黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

王惠

（東北林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，哈爾濱 150040）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)

黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

王惠

（東北林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，哈爾濱 150040）

國有林區(qū)全面實施商業(yè)性禁伐背景下，木質(zhì)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重制約，發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)對于推進林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展具有顯著的現(xiàn)實意義。根據(jù)黑龍江省經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，采用SWOT分析法從優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅四個方面對黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面分析，并以此為依托提出對策與建議。

黑龍江??；非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

國家林業(yè)局通過頒布《關(guān)于切實做好全面停止商業(yè)性采伐試點工作的通知》作出“一停伐五嚴格”的具體部署，黑龍江省自2014年4月1日起實施，此政策的實施預示著黑龍江省急需林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。非木質(zhì)林產(chǎn)品以其純天然、純綠色、無污染、來源可追溯、利用價值高等多重優(yōu)勢實現(xiàn)綠色富國、綠色富民。其主要包括水果、干果、茶及其他飲料作物，森林食品、中藥材、花卉及其他觀賞植物，林產(chǎn)化學產(chǎn)品、陸生野生動物、林業(yè)旅游與休閑服務以及林業(yè)生態(tài)服務等。非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)更是規(guī)?；⑾到y(tǒng)化地推動著林產(chǎn)品的開發(fā)與利用，在減少對木質(zhì)資源依賴的同時，對于推進林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和林業(yè)發(fā)展可持續(xù)性有著顯著的現(xiàn)實意義。

近年來，在積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品的開發(fā)與利用取得了一定的成果，非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦引起社會的普遍關(guān)注，然而黑龍江省關(guān)于非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究尚處于初級階段，亦存在著如何提升非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。本文采用SWOT分析法，從優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅四個方面對黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面分析，并以此為依托提出提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的對策與建議，以期為促進黑龍江省轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營模式、實現(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變提供借鑒與指導。

1　優(yōu)勢（Strength）分析

1.1地理區(qū)位優(yōu)勢

位于中國東北部的黑龍江省，是東北亞區(qū)域經(jīng)濟的重要樞紐，在經(jīng)濟全球化的進程中亦占據(jù)著重要地位。作為極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大省之一，黑龍江省處于東北亞地區(qū)的核心位置，俄羅斯、日本、韓國、朝鮮等國家和地區(qū)均與黑龍江省有著長久的合作關(guān)系和貿(mào)易往來，這對于黑龍江省發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)與相關(guān)技術(shù)合作共贏有著得天獨厚的優(yōu)勢，同時對于優(yōu)化自身林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更是一個有力因素。

1.2森林資源優(yōu)勢

作為中國的林業(yè)大省，黑龍江省有著豐富的森林資源，非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)量高、類型多，其主要包括森林食品、森林藥材、森林旅游、花卉、水果干果等幾大類，以干果、森林旅游、森林藥材、森林食品為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為迅速，其中森林食品主要以山野菜與食藥用菌為主；野生藥材資源中包括關(guān)防風、人參、柴胡、倉術(shù)、刺五加等120多個種類，且具有豐富的蘊藏；黑龍江省以其優(yōu)美的自然景觀與怡人的氣候，更是享有豐厚的旅游資源；花卉、干果水果的產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，產(chǎn)值亦逐漸增加。黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展在推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，亦促進林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)高效增長。

1.3區(qū)域氣候優(yōu)勢

處于亞歐大陸的東部、太平洋西岸的黑龍江省以溫帶大陸性季風氣候為主，處于溫帶林業(yè)帶。一年四季分明、晝夜溫差大、降水資源較穩(wěn)定、冬季較長、年平均氣溫多在-5℃～5℃之間等氣候條件，均為各種森林藥材以及菌類的生長提供了優(yōu)質(zhì)的生長條件，除此之外，其豐富的太陽輻射資源與偏少的云量更是各類非木質(zhì)林產(chǎn)品生長的大好條件。因此，黑龍江省優(yōu)越的區(qū)域氣候優(yōu)勢為本省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了天然的保障。

1.4利農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)勢

自國家林業(yè)局通過頒布《關(guān)于切實做好全面停止商業(yè)性采伐試點工作的通知》，原有的以木材采運、人造板、家具等為主的產(chǎn)業(yè)和林業(yè)職工將由于企業(yè)原材料不足、企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的因素而面臨收入急劇減少甚至失業(yè)，直面這一嚴重的社會民生問題，發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)能夠從很大意義上緩解與改善這一民生問題，能夠權(quán)衡林區(qū)職工收入增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，使職工從事工作與之前崗位具有相關(guān)性，避免出現(xiàn)技術(shù)嚴重匱乏或崗位的適應性差的問題。因此，黑龍江切實發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)具有顯著的利弄惠農(nóng)優(yōu)勢，調(diào)節(jié)全面停止商業(yè)性禁伐所帶來的強大現(xiàn)實沖擊，具有顯著地現(xiàn)實意義。

1.5生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢

推進非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、均衡發(fā)展，可充分利用黑龍江省現(xiàn)有的豐富林業(yè)資源，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，同時，還能協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展同自然資源與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，使其形成綠色、多層次的生物群落，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，促進生態(tài)平衡。

2　劣勢（Weakness）分析

2.1產(chǎn)業(yè)化程度低

黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)較南方發(fā)達省份發(fā)展相對落后，由于規(guī)模相對較為分散、零星，呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的狀態(tài)，未形成較為規(guī)范、專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化鏈條以及標準化、規(guī)?；陌l(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)化程度較低，更缺乏大的龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，因此非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的市場競爭力較低，與此同時，各產(chǎn)業(yè)的銷售模式還有待改進與發(fā)展，在一定程度上還存在盲目性，對黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的帶動作用還有待提高。需根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀形成規(guī)范、極具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.2財政投入不足

黑龍江省重點國有林區(qū)的財政投入還有待進一步增加，林場裝備現(xiàn)代化建設尚不完善，相關(guān)非木質(zhì)林產(chǎn)品的規(guī)范化種植、推廣得不到強有力的資金保障，因此非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與強化受到嚴重制約。與此同時，非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力建設不全面，科技投入較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量低，相關(guān)林產(chǎn)品的認證受到限制，黑龍江省便不能實現(xiàn)依托相關(guān)特色林產(chǎn)品基地、森林食品基地形成極具龍江特色的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

2.3專業(yè)人才匱乏

非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)以其發(fā)展模式多元化、產(chǎn)業(yè)鏈條長、生產(chǎn)周期較短等顯著特點在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，學術(shù)界對于黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論研究尚少，各大農(nóng)林院校缺乏與之對應的相關(guān)專業(yè)，缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)的教育以及專業(yè)人才的培養(yǎng)，與此同時，非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條基本上位于林區(qū)或林區(qū)周圍，工作環(huán)境或條件對于相關(guān)人員的吸引力較低，從綜合角度來看，全省各地區(qū)亦缺少有關(guān)非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員，相關(guān)工作人員的文化素質(zhì)有待進一步提升，這種現(xiàn)象是黑龍江省發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的一大劣勢。

3　機遇（Oppprtunity）分析

3.1生態(tài)建設導向

國家林業(yè)局發(fā)布的林業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃中明確了生態(tài)建設在林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位以及生態(tài)建設對于林業(yè)發(fā)展的基本導向，規(guī)劃中提出以維護森林生態(tài)安全為發(fā)展方向，以增綠增值增效為發(fā)展基本要求，深化林業(yè)改革創(chuàng)新、加快林業(yè)現(xiàn)代化建設步伐的總體思路。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)意識等林業(yè)發(fā)展思想的導向下，積極發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，種植推廣非木質(zhì)林產(chǎn)品，構(gòu)建規(guī)劃復合林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在林業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的推動作用與生態(tài)優(yōu)勢，在加強生態(tài)建設的同時，實現(xiàn)綠色富國、綠色富民。

3.2國家政策鼓勵

《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展林下經(jīng)濟（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認證試點工作的通知》（辦改字〔2014〕69號）文件從國家政策角度為非木質(zhì)林產(chǎn)品的開發(fā)利用做了現(xiàn)實規(guī)劃。黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進國有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見（黑政辦發(fā)〔2015〕5號）到2020年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值由2013年的1 480億元增加到4 000億元，年均增長15.2%，非木經(jīng)濟比重由68%提高到80%。黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策（2016—2020年）為森林綠色食品、生態(tài)旅游、林下種養(yǎng)殖等非木質(zhì)資源型領域的發(fā)展指明了方向。黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來眾多支持與機遇。

3.3市場需求潛力大

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入工業(yè)化中后期，人們對森林所能提供的良好生態(tài)環(huán)境、綠色無公害產(chǎn)品需求愈發(fā)強勁，在食品消費中考慮的因素更側(cè)重于產(chǎn)品安全、營養(yǎng)價值、品牌以及價格等因素，非木質(zhì)林產(chǎn)品以其純天然、純綠色、無污染、來源可追溯的特質(zhì)博得了人們的信賴與消費傾向，能夠在不斷擴大市場占有率與行業(yè)競爭力的同時滿足消費市場的需求，與此同時，黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)的市場需求潛力巨大，能夠以自身良好的區(qū)位優(yōu)勢以及豐厚的森林資源對非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起顯著的推動作用。

4　威脅（Threat）分析

4.1科技創(chuàng)新服務滯后

由于森林環(huán)境復雜，不同非木質(zhì)林產(chǎn)品的生長條件差異較大，后期的培育、采摘等技術(shù)難度大，這就需要有完善的科技創(chuàng)新服務來解決關(guān)鍵問題，與此同時，更要實現(xiàn)多學科、跨地域的科技協(xié)同創(chuàng)新，實施相關(guān)重大科技項目用于帶動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)科技進步。目前，黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品的開發(fā)過程中還存在科技支撐不足、個別產(chǎn)業(yè)效率較低，資源的利用效率還待提升。除此之外，有關(guān)非木質(zhì)林產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力還不足，未能實現(xiàn)基礎研究、應用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同。這些現(xiàn)象嚴重影響了非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

4.2法律體系不健全

非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)、林、工商、衛(wèi)生、科技發(fā)展等多個行業(yè)與部門相互溝通與配合，若缺少健全的林業(yè)法律法規(guī)體系，便不能強化林業(yè)立法與林業(yè)改革決策的銜接，未能實現(xiàn)立法與改革相統(tǒng)一，在影響非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，阻礙林業(yè)改革的進程。

4.3產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)缺失

制約黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的一個因素就是產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)缺失，現(xiàn)有的非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括產(chǎn)業(yè)上游的技術(shù)開發(fā)、內(nèi)部創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)鏈中游的生產(chǎn)制造，下游的品牌發(fā)展、市場營銷等。部分產(chǎn)業(yè)在技術(shù)開發(fā)上缺乏創(chuàng)意與專業(yè)水平；部分產(chǎn)業(yè)在林產(chǎn)品的營銷上缺乏規(guī)范的操作；除此之外，在特色林業(yè)基地之間，由于協(xié)作與溝通意識較為薄弱，同樣影響了整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的完整，難以促使非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

5　對策與建議

5.1完善林業(yè)發(fā)展支持政策，加強系統(tǒng)規(guī)劃

非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開政策的支持與系統(tǒng)規(guī)劃，應加快建立非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將產(chǎn)業(yè)建設項目作為重點投向，加大資金投入潛力大、極具特色、覆蓋范圍廣的非木質(zhì)林產(chǎn)品交易市場建設，對于優(yōu)秀的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目給予資金申報扶持，除此之外，落實對于相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財政補助以及林下初級農(nóng)產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，力爭加強林業(yè)企業(yè)發(fā)展的整體扶持與規(guī)劃。

5.2注重人才培養(yǎng)，提升專業(yè)水平

注重人才的培養(yǎng)，充分利用省內(nèi)十多家林業(yè)院校與科研機構(gòu)的人才資源，發(fā)揮其對于專業(yè)人才選拔以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)的能力，最終建立多元化的人才支撐體系。與此同時，開展關(guān)于非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)技術(shù)培訓，規(guī)范引進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、稀缺人才，鼓勵相關(guān)人才走進林區(qū)并積極創(chuàng)業(yè)，力求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。

5.3推進現(xiàn)代營銷體系建設，擴大品牌知名度

積極推進現(xiàn)代化營銷體系建設，利用品牌效應進行新產(chǎn)品的宣傳與推廣，合理規(guī)劃林產(chǎn)品交易市場。除此之外，在全國區(qū)域范圍內(nèi)建立營銷網(wǎng)點便于配送產(chǎn)品，在不斷完善營銷體系的同時推廣新的產(chǎn)品，進而創(chuàng)建更多的優(yōu)勢與知名品牌，在發(fā)展中追求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實現(xiàn)完善。

5.4完善金融和資本支撐體系，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過完善非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融和資金支撐體系，擴大企業(yè)的融資渠道，滿足其融資需求，推進產(chǎn)業(yè)與資本市場的融合。與此同時，加強行業(yè)對于資本市場的認識程度與把握力度，提升對相關(guān)新興金融產(chǎn)品的駕馭能力，通過利用不斷完善的金融和資本支撐體系有效推動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

［1］雨竹.4月1日起黑龍江省森工林區(qū)將全面停止木材商業(yè)性采伐［J］.中國人造板，2014（3）：44.

［2］黑龍江省人民政府辦公廳.黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進國有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見 ［N］.黑龍江日報，2015-02-10（06）.

［3］胡延杰.非木質(zhì)林產(chǎn)品認證的效益 ［J］.森林與人類，2016（5）：126-127.

［4］張松.非木質(zhì)林產(chǎn)品開發(fā)利用對林區(qū)職工住戶收入的影響研究［D］.哈爾濱：東北林業(yè)大學，2015.

［5］張雨竹，王玉芳，宮力平.黑龍江省非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)分析［J］.林業(yè)經(jīng)濟，2016（2）：68-74.

［責任編輯：付佳］

SWOT Analysis on the Development of Non Woody Forest Products Industry in Heilongjiang Province

WANG Hui
（College of Economics and Management，Northeast Forestry University，Harbin 150040，China）

Under the background of the state-owned forest full implementation of commercial logging，development of wood resources industry is severely restricted，the development of non wood forest products industry is of great practical significance to promote the economic transformation of forest region and to realize the economics development of high quality and high efficiency.According to the economic，social and ecological development conditions of Heilongjiang Province，the development of non woody forest products industry in Heilongjiang province was analyzed from four aspects of advantages，disadvantages，opportunities and threats by using SWOT analysis method，and the countermeasures and suggestions are put forward based on this.

Heilongjiang Province；Non Woody Forest Products Industry；SWOT Analysis

林下經(jīng)濟

F326.2

A

1673-5919（2016）04-0058-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.04.016

2016-07-01

王惠（1992-），女，河北滄州人，碩士研究生。