍支是源于激情犯罪，是偶然事件這一觀點是不合理的。按照傳統(tǒng)觀念，警察受過良好的職業(yè)教育，有穩(wěn)定的收入，較高的社會地位，生活壓力較小，不應成為心理問題嚴重的群體，警察心理問題嚴重的原因，將在后文加以拓展論述。

在此，我們對2010年至2013年警察濫用槍支的案件有所理解后，需要回歸關注我國已有的相關法律規(guī)定。在眾多學者呼吁完善立法的時，我們不禁要思考，對于控制警察槍支的使用，我國真的缺乏相應的法律規(guī)定？還是由于法律規(guī)定在實際運行當中并沒有起到效果？這是面對警察濫用槍支案件時，我們需要思考的問題。

二、我國規(guī)范警察使用槍支的相關法律法規(guī)

社會問題出現(xiàn)的原因往往被歸結為法制的不健全，因此，社會問題出現(xiàn)后，呼吁完善立法便成為了許多學者的慣性思維，立法正是在這種情況下，變得愈發(fā)完善。但是，如果過度依賴于此，形成慣性思維，便會忽視掉很多其他因素。因此，面對社會問題時，我們可以先審視已有的法律及其在實際運行的狀況，再來判斷問題的原因所在。

目前，我國主要有以下幾部法律對警察使用槍支加以規(guī)范：《槍支管理法》、《人民警察使用警械武器條例》、《公安機關公務用槍管理使用規(guī)定》、《刑法》，具體能應用到8則案例中的有：《中華人民共和國槍支管理法》第24條，《人民警察使用警械武器條例》第9條，公安機關公務用槍管理使用規(guī)定第22條，《刑法》第187條。以上法律條文都對警察使用槍支的行為加以規(guī)范，這也說明我國目前并不缺乏規(guī)范警察使用槍支的法律，但是為何警察濫用槍支的現(xiàn)象卻屢有發(fā)生？正如龐德所說“法律的生命在于實施”，而非僅僅行于書面。但是目前我國關于規(guī)范警察使用槍支的法律具有原則性強而操作性差的特點，雖然前文所述法律都對警察使用槍支加以規(guī)定，但在實踐中這些法律卻很難加以操作。規(guī)范警察使用槍支的法律法規(guī)就像是一件被過度包裝的商品，只是“看起來很美”，拆開精美的禮盒，卻發(fā)現(xiàn)盒子里的禮物遠不如想象中美好。

三、心理亞健康——警察濫用槍支的“內因”

基于上文的分析，我們發(fā)現(xiàn)存在規(guī)范警察濫用強制的法律規(guī)定，但是法律的實際運行和最初立法目的漸行漸遠。這從“外因”上解釋了警察濫用槍支頻發(fā)的原因。但是根據表1，8則案件中7則是在與人爭執(zhí)情緒激動后發(fā)生的，我們發(fā)現(xiàn)，警察的心理健康問題也是導致警察濫用槍支的重要原因之一。但為何警察心理健康問題會如此嚴重？

引起警察心理健康問題嚴重的原因主要有兩個，一是長期高強度工作帶來的負面作用，二是社會輿論壓力大。警察工作具有突發(fā)性、緊急性、危險性、不可預見性的特點，這使他們幾乎隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一有情況，抬腳就走，身心的焦慮、緊張、勞累，遠非其他職業(yè)可比。

網絡的興起使信息傳播的速度更快，范圍更大。警察也是人，但人們常常把其定位為無私的奉獻者，一旦警察行為達不到“奉獻者”的標準，便在網上對其展開言語攻擊。由于中國傳統(tǒng)“仇官”心理的作祟，偏偏一旦警察的負面報道產生，網絡上便會應者如云，形成巨大輿論。這種巨大的輿論壓力也導致了警察心理問題的產生。

四、結語

文章通過對發(fā)生近三年發(fā)生在中國的8則警察濫用槍支案件的材料分析，進一步解釋了警察濫用槍支屢有發(fā)生的原因，法律規(guī)定與現(xiàn)實的脫節(jié)和警察心理健康問題嚴重是造成警察濫用槍支的重要因素，并進一步探析警察心理健康問題嚴重的原因。本文力圖提供一個新鮮視角，找出警察濫用槍械問題的真正原因所在。其實，不只在警察濫用槍支的領域，在對兒童保護領域，交通事故的領域也存在許多法律與現(xiàn)實脫節(jié)的問題。當嚴重社會問題出現(xiàn)，我們應探尋為何現(xiàn)有法律不能在實踐中取得良好效果，并關注出現(xiàn)社會問題主體的心理狀態(tài)。只有當法律在社會中良好運行，引發(fā)人們犯罪的心理狀態(tài)彌除時，才會產生良好的社會秩序。

[1]黃錦就.控制警察的武力使用[J].公安學刊——浙江警察學院學報，2010(5).

[2]韓增輝.簡析警察用槍困境[J].河北公安警察職業(yè)學院學，2010(5).

[3]呂惠玲.淺析個別公安民警濫用槍支警械問題[J].云南公安高等專科學校學報，2002(1).

[4]傲軍，雷福.管槍的關鍵是管人[N].人民公安報，2002-7-11.

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A

巴登郎加(1986-)，男，藏族，四川甘孜州人，研究生，四川省甘孜州民族干部學校(行政學院)，法學專業(yè)。