聘用制法官助理選聘機(jī)制研究*

●苑希悅 項(xiàng)勵(lì)

聘用制法官助理選聘機(jī)制研究*

●苑希悅 項(xiàng)勵(lì)

【內(nèi)容提要】 本文以聘用制法官助理的選聘機(jī)制為研究對(duì)象，論證如何暢通該群體的“入口”。從案多人少、審判權(quán)運(yùn)行規(guī)律等角度對(duì)聘用制人員可以擔(dān)任法官助理進(jìn)行了正當(dāng)性和必要性的論證；對(duì)聘用制法官助理的聘用條件、薪酬待遇、招聘程序和是否需要具備工作經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面存在的問題提出了自己的建議。最后對(duì)聘用制法官助理制度順利推行并充分發(fā)揮作用提出了建立單獨(dú)序列等級(jí)、創(chuàng)新管理考核機(jī)制、健全教育培訓(xùn)機(jī)制和規(guī)定任職回避四個(gè)方面的建議。

聘用制法官助理 選聘機(jī)制

一、提出問題：聘用制人員能否擔(dān)任法官助理

聘用制法官助理是指在法院編制外招錄的通過合同管理的司法輔助人員①部分作者同時(shí)也稱“合同制法官助理”或“外援型法官助理”，但區(qū)別于聘任制法官助理。。我們引進(jìn)一種制度，在制度設(shè)計(jì)方面必須注意與現(xiàn)存制度之間的容忍度、協(xié)調(diào)度、開放度。世界上沒有一個(gè)國(guó)家有與其他國(guó)家完全相同的法官助理制度，聘用制法官助理選聘制度的構(gòu)建必須結(jié)合國(guó)情，并與我國(guó)的司法體制和法院現(xiàn)狀相適應(yīng)。

（一）聘用制人員擔(dān)任法官助理的正當(dāng)性分析

1.法官助理性質(zhì)決定可以由聘用制人員擔(dān)任

《四五改革綱要》第48項(xiàng)提到“健全法官助理、書記員、執(zhí)行員等審判輔助人員管理制度”，明確了法官助理為司法輔助人員中的一種。最高人民法院在《關(guān)于在部分地方人民法院開展法官助理試點(diǎn)工作的意見》中規(guī)定：法官助理在法官指導(dǎo)下履行審查訴訟材料、組織庭前證據(jù)交換、接待案件訴訟參與人、協(xié)助法官進(jìn)行調(diào)解等職責(zé)。由此可見，法官助理履行職責(zé)必須是在“法官的指導(dǎo)下”或“協(xié)助法官”，其本身并無獨(dú)立的司法裁決權(quán)，僅僅是作為一種司法輔助職業(yè)，協(xié)助法官做好司法裁判工作。因此，可以確定，法官助理與書記員、司法警察等同為不擁有司法裁決權(quán)的司法輔助人員。

既然書記員和司法警察可以通過聘用制形式進(jìn)行招錄，則法官助理同樣作為一種職業(yè)②孫國(guó)明主編：《法官助理》，人民法院出版社2007年版，第152頁(yè)。，也應(yīng)當(dāng)可以通過聘用制人員進(jìn)行管理。

2.聘用人員擔(dān)任法官助理有助于司法改革的整體推進(jìn)

一方面，法院工作人員“能進(jìn)不能出”問題一直是法院人事管理體制改革的難點(diǎn)。采用非編制的聘用機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)不好者可以解聘，優(yōu)秀者則予續(xù)聘，主動(dòng)權(quán)就完全為法院所掌控，這無疑將給法院管好用好法官助理以極大的靈活性。另一方面，法官助理制度改革應(yīng)當(dāng)從整個(gè)司法改革的全局來思考和設(shè)計(jì)，具體而言應(yīng)當(dāng)置于法官職業(yè)化建設(shè)的大局中加以考慮。在編制外聘用法官助理解決了司法輔助人員缺乏的問題，可以規(guī)定一定的聘用年限，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，跳出了在編制內(nèi)選助理、在員額制改革“落榜”人員中選助理的局限，有助于建立一支優(yōu)秀的法官助理隊(duì)伍。

3.“人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管”為聘用制法官助理解決后顧之憂

按照《全面深化人民法院改革的意見》讀本資料及《上海市高級(jí)人民法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的意見，我們大致可以確認(rèn)未來省級(jí)以下地方法院的財(cái)物統(tǒng)管模式為“省級(jí)財(cái)政部門管理省級(jí)以下地方法院經(jīng)費(fèi)，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣（區(qū)）三級(jí)法院均為省級(jí)政府財(cái)政部門的一級(jí)預(yù)算單位，向省級(jí)政府財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，預(yù)算資金通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)撥付”。這樣一來，省高院可以充分發(fā)揮了解下級(jí)法院情況的優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)下級(jí)法官的“娘家人”，為聘用制法官助理爭(zhēng)取充分合理的保障資金。

（二）聘用制人員擔(dān)任法官助理的必要性分析

1.編制不足現(xiàn)狀需要由聘用制人員擔(dān)任法官助理

經(jīng)歷1985年從高中畢業(yè)生中招錄和1994年大規(guī)模增編補(bǔ)員，絕大部分法院編制都呈飽和狀態(tài)，只能每年因退休等正常原因空出編制才能補(bǔ)充新鮮血液。在這種情況下，聘用制人員擔(dān)任法官助理制度既避開了編制局限，又增加了司法輔助人員數(shù)量，降低了法官工作量。聘用制可以在不占用編制的前提下，以單純勞動(dòng)用工合同的方式招聘人員，只要法院有能力解決人員經(jīng)費(fèi)問題，便可以掌握法官助理用人權(quán)。

2.聘用人員擔(dān)任法官助理有助于促進(jìn)司法實(shí)踐的發(fā)展

聘用制法官助理的聘期通常較短，例如江蘇28家法院從高校應(yīng)屆生中招錄的法官助理合同期限為2年③參見http://news.jschina.com.cn/system/2014/07/01/021300101.shtml，2015年7月3日訪問。，法官助理更新速度非?？?，基本每年都招聘新的法官助理，且部分法院招聘的聘用制法官助理的文憑要求為碩士研究生④參見http://opendata.baidu.com/zhaopin/?p=mini&rn=18&style=list&wd=%E6%B3%95%E5%AE%98%E5%8A%A9%E7%90%86%E6%8B%9B%E8%81%98，2015年7月4日訪問。，這就為法學(xué)院的最新研究成果流向法院提供了信息通道。招錄的法官助理大多來自各大法學(xué)院校的優(yōu)秀學(xué)生，這些學(xué)生帶來的對(duì)前沿問題研究的新觀點(diǎn)，常常會(huì)給老法官的審判思路帶來啟發(fā)。

二、博采眾長(zhǎng)：聘用制法官助理選聘制度的構(gòu)筑

法官助理作為一項(xiàng)舶來品，在我國(guó)有著豐富的理論探討和司法實(shí)踐，同時(shí)應(yīng)當(dāng)借鑒域外法規(guī)定，構(gòu)筑我國(guó)的聘用制法官助理選聘制度。

（一）明確聘任制法官助理任職標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于聘用制法官助理的任職條件，目前有兩種觀點(diǎn)：一是適當(dāng)降低任職條件，增強(qiáng)法官助理職業(yè)對(duì)未通過司法考試的法學(xué)生的吸引力；二是提高聘用制法官助理任職條件，促進(jìn)法官助理“精英化”。筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：一是法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生數(shù)量驟增。截止2008年底，設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的高等院校已達(dá)630所，在校法學(xué)本科生超過30萬人⑤《我國(guó)已有630所本科院校開設(shè)法學(xué)專業(yè)》，載http://www.bj.xinhuanet.com/bjfs/2009-05/30/content_16660577.htm，2015 年7月6日訪問。，足以保證聘用制法官助理的起點(diǎn)為本科。根據(jù)人民法院報(bào)披露，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的法官助理的主要職責(zé)主要包括三大部分，分別是程序性訴訟事務(wù)、撰寫審理報(bào)告、裁判文書和完成宣傳調(diào)研任務(wù)⑥《法官助理前景可期待》，載《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月20日。，這些工作都要求法官助理具備相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)專業(yè)知識(shí)，起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是本科學(xué)歷。而根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)資料推斷，全國(guó)法學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中司法考試通過率應(yīng)該保持在35%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)考生10%-15%的通過率，對(duì)于這部分畢業(yè)生，如果能夠進(jìn)入法院擔(dān)任法官助理，那對(duì)未來的法律職業(yè)也是非常有益的。

（二）簡(jiǎn)化聘用制法官助理招聘流程

編制內(nèi)法官助理的招錄流程為公務(wù)員考錄流程，聘用制法官助理的招聘應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持嚴(yán)肅性前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化流程，增加符合法官助理定位的流程。

堅(jiān)持嚴(yán)肅性是指聘用制法官助理的招錄不同于企業(yè)、公司的直接簽訂勞動(dòng)合同，它必須有政審和公示環(huán)節(jié)，以保證進(jìn)入法院工作的人員“政治上可靠”。適當(dāng)簡(jiǎn)化流程是指將機(jī)械的報(bào)名、筆試程序改化為“現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名+初次面試”程序，應(yīng)聘人員在攜帶相關(guān)資料現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的同時(shí)，由業(yè)務(wù)庭法官和政工科工作人員進(jìn)行“初次面試”，對(duì)該應(yīng)聘人員的語言表達(dá)能力、法律修養(yǎng)等能力進(jìn)行初次測(cè)驗(yàn)，并當(dāng)場(chǎng)告知是否進(jìn)入下一輪考核。因?yàn)榉ü僦聿粌H僅需要豐富的法學(xué)知識(shí)積累，更需要一種與當(dāng)事人打交道、做當(dāng)事人工作的能力。只會(huì)寫判決而不擅長(zhǎng)與當(dāng)事人溝通的法官助理不是一名合格的法官助理。

二次考核的面試可以采用雙向選擇機(jī)制，由業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)等業(yè)務(wù)骨干組成，通過簡(jiǎn)單案例分析、法律文書寫作等現(xiàn)場(chǎng)考核來?yè)駜?yōu)劣汰，既滿足了資深法官的要求，也充分聽取了聘用制法官助理的意見，起到了法官、法官助理、書記員“1+1+1＞3”的效果。這樣一來，經(jīng)過了普通法官側(cè)重于交往能力的初面和業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)側(cè)重于法律綜合能力的二面，該應(yīng)聘者從業(yè)務(wù)上是符合要求的。符合要求的應(yīng)聘者就應(yīng)當(dāng)進(jìn)入體檢、政審和公示環(huán)節(jié)了。

（三）按照事業(yè)單位工資水平確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)

聘用制法官助理薪酬的考量因素有以下三點(diǎn)：一是聘用制法官助理是什么層次的人才？也就是他值多少錢？二是雇傭他的法院財(cái)政狀況如何？也就是法院有多少錢？三是需要聘用制法官助理進(jìn)行什么樣的流動(dòng)？

本文已經(jīng)闡明了觀點(diǎn)，即聘用制法官助理應(yīng)當(dāng)是具有高等教育法學(xué)本科學(xué)歷以上并通過司法考試的優(yōu)秀應(yīng)屆生。其擁有較為扎實(shí)的法學(xué)知識(shí)，但是實(shí)踐能力嚴(yán)重不足，因此其薪酬應(yīng)當(dāng)高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而低于所在地區(qū)的中等水平收入。全國(guó)法院系統(tǒng)中每一個(gè)法院的情況不盡相同，財(cái)務(wù)情況也不盡相同，但是在推行省級(jí)以下法院人財(cái)物統(tǒng)管之后，特別是對(duì)每個(gè)法院的聘用制法官助理配置到位之后，根據(jù)已經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確的司法輔助人員數(shù)量足額撥款，以滿足經(jīng)費(fèi)需求。因此，法院有多少錢已經(jīng)不是問題。聘用制法官助理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不斷“流動(dòng)”的隊(duì)伍，需要通過他們將法學(xué)院的理論研究成果帶給法官。因此，應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)較為合理的薪酬金額，避免因?yàn)樾匠赀^高導(dǎo)致臨時(shí)聘用的法官助理成為了“長(zhǎng)期聘用”的法官助理，違背了設(shè)置此項(xiàng)制度另一個(gè)目的。

筆者建議，對(duì)于聘用制法官助理的薪酬，可以比對(duì)事業(yè)單位人員工資水平進(jìn)行發(fā)放，在剛工作時(shí)處于一個(gè)略低但能夠保證基本生活條件的水平上，以保持聘用制法官助理的工作動(dòng)力，同時(shí)也能避免因薪酬豐厚導(dǎo)致的“不流動(dòng)”。與聘用制法官助理類似的美國(guó)法官助理，其薪酬并不高，第一位法官助理一年的薪酬僅僅為1600美元⑦劉曉東：《論美國(guó)聯(lián)邦法官助理制度》，載《社會(huì)科學(xué)》2011年第1期。，與律師助理的收入相去甚遠(yuǎn)。

（四）應(yīng)聘聘用制法官助理不需要相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

在法官助理制度最為成熟的美國(guó)，近年來出現(xiàn)了一些有趣的變化。很多大法官不再雇傭名牌法學(xué)院的畢業(yè)生擔(dān)任法官助理，而雇傭有一年或幾年職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的青年律師來?yè)?dān)任法官助理。⑧劉亞君：《中、美法官助理制度的比較研究》，蘭州大學(xué)2006年碩士畢業(yè)論文。在我看來，這種轉(zhuǎn)變相當(dāng)于一種常規(guī)的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)歷了近百年的輔助性助手向“辯論型”助手的轉(zhuǎn)化，從本質(zhì)上是一種“圖新鮮”的改變，并不是否認(rèn)名牌大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)生無法擔(dān)任法官助理。相反，在我國(guó)的司法實(shí)踐下，應(yīng)聘聘任制法官助理不需要相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

第一，《人民法院法官助理暫行辦法（征求意見稿）》中規(guī)定的十三項(xiàng)法官助理的職責(zé)較為簡(jiǎn)單，多為程序性事務(wù)，經(jīng)過一到兩個(gè)月的學(xué)習(xí)基本都能熟練掌握，即使是準(zhǔn)備與案件相關(guān)的參考資料和授意草擬法律文書，也是較為簡(jiǎn)單的法律關(guān)系，不需要有相應(yīng)的法律行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

第二，目前我國(guó)實(shí)行的初任法官公務(wù)員考錄制度實(shí)際上為擁有1-2年法律行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的法律人進(jìn)入法院擔(dān)任法官助理開辟了通道，有意進(jìn)入法院的年輕法律人完全可以經(jīng)過公務(wù)員考試成為“編制內(nèi)”的法官助理，隨之晉升法官，實(shí)現(xiàn)自己的法官夢(mèng)，招聘“編制外”法官助理再附加一年法律行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)有畫蛇添足之感。

三、機(jī)制保障：聘用制法官助理配套管理措施

從聘用制書記員管理經(jīng)驗(yàn)來看，因?yàn)闆]有單獨(dú)的職級(jí)晉升途徑，“工作十年，待遇與信任無區(qū)別”的現(xiàn)狀導(dǎo)致這一群體相當(dāng)不穩(wěn)定，工作積極性不高。對(duì)于聘用制法官助理，應(yīng)當(dāng)制定單獨(dú)的考核方式、晉升途徑等配套管理措施，調(diào)動(dòng)其工作積極性，從而發(fā)揮獨(dú)特的工作優(yōu)勢(shì)。

（一）建立聘用制法官助理單獨(dú)序列等級(jí)

目前關(guān)于聘用制法官助理等級(jí)劃分主要有兩種觀點(diǎn)：一是深圳市鹽田區(qū)法院的做法，將聘用制法官助理作為專業(yè)技術(shù)崗位，細(xì)分了初級(jí)法官助理、四級(jí)法官助理、三級(jí)法官助理、二級(jí)法官助理、一級(jí)法官助理五個(gè)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理，每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)⑨《鹽田法院法官助理細(xì)分五級(jí)待遇可超在編人員》，載http://sz.southcn.com/s/2014-10/31/content_111234820.htm，2015年9 月10日訪問。。第二種觀點(diǎn)是廈門中院柯艷雪法官提出的，將輔助事務(wù)分為低度疑難司法輔助事務(wù)和中度疑難司法輔助事務(wù)，根據(jù)聘用制法官助理的工作能力來確定其法官助理等級(jí)，并建立相應(yīng)的晉升方式⑩柯艷雪：《雙重模式法官助理制度的構(gòu)建》，載《內(nèi)蒙古電大學(xué)刊》2013年第1期。。

筆者認(rèn)為，深圳市鹽田區(qū)法院的做法更具備可操作性。法官助理應(yīng)當(dāng)是具有一定專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位，具有較高的學(xué)歷和專業(yè)素養(yǎng)，是員額內(nèi)法官正常開展工作所倚重的重要力量。在設(shè)計(jì)管理方式時(shí)，一定要強(qiáng)化激勵(lì)作用，切實(shí)提高該群體不斷提高司法能力的積極性。從這種意義上來講，可以參照事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位職稱制度，固定級(jí)別薪酬待遇，合理拉開差距，一方面可以為聘用制法官助理提供不斷努力的“奔頭”，提高其工作積極性，另一方面可以加強(qiáng)聘用制法官助理群體的職業(yè)保障，提高其職業(yè)認(rèn)同感。

（二）創(chuàng)新聘用制法官助理管理考核機(jī)制

聘用制法官助理管理考核制度應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞工作內(nèi)容和特點(diǎn)來設(shè)計(jì)。法官助理作為法官最親密和依仗的助手，協(xié)助法官處理大量的程序和實(shí)體問題，應(yīng)當(dāng)將法官助理納入管理和考核的主體之中。具體來說，在聘用制法官助理的管理考核方面，依然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法院的政治部門作為管理的主要負(fù)責(zé)部門的原則，其合作法官就其日常表現(xiàn)及業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考評(píng)。

在管理方面，由于聘用制法官助理與用人法院簽署了勞動(dòng)合同，在其中對(duì)崗位職責(zé)有明確的要求。這些要求既包括廉潔、保守審判秘密、遵守規(guī)章制度等“政治性”義務(wù)，也包括經(jīng)法官委托依法參與庭前證據(jù)交換、參與調(diào)解等“業(yè)務(wù)性”義務(wù)。在日常管理中，政治部門和法官各自依照勞動(dòng)合同對(duì)聘用制法官助理進(jìn)行管理。

在考核方面，法院政治部門依照其平日表現(xiàn)，對(duì)其是否違反審判紀(jì)律、遵守規(guī)章制度進(jìn)行考核，其合作法官則應(yīng)該考慮法官助理從事的審判輔助工作特點(diǎn)，對(duì)其具體的工作進(jìn)行量化，例如參與調(diào)解次數(shù)，調(diào)解結(jié)案率，起草法律文書數(shù)量，調(diào)研能力等，合理測(cè)評(píng)聘用制法官助理的工作業(yè)績(jī)，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)分為合格、基本稱職、不稱職三種結(jié)果。對(duì)于達(dá)到合格級(jí)別的，可以逐級(jí)晉級(jí)，提高薪酬待遇；對(duì)于考核基本稱職的，應(yīng)當(dāng)不予晉級(jí)，如果連續(xù)兩年考核為基本稱職，應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)處分；對(duì)于考核結(jié)果為不稱職的，應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)勞動(dòng)合同，給予辭退處理，從而形成科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲處罰機(jī)制。

（三）健全聘用制法官助理的教育培訓(xùn)機(jī)制

法院應(yīng)當(dāng)健全聘用制法官助理的教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高司法能力，縮短由學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榉ü僦淼臅r(shí)間。

1.以法官培訓(xùn)學(xué)院為龍頭進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。法官培訓(xùn)學(xué)院作為各級(jí)法院人才建設(shè)的職能部門，在未來的司法改革中，應(yīng)當(dāng)將法官助理這一群體納入到學(xué)員體系中，集中教研優(yōu)勢(shì)進(jìn)行攻堅(jiān)克難。通過系統(tǒng)、規(guī)范的脫產(chǎn)培訓(xùn)，使聘用制法官助理能夠較快地融入到這份工作中，并將分散的習(xí)慣訓(xùn)練與集中理性提升結(jié)合起來，迅速提高對(duì)類型化案件的證據(jù)審核、法律適用的能力。

2.以員額內(nèi)法官為導(dǎo)師進(jìn)行在職培訓(xùn)。在聘用制法官助理脫產(chǎn)培訓(xùn)歸來之后，由與之相配合的法官擔(dān)任其導(dǎo)師，在豐富的審判實(shí)踐中，對(duì)其進(jìn)行生活關(guān)心、業(yè)務(wù)幫助、技能指導(dǎo)、思想疏導(dǎo)，迅速提高聘用制法官助理的綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)由大學(xué)生到法官助理的“無縫對(duì)接”。

（四）規(guī)定聘用制法官助理的任職回避

大部分聘用制法官助理在合同期滿之后，會(huì)選擇律師作為自己的下一份職業(yè)選擇。對(duì)于法官辭職，我國(guó)法官法、律師法有明確規(guī)定，即曾經(jīng)擔(dān)任法官的律師，從人民法院離任后二年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，終身不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。那聘用制法官助理從法院離職后，是否有類似的任職回避？

離職法官擔(dān)任律師的任職回避規(guī)定，其出發(fā)點(diǎn)是為了防止離職法官利用其在原先法院的影響力進(jìn)行訴訟行為，影響司法公正，預(yù)防司法腐敗。從這個(gè)角度來講，聘用制法官助理雖然在法院工作時(shí)間一般不會(huì)太長(zhǎng)，但其對(duì)法院及其工作人員有一定的影響力，但是他們的影響力與離職法官相比要小得多。因此對(duì)于離職的聘用制法官助理來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行略微寬松的任職回避，建議規(guī)定如下：離職聘用制法官助理不得擔(dān)任其曾合作過的法官的訴訟代理人；離職聘用制法官助理離任兩年內(nèi)不得代理其工作過法院的訴訟代理人?岳彩嶺：《外援型法官助理如何管理和使用》，載《人民法院報(bào)》2014年10月22日。。

（作者單位：山東法官培訓(xùn)學(xué)院 煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民法院）

責(zé)任編校：范岱岳

*本文獲全國(guó)法院第二十七屆學(xué)術(shù)討論會(huì)三等獎(jiǎng)，有刪節(jié)。