協(xié)調(diào)發(fā)展的倫理意蘊

王小錫

協(xié)調(diào)發(fā)展的倫理意蘊

王小錫

黨的十八屆五中全會文件明確指出，我國“十三五”乃至更長時期必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。這是我國新時期具有里程碑式的新的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念構(gòu)成了當(dāng)今我國經(jīng)濟社會的整體戰(zhàn)略發(fā)展觀，在這五大發(fā)展理念中，每一發(fā)展理念都有其獨特的內(nèi)涵和作用，缺一不可，否則就會造成發(fā)展中的“短板”。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高效發(fā)展、快速發(fā)展的重要手段和模式。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、縮小差距，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展等等，促進我國社會主義建設(shè)之“五位一體”全面推進，整體發(fā)展。

實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項龐大而艱巨的系統(tǒng)工程，展開這項系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展工程，其本身就有許多路徑、手段乃至思想觀念等需要協(xié)調(diào)和完善，不能也不應(yīng)該有“短板”出現(xiàn)，尤其不能忽視實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展中的深刻的倫理意蘊和道德訴求。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅持國家利益、整體利益和人民利益至上

協(xié)調(diào)發(fā)展首要的是國家利益的保護和實現(xiàn)，一個國家富強了，才有人民的幸福和有希望的未來?！皻v史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好”（《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年出版，第36頁。以下文中只標頁碼，均出自《習(xí)近平談治國理政》一書）。歷史的經(jīng)驗還告訴我們，國家不強盛，國家利益不能得到保護和發(fā)展，其他所謂民族的利益、人民的利益等等統(tǒng)統(tǒng)將是空談，甚至將遭致邪惡勢力的侵犯和危害，吃虧、受罪的是廣大人民群眾。因此，國家利益的保護和實現(xiàn)是協(xié)調(diào)發(fā)展、人民幸福的根本性目的，不可動搖。

同時，協(xié)調(diào)發(fā)展就是為了我國各地區(qū)、各民族、各群體的利益的整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的意味和目標就在這里。就我國目前發(fā)展狀況來說，東西部等區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不平衡等等，由此，在整體發(fā)展出現(xiàn)“短板”且協(xié)調(diào)發(fā)展滯后的情況下，貧富差距將會逐步拉大，“中等收入陷阱”將會不期而至，因此，平衡發(fā)展、同步發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑和手段。事實上，全面建成小康社會是我國實現(xiàn)整體發(fā)展的重要標志，而“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”（第189頁）。同樣，如果區(qū)域間發(fā)展速度不一，甚至發(fā)展落差明顯，那必將影響國家整體實力，影響全面建成小康社會。所以，協(xié)調(diào)發(fā)展即為整體發(fā)展、全面的發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展說到底就是以人民為中心、為了人民的發(fā)展?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到實惠。面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”（第28頁）。然而，實現(xiàn)共同富裕，讓全體人民得實惠，要以縮小地區(qū)差別、貧富差別、腦力勞動和體力勞動差別等為前提，這在根本上取決于協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，關(guān)鍵還在于協(xié)調(diào)利益，應(yīng)該“堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題”，使發(fā)展成果真正惠及全體人民（參見《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年出版，第130頁）。唯此，協(xié)調(diào)發(fā)展的意義和價值才能充分體現(xiàn)。

其實，國家利益、整體利益和人民利益至上原則作為協(xié)調(diào)發(fā)展的價值取向和重要依據(jù)，三者是本質(zhì)一致、缺一不可的統(tǒng)一整體。國家利益要建立在整體利益和人民利益發(fā)展與獲得的基礎(chǔ)上，同時又引導(dǎo)和保證整體利益和人民利益的實現(xiàn)；整體利益在一定意義上就是國家利益和人民利益，強調(diào)的是國家利益和人民利益是全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的利益；人民利益是國家利益和整體利益的體現(xiàn)和基石。所以，國家利益、整體利益和人民利益是協(xié)調(diào)發(fā)展的價值目標和原則。

二、共富共享仰仗仁愛互助

我國經(jīng)濟社會發(fā)展的地區(qū)差異和人民生活的貧富差別是客觀現(xiàn)實，協(xié)調(diào)發(fā)展就是要縮小“差異”和“差別”，真正實現(xiàn)共同富裕?！安町悺焙汀安顒e”的縮小要堅持社會主義國家道德，發(fā)揚仁愛精神，充分利用我國社會主義制度的優(yōu)越性，利用發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)資源援助欠發(fā)達或不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會建設(shè)，扶持貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活。長期以來，我國采取的“援藏”、“援疆”、“扶貧”、支持革命老區(qū)等政策和舉措取得了舉世矚目的輝煌成就，促進了西部的大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的振興、中部地區(qū)的崛起、貧困地區(qū)的逐步致富等等，為國家的整體發(fā)展、快速發(fā)展創(chuàng)造了機遇和條件。國家還將采取一系列的援助、扶貧舉措，切實解決落后地區(qū)的發(fā)展問題和貧困對象的溫飽問題，真正實現(xiàn)平衡發(fā)展和共富、共享。這是體現(xiàn)愛祖國、愛人民、愛社會主義之“大愛”精神的國家道德的集中展示。

其實，“差異”和“差別”的存在，客觀上影響甚至阻礙發(fā)達地區(qū)的可能的更好的發(fā)展，而國家援助、扶貧戰(zhàn)略的實施，則會出現(xiàn)互利互贏、共富共享的嶄新局面。援助、扶貧戰(zhàn)略，一方面加強了發(fā)達地區(qū)責(zé)任感和使命感，促進了發(fā)達地區(qū)的發(fā)展觀的進一步提升和完善，同時也促進了發(fā)達地區(qū)資源的更具社會主義德性意味的利用和投入。另一方面，由于我國的援助、扶貧更注重援志、扶志和技術(shù)與理念的培育，因此，欠發(fā)達或不發(fā)達地區(qū)或貧困地區(qū)，他們在與發(fā)達和富裕地區(qū)不斷縮小發(fā)展差距的同時，“內(nèi)生動力”有了進一步的增強，人力資源的總體品質(zhì)也在不斷加強，對自然資源的認識、改造和利用的水準也在全面提高。諸如他們在自力更生、艱苦奮斗精神的感召下，“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”（習(xí)近平與2012年12月29、30日在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話），真正發(fā)揮自身比較好的資源優(yōu)勢。欠發(fā)達或不發(fā)達地區(qū)或貧困地區(qū)發(fā)展了，客觀上又將影響發(fā)達和富裕地區(qū)的發(fā)展理念的進一步科學(xué)化。這既實現(xiàn)了發(fā)達與不發(fā)達、貧困與富裕差距的不斷縮小，又實現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是現(xiàn)時代社會主義仁愛精神和國家援助、扶貧戰(zhàn)略所產(chǎn)生輝煌成就的真實寫照。

三、平衡發(fā)展應(yīng)該保障公平正義

協(xié)調(diào)發(fā)展在一定意義上就是平衡發(fā)展。社會主義的實踐已經(jīng)充分說明，惟有公平正義才能推動平衡發(fā)展?！肮秸x是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系”（第13頁），唯此才能讓廣大人民群眾看到發(fā)展的實惠，才能充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，平衡發(fā)展才有現(xiàn)實基礎(chǔ)。但是，“在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈”（第95頁），因此，“必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”（第96頁）。其實，這既是平衡發(fā)展的經(jīng)濟道德、政治道德和社會道德要求，更是平衡發(fā)展的精神動力。

堅持公平正義促平衡發(fā)展，其一，應(yīng)該在發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府的積極作用的同時，簡政放權(quán)，讓市場在資源配置中起決定作用，“減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平透明的市場規(guī)則，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富”（第117頁）。其二，應(yīng)該在堅持公平正義的基礎(chǔ)上，不斷增進人民福祉，協(xié)調(diào)和減少各種矛盾，和諧一致促發(fā)展?！耙鰪姲l(fā)展的全面性、協(xié)作性、可持續(xù)性，加強保障和改善民生工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”（第204頁）。唯此才能調(diào)動各方積極性，步調(diào)一致地去謀發(fā)展，促發(fā)展。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)也已經(jīng)充分說明，沒有公平正義的地方和單位，就不可能有和諧的環(huán)境，也就沒有平衡發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，在這種情況下，發(fā)展的遲緩、不平衡甚至倒退也是在情理之中的事情。其三，公平正義促平衡發(fā)展，應(yīng)該讓每一個人有自由發(fā)揮個人能量的條件和空間，要讓每一個人有尊嚴的工作和生活，人格和利益平等地交往和交流，真正讓全體人民迸發(fā)出建設(shè)社會主義的熱情和干勁，為平衡發(fā)展夯實群眾力量。其四，公平正義促平衡發(fā)展，制度是重要保證?！拔覀兺ㄟ^創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”（第97頁）。這就是說，制度本身就有一個公正與否、科學(xué)與否的問題，因此，平衡發(fā)展需要有制度保證，而且是公平正義的制度保障。

四、“五位一體”、協(xié)調(diào)推進需要道德力量支撐

黨的十八大報告中明確提出建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”的總布局，即著眼于全面建成小康社會，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，并促進“五位一體”的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展?！拔逦灰惑w”總布局的全面、協(xié)調(diào)推進，道德是不可忽視且不可替代的精神力量。

其一，“五位一體”的全面、協(xié)調(diào)推進需要“國民素質(zhì)和社會文明程度的顯著提高”。全面建成小康社會，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進步的小康。當(dāng)然，更重要、更難做到的是“全面”，它要求發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。習(xí)近平總書記強調(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標。然而，“五位一體”全面進步的小康目標的實現(xiàn)，需要文化力量、精神力量的支撐。因為，“決勝全面建成小康社會的偉大進軍，每一個中國人都有自己的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)，人民群眾要增強主人翁意識，全黨全國各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，投身新的歷史進程，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進”！同時，要培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持愛國主義、集體主義，堅持向上向善、誠信互助，精神飽滿地投入到“五位一體”全面進步、實現(xiàn)全面小康的建設(shè)中來（參見《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年出版，第57、66頁）。

其二，“五位一體”各領(lǐng)域的建設(shè)需要道德覺悟。第一，道德是經(jīng)濟發(fā)展的精神動力。真正的經(jīng)濟是內(nèi)涵道德的經(jīng)濟。經(jīng)濟是人的經(jīng)濟，是社會生產(chǎn)勞動及其社會利益關(guān)系發(fā)生、發(fā)展的特殊存在方式，是人和人際關(guān)系或人際利益關(guān)系的本質(zhì)的反映。因此，經(jīng)濟概念不是純物質(zhì)或物質(zhì)活動概念，它必然內(nèi)涵著經(jīng)濟主體及其主體與主體之間的體現(xiàn)“應(yīng)該”的邏輯關(guān)系和價值理念，即經(jīng)濟內(nèi)涵著道德要素。離開了道德視角，經(jīng)濟不可能被正確地理解和把握。進一步說，道德是經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要的精神力量，它在提升勞動者道德境界中提高勞動生產(chǎn)力、增強勞動產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)最好經(jīng)濟效益；同時，它將協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動各要素關(guān)系和各利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，在物質(zhì)利益和精神利益平衡與公平公正實現(xiàn)中促進經(jīng)濟合力的形成，推動經(jīng)濟建設(shè)的既好又快的發(fā)展。第二，道德是民主政治建設(shè)之基礎(chǔ)。民主政治建設(shè)必須走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，這是最根本的政治道德或道德政治?！叭绻@一點把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會給黨和人民的事業(yè)帶來損害，影響社會政治穩(wěn)定，影響黨和國家長治久安”（《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2014年版，第80頁）。民主政治建設(shè)說到底就是以民為本、人民當(dāng)家作主，這是一個典型的道德命題。為此，民主政治建設(shè)必須要擺正干部與群眾的關(guān)系問題，要弄清權(quán)與法的關(guān)系問題，要真正認識人民的主人翁地位等，這就是“為官”的基本道德理念問題。干部要做好榜樣，按照習(xí)近平總書記的要求，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。同時，有德性的干部一定要傾聽老百姓的心聲，“要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義”（第41頁），真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。第三，道德是文化建設(shè)之靈魂。文化在一定意義上即為人化，是對人和人際關(guān)系不同視角的解讀。因此，就人文視角來看，經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等文化核心或核心文化都是該領(lǐng)域的特殊的主體以及主體與主體關(guān)系生存和生存價值的體現(xiàn)。所以，道德是人文社會科學(xué)之核心和基礎(chǔ)理念。諸如社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)等社會科學(xué)學(xué)科，忽視甚至離開了道德，任何一門學(xué)科將是不完備、不完美的學(xué)科。同時，道德也是先進物質(zhì)文化之核心精神，沒有道德內(nèi)涵的物質(zhì)文化，就像人沒有“靈魂”，終究將是質(zhì)量低下的物質(zhì)或物品。因此，社會主義道德是社會主義先進文化建設(shè)的核心支柱。中國特色的社會主義先進文化建設(shè)，只有堅持崇高文化價值取向，堅持文化為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實靜化人們的心靈，才能不斷增強全民族文化創(chuàng)造活力，努力建成社會主義文化強國。第四，道德是建設(shè)和諧社會之本。和諧社會實質(zhì)是道德化的社會。道德化的社會，在一定意義上也就是生態(tài)性社會。強調(diào)社會的生態(tài)性，也就是社會要處在一種合理的狀態(tài)下。實現(xiàn)這社會狀態(tài)，要靠道德理念和道德境界。首先，建設(shè)和諧社會，人自身必須和諧，只有人人自身和諧了，才談得上社會和諧，這就要求每一個人自身的素質(zhì)要全面發(fā)展，即思想進步、心理平和、情緒穩(wěn)定、身體健康等，而這一切取決于人的道德境界。同時，社會和諧了，才能促進和幫助每一個個人實現(xiàn)自身的和諧。所以和諧社會的道德理念非常重要，關(guān)系的和諧與人自身的和諧非常重要。說到底，道德覺悟直接決定社會和諧程度。其次，和諧社會是不斷解決社會矛盾中的和諧。社會矛盾的合理解決，要以道德為依據(jù)，要有道德手段。再次，和諧社會建設(shè)依賴和諧的社會制度。一

王小錫，南京師范大學(xué)教授，哲學(xué)博士，博士生導(dǎo)師。