西充縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

何永蘭

（西充縣林業(yè)局，四川西充 638510）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)

西充縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

何永蘭

（西充縣林業(yè)局，四川西充 638510）

從西充縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)效益凸顯，品牌效益增強(qiáng)的現(xiàn)狀談起，針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的資金投入不足，科技進(jìn)步緩慢的問題，提出了科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)；整合資源，提供產(chǎn)業(yè)保障；加強(qiáng)指導(dǎo)，依靠科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建議。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模；品牌效益；林業(yè)產(chǎn)業(yè)

西充縣地處四川盆地偏北部的丘陵地區(qū)，幅員面積1 108 km2，全縣林業(yè)用地面積3.6萬hm2，其中有林地面積3.47萬hm2，森林蓄積總量179萬m3，森林覆蓋率45%。近年來，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，西充縣緊緊圍繞建設(shè)中國西部有機(jī)食品基地縣，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根基、基層組織建設(shè)為保障，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了快速發(fā)展。

1　林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大

西充縣依托退耕還林工程和后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、加工利用、提高效益”的原則，在鳳鳴鎮(zhèn)、觀鳳鄉(xiāng)、仙林鎮(zhèn)等建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)基地5.6萬畝；圍繞“國道212線”和西射路，充分利用大面積的拋荒地及低產(chǎn)低效林地改造，并結(jié)合建設(shè)多彩西充和鄉(xiāng)村森林生態(tài)旅游的目的，在蓮池、常林、義興、雙鳳和高院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展珍稀林木基地和彩葉風(fēng)景林基地0.2萬hm2；按照我縣產(chǎn)業(yè)總體布局，在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上向周邊輻射，在祥龍、仁和、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片發(fā)展特色經(jīng)果林基地2.33萬hm2；充分利用林地資源，以實(shí)現(xiàn)集約、高效、循環(huán)發(fā)展，在槐樹鎮(zhèn)、義興鎮(zhèn)等發(fā)展林下養(yǎng)殖基地1.33萬余hm2，逐步形成了以筍用竹林、珍稀林木、林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果林和森林生態(tài)旅游業(yè)為主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

1.2經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)

通過不斷努力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，得到了全縣林農(nóng)的支持和認(rèn)可。近兩年來，全縣招引業(yè)主近20戶，發(fā)展公司和合作社近10個(gè)。僅竹業(yè)，全縣就有八個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)15 000戶農(nóng)戶，人均收入達(dá)3 000元，總產(chǎn)值達(dá)3 000萬元；有20多個(gè)鄉(xiāng)、200多個(gè)村人均林果發(fā)展面積超過0.133 hm2，人均林果收入占全年純收入的60%；林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)更是蓬勃發(fā)展，今年僅兩個(gè)季度就近3 000萬元；林下養(yǎng)殖已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，去年林下經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4 000余萬元，全年農(nóng)民人均林業(yè)收入由2012年的400元迅速增長(zhǎng)到1 000余元。目前，這些綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.3品牌效益增強(qiáng)

西充縣堅(jiān)持“扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，按照“企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，培育了四川天盛竹業(yè)有限公司、廣豐農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、四川省高福記食品有限公司、南充富友生態(tài)有限責(zé)任公司為代表的龍頭企業(yè)，今年又成功招引四川省君榮林木開發(fā)有限公司入駐西充發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。四川天盛竹業(yè)有限公司，在西充縣建成了年加工鮮筍能力達(dá)萬噸的麻竹筍加工廠，向國家工商局申請(qǐng)注冊(cè)了“竹娃娃”商標(biāo)，并成功申請(qǐng)了QS認(rèn)證?！爸裢尥蕖毕盗挟a(chǎn)品，2009年獲得第十屆中國西部國際農(nóng)博會(huì)執(zhí)季會(huì)頒發(fā)的“最暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)”，2015年榮獲“中國森林食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”；麻竹基地建設(shè)列入國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目；“青39”臍橙獲得農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)水果稱號(hào)；西鳳臍橙、充國香桃等產(chǎn)品都有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)前景良好。通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)了基地建設(shè)，擴(kuò)大了資源存量，做強(qiáng)了資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也推動(dòng)了龍頭企業(yè)快速發(fā)展，形成了資源和企業(yè)良性互動(dòng)的局面［1］。

2　存在的主要問題

2.1資金投入不足

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對(duì)林業(yè)越來越重視，對(duì)林業(yè)的投入也逐年增多，全縣林業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，森林面積和蓄積都保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，林業(yè)產(chǎn)值也有了大幅度的增長(zhǎng)。但是資金短缺一直是制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，融資渠道不暢，林業(yè)投資不足等問題制約了全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展［2］。

2.2科技進(jìn)步緩慢

林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也存在著明顯的不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的科技培訓(xùn)少，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)人員變動(dòng)頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平還處在初級(jí)技術(shù)水平，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。

3　林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”，要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的基礎(chǔ)支持來抓。按照“鞏固基地、穩(wěn)步推進(jìn)、集中連片、突出重點(diǎn)”的工作思路，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的管護(hù)力度和科技支撐力度，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行穩(wěn)妥擴(kuò)面，科學(xué)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，根據(jù)全縣林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和空間布局，組織科技人員對(duì)全縣林業(yè)用地作全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，根據(jù)林地現(xiàn)狀確定利用方向和重點(diǎn)；在保證生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力優(yōu)化林地利用結(jié)構(gòu)，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路。在規(guī)劃時(shí)要把好三個(gè)原則:一是適地適樹原則；二是成片集中的原則；三是提高農(nóng)民收益的原則。為了使產(chǎn)業(yè)基地上規(guī)模、上檔次，要將項(xiàng)目區(qū)所有的支農(nóng)項(xiàng)目資金整合，著力打造集產(chǎn)業(yè)、觀光、旅游、休憩于一體的高標(biāo)準(zhǔn)示范產(chǎn)業(yè)園。

3.2整合資源，提供產(chǎn)業(yè)保障

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，需搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，要廣泛吸納社會(huì)資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

3.2.1招引業(yè)主（企業(yè)）興辦產(chǎn)業(yè)

按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，制定優(yōu)惠政策，要鼓勵(lì)業(yè)主大戶興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如：榮宴公司在占山鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)承包土地近100 hm2，發(fā)展珍稀林木-香椿；金科有限公司、紅石山林業(yè)合作社在義興鎮(zhèn)聯(lián)村承包土地200余hm2，栽植桂花、銀杏和香椿；四川省君榮林木開發(fā)有限公司利用5年的時(shí)間，在鳳鳴鎮(zhèn)、常林鄉(xiāng)、仁和鎮(zhèn)和中嶺鄉(xiāng)承包土地533.333 hm2，發(fā)展珍稀林木和鄉(xiāng)村森林生態(tài)旅游。目前，“國道212沿線”以鳳鳴、常林為中心已建成了“珍稀樹木產(chǎn)業(yè)園”，全縣承包13.33 hm2以上土地的業(yè)主有30戶，投入資金8 000余萬元。這種由業(yè)主自行投入資金實(shí)施項(xiàng)目，更好地保證了栽植后的撫育管護(hù)，有力地保證了后續(xù)產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展。

3.2.2整合涉農(nóng)資金

按照“渠道不變、用途不亂、各司其職、各計(jì)其功”的辦法，將林業(yè)項(xiàng)目與扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國土等涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)綜合效應(yīng)，形成林產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

3.2.3加大財(cái)政投入

縣財(cái)政要加大資金投入，每年要安排一定經(jīng)費(fèi)用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有序推進(jìn)。

3.3加強(qiáng)指導(dǎo)，依靠科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.3.1健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)科技管理工作。縣林業(yè)局新增加產(chǎn)業(yè)股編制，由局分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)每個(gè)科技項(xiàng)目的管理，由一名具有中級(jí)職稱的科技人員牽頭，每個(gè)科技示范片由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員實(shí)行科技承包，科技成效要與其工資、獎(jiǎng)金、職稱掛鉤，并納入年終績(jī)效考核。

3.3.2嚴(yán)格項(xiàng)目引進(jìn)

在觀鳳、鳳鳴等鎮(zhèn)示范推廣竹產(chǎn)業(yè)基地；在鳳和、古樓、常林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣特色經(jīng)果林基地；在“國道212沿線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣珍稀林木示范基地；在槐樹、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣林下種、養(yǎng)殖基地。

3.3.3實(shí)行科技興林

縣林業(yè)局要加強(qiáng)《春季竹業(yè)田間管理現(xiàn)場(chǎng)方案》和《有機(jī)竹業(yè)技術(shù)管理指南》的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，開展全縣25個(gè)竹業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)與交流，如何對(duì)竹林進(jìn)行清膛、扒曬、培土、施肥等田間管理工作，要請(qǐng)培育竹筍長(zhǎng)勢(shì)良好，產(chǎn)筍量高、效益好的業(yè)主做示范，將《無公害農(nóng)產(chǎn)品 竹筍生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》貫徹于竹業(yè)栽培、管理、采收、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過各種途徑向竹農(nóng)逐條講解標(biāo)準(zhǔn)，提高鮮筍產(chǎn)量。

［1］任家甫，吳紅梅，吳學(xué)明.西充縣竹業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（4）:20.

［2］付燕文，劉淑杰，徐紹堂.解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資問題對(duì)策［J］.綠色財(cái)會(huì)，2006（6）:10.

［責(zé)任編輯：路實(shí)］

Present Situation and Countermeasures of Forestry Industry Construction in Xichong County

HEYong-lan
（Xichong County Forestry Bureau，Xichong Sichuan 638510，China）

This article from the status quo of scale growing of forestry industry development，economic benefit，brand benefitenhancement in Xichong county，aiming at the problem of the developmentof forestry industry is insufficient，and the scientific and technological progress is slow，this paper put forward the scientific planning，construction of high standard park，the integration of resources，to provide industrial security；strengthen guidance，rely on science and technology to promote industrialdevelopmentand so on.

industrialscale；brand benefit；forestry industry

旅游管理

F326.12

A

1673-5919（2016）03-0063-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.03.021

2016-05-02

何永蘭（1976-），女，四川西充人，工程師，研究方向：林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育與建設(shè)。