專業(yè)認(rèn)證視閾下地方院校卓越法律人才培養(yǎng)模式問題研究*

朱曉邈 葛鑒威

1.遼寧工程技術(shù)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 阜新 123000；2.遼寧工程技術(shù)大學(xué)研究生院，遼寧 阜新 123000

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專業(yè)認(rèn)證視閾下地方院校卓越法律人才培養(yǎng)模式問題研究*

朱曉邈1葛鑒威2

1.遼寧工程技術(shù)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 阜新 123000；2.遼寧工程技術(shù)大學(xué)研究生院，遼寧 阜新 123000

目前地方院校法律人才培養(yǎng)面臨教學(xué)質(zhì)量與畢業(yè)生素質(zhì)認(rèn)同危機(jī)，法學(xué)專業(yè)ACBSP與ABA認(rèn)證機(jī)制分別通過職業(yè)能力認(rèn)證與教育量化指標(biāo)認(rèn)證的方式對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。地方院校卓越法律人才培養(yǎng)工作應(yīng)進(jìn)行教學(xué)方法認(rèn)證、資源平臺(tái)建設(shè)認(rèn)證、法律行業(yè)組織自治認(rèn)證與師資構(gòu)成認(rèn)證。

地方院校；法學(xué)教育；人才培養(yǎng)；專業(yè)認(rèn)證

一、地方院校法律人才培養(yǎng)情況概況

據(jù)2015年教育部高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前開設(shè)本科法學(xué)專業(yè)的地方院校達(dá)到600所，其中符合教育部法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)審核與麥可思研究法學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)良好標(biāo)準(zhǔn)的不足100所，其余地方院校法學(xué)專業(yè)開展情況并不樂觀。地方院校法學(xué)本科教育普遍實(shí)行通識(shí)教育，少部分院校借助其他學(xué)科優(yōu)勢資源嘗試性的開設(shè)交叉性部門法學(xué)專業(yè)。但是囿于教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)資源的限制，地方院校法學(xué)專業(yè)通識(shí)教育畢業(yè)生的就業(yè)面臨諸多限制，與此同時(shí)社會(huì)對(duì)于地方院校交叉性部門法學(xué)專業(yè)的開展也持觀望態(tài)度，因而造成了法學(xué)特色學(xué)科的開展日漸式微。通過對(duì)地方院校法學(xué)專業(yè)教師、畢業(yè)生以及地方院校所在地法律職業(yè)者的專項(xiàng)問卷調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)性訪談，地方院校法律人才培養(yǎng)主要面臨以下幾方面問題：

(一)課程設(shè)置偏重通識(shí)教育，不能與就業(yè)實(shí)際需要有效接軌。法學(xué)本科通識(shí)教育旨在培養(yǎng)法學(xué)本科畢業(yè)生具有完備的法學(xué)知識(shí)及素養(yǎng)，通過以核心部門法學(xué)為知識(shí)單元進(jìn)行體系教學(xué)，構(gòu)建法學(xué)本科生相對(duì)完備的實(shí)體法學(xué)與程序法學(xué)理論體系。[1]但是隨著當(dāng)前法律職業(yè)服務(wù)專業(yè)化程度的加深，通識(shí)教育難以滿足更為復(fù)雜的執(zhí)業(yè)需要，這就造成了法學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)和工作過程中面臨著更為沉重的專業(yè)知識(shí)更新與對(duì)口從業(yè)壓力。

(二)地方院校法學(xué)教學(xué)資源相對(duì)匱乏，信息溝通與知識(shí)更新緩慢，不能進(jìn)行差異化優(yōu)勢法學(xué)專業(yè)培育。法學(xué)教學(xué)資源主要包括法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、圖書館資料與案例等學(xué)術(shù)資源供給和社會(huì)法務(wù)部門合作三個(gè)方面[2]。目前重點(diǎn)法學(xué)院校教師構(gòu)成主要以“雙師制”為主，法學(xué)教師一方面是課堂知識(shí)的教學(xué)工作者，一方面是社會(huì)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)者，而在地方院校法學(xué)專業(yè)“雙師制”教師比例較低。地方院校法學(xué)限于資金、人力與設(shè)備等方面的限制，學(xué)術(shù)資源一直處于低限配置狀態(tài)，對(duì)于法學(xué)圖書、資料及案例數(shù)據(jù)平臺(tái)的購買與搭建不夠重視，加之缺乏對(duì)于社會(huì)法務(wù)部門資源的引入，知識(shí)獲取與更新效率低下。

(三)地方院校法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)困境主觀上表現(xiàn)為個(gè)人執(zhí)業(yè)能力與知識(shí)應(yīng)用能力的薄弱。衡量法學(xué)畢業(yè)生能力的指標(biāo)是多重的，且并不只限于其對(duì)法條的熟識(shí)與法理的掌握，司法機(jī)關(guān)與社會(huì)法務(wù)部門更為重視的是畢業(yè)生以具體問題分析與學(xué)習(xí)能力、法務(wù)部門協(xié)調(diào)能力、文書寫作能力與工作邏輯思維能力為代表的知識(shí)應(yīng)用能力，應(yīng)用能力的培養(yǎng)效果亦難從單純課堂文本教學(xué)與測試中得到衡量。

(四)地方院校法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)困境客觀上表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)地方院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)缺乏認(rèn)同。法學(xué)專業(yè)本身具有畢業(yè)生總量大、專業(yè)通用性強(qiáng)的特點(diǎn)，地方院校法學(xué)專業(yè)在教學(xué)質(zhì)量不突出與專業(yè)特色不顯著的雙重消極影響下，人才培養(yǎng)難以獲得社會(huì)總體的關(guān)注與認(rèn)同。

二、地方院校法學(xué)專業(yè)ACBSP與ABA認(rèn)證機(jī)制的適用分析

教育部每年會(huì)對(duì)下轄各高等院校及學(xué)科發(fā)展進(jìn)行考核評(píng)估，這是保障高等院校各學(xué)科及專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的有效方式。地方院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)可以借助原有部委考核的方式，更新與發(fā)展基于法律職業(yè)共同體(行業(yè))與培養(yǎng)機(jī)構(gòu)(院校)合作，面向社會(huì)整體需要與自身特點(diǎn)的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用化的認(rèn)證機(jī)制。換言之，通過行業(yè)組織參與專業(yè)認(rèn)證，提高地方院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)認(rèn)同，提升地方院校法學(xué)本科畢業(yè)生職業(yè)素養(yǎng)，為地方院校法學(xué)專業(yè)建設(shè)提供新的參考依據(jù)與發(fā)展動(dòng)力。專業(yè)認(rèn)證機(jī)制是高等院校和學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)基于自身意愿聯(lián)合行業(yè)及社會(huì)第三方進(jìn)行自我評(píng)定和改良的方式，通過社會(huì)對(duì)于自身資源、教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生素質(zhì)的認(rèn)定，保證自身學(xué)科發(fā)展具有社會(huì)信任的資質(zhì)，這種社會(huì)認(rèn)可的自發(fā)認(rèn)證機(jī)制與教育主管行政機(jī)構(gòu)的評(píng)估機(jī)制相互協(xié)作，為專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了更全面的保障。

目前，我國醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域與工程教育領(lǐng)域的專業(yè)認(rèn)證正在逐步開展，而法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)與教育質(zhì)量認(rèn)證工作還處在探索階段，地方院校法學(xué)專業(yè)認(rèn)證可以吸收借鑒美國法學(xué)專業(yè)認(rèn)證的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要開展相關(guān)工作。

法學(xué)學(xué)科具有突出的應(yīng)用性特點(diǎn)，高等院校法學(xué)教育開展工作的認(rèn)證要著重考量畢業(yè)生在執(zhí)業(yè)過程所能實(shí)現(xiàn)的社會(huì)普遍價(jià)值和職業(yè)行為素養(yǎng)。20世紀(jì)80年代美國開始構(gòu)建ACBSP專業(yè)認(rèn)證機(jī)制，其創(chuàng)設(shè)的目的在于在肯定學(xué)術(shù)研究的重要性和保證研究與教學(xué)平衡的基礎(chǔ)上，認(rèn)證過程更加側(cè)重于人才培養(yǎng)上的有效性和學(xué)生學(xué)習(xí)的真正效果。[3]具體而言ACBSP專業(yè)認(rèn)證機(jī)制重視院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，其要求法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作者在課程開設(shè)上適應(yīng)法律職業(yè)化所帶來的應(yīng)用性要求，要求在法律人才培養(yǎng)過程中改良教學(xué)方法并使用更為先進(jìn)科學(xué)的教學(xué)技術(shù)，要求教師在課堂教學(xué)與知識(shí)考查過程中側(cè)重學(xué)習(xí)效果指標(biāo)轉(zhuǎn)化，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中既能全面的掌握法學(xué)知識(shí)，又能有效的將理論轉(zhuǎn)化為綜合職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)際操作能力。

20世紀(jì)初期，美國高等院校法學(xué)專業(yè)開設(shè)數(shù)量與法學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年增多等客觀因素干擾了教育部門對(duì)于法學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)的有效把控，造成了社會(huì)對(duì)于法律職業(yè)的認(rèn)同危機(jī)。[4]為了應(yīng)對(duì)這種局面，美國律師行業(yè)協(xié)會(huì)開始設(shè)立ABA法學(xué)專業(yè)認(rèn)證機(jī)制，其目的在于強(qiáng)化行業(yè)組織對(duì)于法律共同體新單元的質(zhì)量把控，回應(yīng)社會(huì)信任危機(jī)。通過近百年的制度發(fā)展和完善，目前ABA法學(xué)專業(yè)認(rèn)證機(jī)制實(shí)現(xiàn)了社會(huì)行業(yè)組織與教育教學(xué)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合人才培養(yǎng)與認(rèn)證合作，形成了基于教師考核、教學(xué)資源分配與教學(xué)任務(wù)設(shè)定為量化指標(biāo)的法學(xué)專業(yè)建設(shè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與以畢業(yè)生執(zhí)業(yè)過程中實(shí)體法與程序法知識(shí)掌握程度、法律分析與業(yè)務(wù)能力、人際溝通交流能力及職業(yè)素養(yǎng)與操守為量化指標(biāo)的學(xué)生綜合能力認(rèn)證機(jī)制。

ACBSP專業(yè)認(rèn)證機(jī)制側(cè)重于通過法學(xué)專業(yè)課程與教學(xué)的考查與改革，提升教學(xué)效果。ABA法學(xué)專業(yè)認(rèn)證機(jī)制則側(cè)重于法學(xué)專業(yè)設(shè)置與畢業(yè)生執(zhí)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行量化，提高法律人才執(zhí)業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。兩種認(rèn)證機(jī)制均對(duì)我國地方院校法律人才培養(yǎng)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

三、專業(yè)認(rèn)證視閾下地方院校卓越法律人才培養(yǎng)模式改革建議

當(dāng)前地方院校法學(xué)學(xué)科的發(fā)展應(yīng)通過法學(xué)專業(yè)認(rèn)證機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)于法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生素質(zhì)的認(rèn)同強(qiáng)化。法學(xué)專業(yè)認(rèn)證機(jī)制可以為法律行業(yè)組織提供參與卓越法律人才培養(yǎng)模式改革與評(píng)審的通道，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)于地方院校卓越法律人才培養(yǎng)的流程管理和認(rèn)知，促進(jìn)地方院校法學(xué)專業(yè)的自身建設(shè)，形成“有效的卓越法律人才培養(yǎng)依托于教學(xué)質(zhì)量的提升，教學(xué)質(zhì)量的改良通過法律人才素質(zhì)提升得以驗(yàn)證”的良性發(fā)展模式。具體而言，地方院校法學(xué)專業(yè)認(rèn)證應(yīng)從教學(xué)方法與教學(xué)效果考核、教學(xué)資源的分配與共享、法律職業(yè)共同體的引入和法學(xué)教師隊(duì)伍完善四個(gè)方面進(jìn)行。

(一)以提升卓越法律人才知識(shí)應(yīng)用能力與綜合職業(yè)素質(zhì)為指標(biāo)的教學(xué)方法認(rèn)證。地方院校卓越法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生學(xué)習(xí)能力向執(zhí)業(yè)能力的轉(zhuǎn)化，通過問題探討教學(xué)(PBL)、典型案例教學(xué)(CBL)與分組模擬教學(xué)(TBL)的課堂組織方式與教學(xué)方法改革與認(rèn)證，降低傳統(tǒng)宣講式教學(xué)的比重，提升法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生人際溝通能力、問題解決能力、協(xié)調(diào)分析能力、組織寫作能力、邏輯思維能力。其中研討所需問題、典型案例的選編與分組模擬的情景應(yīng)通過地方院校法學(xué)專業(yè)校際間合作進(jìn)行征集和遴選，保證教學(xué)方法的有效性和可評(píng)價(jià)性。

(二)以地方院校法學(xué)教學(xué)資源優(yōu)化為指標(biāo)的資源平臺(tái)建設(shè)認(rèn)證。地方院校法學(xué)專業(yè)認(rèn)證的教學(xué)資源指標(biāo)主要包括：能否隨時(shí)為學(xué)生情景模擬提供場地條件與能否實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的數(shù)字化，對(duì)于以上教學(xué)硬件設(shè)施配置無法保證的院校不予認(rèn)證，同時(shí)主要考查地方院校法學(xué)專業(yè)圖書館資源是否能夠?qū)崿F(xiàn)判決文書、法律條文與專著研究的檢索與更新，并且地方院校法學(xué)專業(yè)應(yīng)將各單位教學(xué)資源整合實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫共享。

(三)以畢業(yè)生執(zhí)業(yè)能力結(jié)業(yè)考核為指標(biāo)的法律行業(yè)組織自治認(rèn)證。地方院校法學(xué)畢業(yè)生目前主要以課程設(shè)計(jì)(畢業(yè)論文)的形式完成結(jié)業(yè)考核，這種傳統(tǒng)的結(jié)業(yè)考核方式不能有效適應(yīng)就業(yè)的需要，因而專業(yè)認(rèn)證機(jī)制引入法律行業(yè)組織執(zhí)業(yè)能力測試并使測試結(jié)果成為畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)評(píng)定的一部分，執(zhí)業(yè)能力測試題目由司法機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)與法學(xué)學(xué)者聯(lián)合制定，設(shè)立專門委員會(huì)對(duì)成績加以復(fù)核，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果反饋給校方、學(xué)生個(gè)人和用人單位，強(qiáng)化校方教學(xué)質(zhì)量與畢業(yè)生執(zhí)業(yè)能力自檢，提升社會(huì)認(rèn)同。

(四)以非教職人員引入地方院校法學(xué)教師隊(duì)伍為指標(biāo)的師資構(gòu)成認(rèn)證。地方院校法學(xué)專業(yè)師資構(gòu)成認(rèn)證應(yīng)包括非教職與專職教師比及教師與學(xué)生比兩個(gè)指標(biāo)：將客座法學(xué)學(xué)者，司法機(jī)關(guān)工作人員與資深律師等非教職人員引入地方院校卓越法律人才培養(yǎng)活動(dòng)，可以保證在法學(xué)專業(yè)認(rèn)證過程中，專職教師承擔(dān)合理的教學(xué)負(fù)擔(dān)，維持高水平的師生比例，同時(shí)提高學(xué)生知識(shí)轉(zhuǎn)化效率。

[1]王繼遠(yuǎn).地方院校多元化法學(xué)人才培養(yǎng)模式探討[J].福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(02).

[2]胡曉進(jìn).法學(xué)教育如何向醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)——美國經(jīng)驗(yàn)與中國路徑[J].法學(xué)教育研究，2011(01).

[3]劉莉莉，段池沙.職業(yè)類與學(xué)科類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的比較——基于美國ACBSP和AACSB專業(yè)認(rèn)證的案例分析[J].高等教育研究，2015(10).

[4]胡曉進(jìn).美國律師協(xié)會(huì)的法學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)[J].高教發(fā)展與評(píng)估，2011(06).

*河北省社科基金項(xiàng)目：我國防治腐敗機(jī)制的完善與創(chuàng)新研究(HB15MK044)，本論文由河北大學(xué)中西部高校提升綜合實(shí)力工程資助。

D90-4；G

A

朱曉邈(1975-)，女，漢族，遼寧阜新人，法學(xué)碩士，遼寧工程技術(shù)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授，研究方向：理論法學(xué)。