龍山縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

張金菊，羅德佩，向開學(xué)，張曉春

（龍山縣林業(yè)局，湖南 龍山 416800）

林下經(jīng)濟(jì)

龍山縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

張金菊，羅德佩，向開學(xué)，張曉春

（龍山縣林業(yè)局，湖南 龍山 416800）

簡(jiǎn)述龍山縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，提出了堅(jiān)持提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)水平；培植龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；加大政策扶持；引導(dǎo)多方參與等對(duì)策。

林下經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；龍山縣

林下經(jīng)濟(jì)借助林地環(huán)境，利用林地資源，在林內(nèi)開展種植、養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品采集、森林景觀利用等，增加林地產(chǎn)出，變林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。林下經(jīng)濟(jì)是一種節(jié)約資源、且可循環(huán)利用的經(jīng)營(yíng)模式，能促進(jìn)林業(yè)、種植、養(yǎng)殖等協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化［1］。龍山縣林業(yè)用地面積241 788.2 hm2，其中有林地面積182 254 hm2，森林覆蓋率達(dá)到62.12%，開展林下經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間。

1　林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年以來，在國(guó)家大力扶持下，龍山縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2015年產(chǎn)值達(dá)11 899萬(wàn)元，參與林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的農(nóng)戶達(dá)8.2萬(wàn)戶，帶動(dòng)了2.4萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富。

1.1林下種植快速發(fā)展

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2015年全縣開展林下種植0.22萬(wàn)hm2，產(chǎn)值3 065萬(wàn)元，從事林下種植達(dá)1.12萬(wàn)戶，以林下種植黃連、重樓、黃精、白芨等藥材為主。龍山縣恒龍中藥業(yè)拓展有限公司為全縣林下種植業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，公司由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、太極集團(tuán)提供科技支撐，研究湘西重樓等5種珍貴藥材“林藥”仿生立體種植技術(shù)，公司注冊(cè)了“恒藥”、“恒龍?zhí)谩钡?個(gè)商標(biāo)，并積極申報(bào)“金蕎麥種植高產(chǎn)技術(shù)”發(fā)明專利，公司基地被認(rèn)定為“湖南省省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。

1.2林下養(yǎng)殖突飛猛進(jìn)

2015年全縣開展林下養(yǎng)殖禽35萬(wàn)羽、畜1.8萬(wàn)頭（只）、蜜蜂3.5萬(wàn)箱，產(chǎn)值3 690萬(wàn)元，從事林下養(yǎng)殖達(dá)3.48萬(wàn)戶，養(yǎng)禽以石牌、石羔、華塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，養(yǎng)畜以洛塔、里耶、大安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，蜜蜂養(yǎng)殖遍布全縣。全縣林下養(yǎng)殖以大戶為主，個(gè)別大戶養(yǎng)牛達(dá)70多頭、羊300多只。

1.3森林景觀利用初見成效

龍山縣擁有太平山森林公園、印家界保護(hù)區(qū)、洛塔石林等自然景區(qū)及里耶古城、惹巴拉等人文景觀，充分利用森林資源，大力開展林下旅游，2015年全縣開展森林景觀利用面積0.92萬(wàn)hm2，產(chǎn)值2 330萬(wàn)元，從事森林景觀利用達(dá)2.48萬(wàn)戶。

1.4林下產(chǎn)品采集加工穩(wěn)步發(fā)展

2015年全縣開展林下產(chǎn)品采集加工達(dá)3.71萬(wàn)戶，產(chǎn)值2 814萬(wàn)元，主要是從事食用菌、藥材及野菜的采集與加工。林下產(chǎn)品由于受天氣影響大，產(chǎn)量不穩(wěn)定，但隨著市場(chǎng)看好、價(jià)格走高，從事林下產(chǎn)品采集加工的隊(duì)伍不斷壯大。

2　發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問題

2.1缺乏科技支撐，經(jīng)營(yíng)水平低

龍山縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，多為農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)水平低，以大安鄉(xiāng)“林菌”模式為例，該鄉(xiāng)林下種植的天麻，密環(huán)菌、天麻種均為當(dāng)?shù)囟嗄甑钠贩N，品種退化，靠天吃飯，產(chǎn)量嚴(yán)重受天氣制約，而且質(zhì)量無(wú)保證；林下養(yǎng)畜以本地山羊?yàn)橹鳎L(zhǎng)速度、繁殖力、羊肉品質(zhì)均一般，難以形成產(chǎn)業(yè)。

2.2發(fā)展規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理

最近幾年，龍山縣在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)沒能形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在:一是林下經(jīng)濟(jì)模式單一，全縣當(dāng)下的林下經(jīng)濟(jì)主要有林禽、林藥兩種模式，且林下養(yǎng)殖種植品種單一，難以適應(yīng)市場(chǎng)多樣化需要；二是市場(chǎng)組織化程度較低，農(nóng)戶們幾乎都是單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是基礎(chǔ)設(shè)施條件差，我縣90%以上的林地為山區(qū)，普遍面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生制約影響；四是一些農(nóng)戶缺乏參與熱情，怕賠本、怕吃虧，難以形成規(guī)模。

2.3缺乏資金投入，服務(wù)體系不健全

一是資金投入太少，每年縣財(cái)政安排林下經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金不足20萬(wàn)元，縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等相關(guān)部門扶持資金不足10萬(wàn)元，全縣林下經(jīng)濟(jì)投入以農(nóng)戶和企業(yè)為主，缺乏財(cái)政支持；二是缺乏市場(chǎng)服務(wù)，我縣林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織一片空白，職業(yè)經(jīng)紀(jì)人少，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，難以滿足產(chǎn)業(yè)化需求。

3　產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1堅(jiān)持提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)水平

一是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等單位為科技支撐，積極與科研院校交流、合作，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品研發(fā)，通過樣板帶動(dòng)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的示范與集聚，加快研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用；二是促進(jìn)人才培養(yǎng)，發(fā)展專門化、集約化的林下經(jīng)濟(jì)需要更高知識(shí)水平、更強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力，政府應(yīng)強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)，通過發(fā)放書籍、光盤及技術(shù)員面對(duì)面?zhèn)魇诘确绞綆椭r(nóng)民掌握林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平，及時(shí)改善內(nèi)部劣勢(shì)，有效降低外部威脅［2］；三是完善品牌建設(shè)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化需形成多個(gè)特定的區(qū)域品牌，雖然龍山縣已注冊(cè)了“恒龍”等林下經(jīng)濟(jì)品牌，但做大做強(qiáng)全縣林下經(jīng)濟(jì)，需進(jìn)一步鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)注冊(cè)帶有地理標(biāo)志的品牌，因地制宜，經(jīng)營(yíng)特色林下產(chǎn)品，走有機(jī)產(chǎn)品路線，實(shí)現(xiàn)綠色無(wú)污染的目標(biāo)，發(fā)揮品牌效益。

3.2培植龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

林下經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，引進(jìn)、培育或扶持龍頭企業(yè)，依托先進(jìn)科技支撐，圍繞效益，對(duì)全縣林下經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)以及企業(yè)化管理，建立起產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)組織形式［3］。一是企業(yè)具有營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，由于龍山縣地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林下產(chǎn)品的物流成本相對(duì)較高，圍繞龍頭企業(yè)形成一個(gè)龐大的林下產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，方可降低物流成本，有效提高收益；二是企業(yè)具有資金優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)能夠?yàn)榱窒陆?jīng)濟(jì)提供資金支持，同時(shí)企業(yè)有一定抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保我縣林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；三是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，通過企業(yè)深加工，提高產(chǎn)品附加值。采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)充分利用政策扶持，大力發(fā)展專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的參與度，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。只有走集群發(fā)展、高端經(jīng)營(yíng)的路線才能積極應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，克服物流成本高等威脅，從而將內(nèi)在優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.3加大政策扶持

一是科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)等原則深層次、多角度挖掘發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的潛力，并制訂中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，合理選擇林下養(yǎng)殖、種植模式，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，提高林下經(jīng)濟(jì)效益；二是加快林權(quán)流轉(zhuǎn)，為進(jìn)一步發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)與交易，整合林地資源，為企業(yè)、基地、大戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供資源［4］；三是加大森林景觀利用等新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，森林旅游、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，前景廣闊，潛力巨大。

3.4引導(dǎo)多方參與

首先，農(nóng)戶參與是基礎(chǔ)，目前一些農(nóng)戶仍然覺得林下經(jīng)濟(jì)是新鮮事物，一般農(nóng)戶不愿涉足，即便有想法也會(huì)因擔(dān)憂風(fēng)險(xiǎn)而放不開，因此，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于讓農(nóng)戶看到實(shí)惠、得到實(shí)惠，通過發(fā)展成功的林下經(jīng)濟(jì)案例，吸引更多農(nóng)戶積極參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)他們大膽走上開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)的道路，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件［5］；其次，基地和大戶是骨干，龍山縣有曾家界、八面山等林場(chǎng)20多個(gè)，經(jīng)營(yíng)總面積5.2萬(wàn)hm2，作為林下經(jīng)濟(jì)主要基地，林場(chǎng)有技術(shù)、土地及資金優(yōu)勢(shì)，并有一定抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)大戶采用租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，大戶有一定規(guī)模，責(zé)任心強(qiáng)，大戶的樣板帶動(dòng)作用很大，一個(gè)成功的大戶可能帶動(dòng)周邊千家萬(wàn)戶自覺地投入到林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)中來［6］；最后，企業(yè)是依托，企業(yè)利用資金、銷售、加工等優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4　結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，具有周期短、林業(yè)附加值高、可持續(xù)發(fā)展等特點(diǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民增收開辟了新渠道，為貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧提供了新思路。充分認(rèn)識(shí)我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部劣勢(shì)、優(yōu)勢(shì)以及外部威脅、挑戰(zhàn)、機(jī)遇等，實(shí)施一系列有效措施，推動(dòng)龍山縣林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

［1］張宗海.加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思考和建議［J］.現(xiàn)代農(nóng)村科技，2015（19）：9-10.

［2］張連剛，支玲，王見.林下經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)展及趨勢(shì)分析［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2013（6）：562-567.

［3］朱培林，房海靈.中國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.江西林業(yè)科技，2014（6）：35-39.

［4］張秀宏.淺談林下參經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難與建議分析［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2015（12）：68-69.

［5］趙娟.彭陽(yáng)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（7）：168-169.

［6］顧曉君，曹黎明，葉正文，等，林下經(jīng)濟(jì)模式研究及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策［J］.上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2008（3）：21-24.

［責(zé)任編輯：路實(shí)］

Development Status of under Forest Economy and Countermeasures of Industrial Development in the Longshan County

ZHANG Jin-ju，LUO De-pei，XIANG Kai-xue，ZHANG Xiao-chun
（Forestry Bureau of Longshan County，Longshan，Hunan 416800，China）

Sketch development status of under forest economy in Longshan county，analyze existing problem of under forest economic development，put forward to insist on improving the level of under-forest economic management；Cultivate leading enterprises and extend the industrial chain；Increase policy support；Guide multi participation and other countermeasures.

Under Forest Economy；Industrial Development；Longshan County

F326.27

A

1673-5919（2016）04-0094-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.04.030

2016-06-21

張金菊（1970-），女，湖南龍山人，本科。研究方向:森林培育。