《行政訴訟法》修改與法治行政理念研究

王秀忍

福建省惠安縣人民法院，福建　惠安　362100

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《行政訴訟法》修改與法治行政理念研究

王秀忍

福建省惠安縣人民法院，福建惠安362100

摘要：《行政訴訟法》自實(shí)施的二十多年以來，出現(xiàn)了各種大大小小的問題，國家便修改完善了《行政訴訟法》修改，《行政訴訟法》修改的出現(xiàn)對解決《行政訴訟法》中的問題有著重要意義。行政訴訟制度與《行政訴訟法》緊密相連，《行政訴訟法》的修改也改變完善了行政訴訟制度，這對我國法治行政理念的研究有很大的促進(jìn)作用，也進(jìn)一步推動了我國民主政治的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：《行政訴訟法》；修改；法治行政理念

自《行政訴訟法》頒布以來，我國在法治建設(shè)上有了很大的進(jìn)步，公民的合法權(quán)益也得到了很大的保障。但隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國在《行政訴訟法》實(shí)施過程中開始出現(xiàn)大大小小的問題。為了解決這些問題，修改完善《行政訴訟法》顯得極為迫切。在2014年的11月，全國人大常委會在會上進(jìn)行了討論并通過了一個(gè)決定，這個(gè)決定就是對《行政訴訟法》進(jìn)行全面修改，修改范圍涉及到了審判制度、立法目的、執(zhí)行制度等方面，針對其一直存在的問題進(jìn)行了有針對的修改。[1]《行政訴訟法》的修改貫徹了法治行政理念的要求，它使用法律的力量限制了與公權(quán)力有關(guān)的部門或主體的行為，如政府機(jī)關(guān)，防止他們做出違法的事情?！缎姓V訟法》修改對法治行政理念的進(jìn)一步深入研究起到了促進(jìn)作用，在一定行程度上也推動了我國民主政治的建設(shè)。

一、針對立案問題做出調(diào)整

新《行政訴訟法》針對立案難這一問題做出了修改，首先在當(dāng)事人的權(quán)利上做出了規(guī)定，對于行政案件，其中應(yīng)該受理的案件法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，使當(dāng)事人的起訴權(quán)利得到保護(hù)。另一方面，這些行政方面的案件在受理期間受法律保護(hù)，任何人任何事都不得干涉，包括行政機(jī)關(guān)，在行政機(jī)關(guān)受到起訴時(shí)，不得采取回避等消極態(tài)度，更不能干涉案件的審理，而應(yīng)該出面應(yīng)訴。對于無故缺席庭審的行政機(jī)關(guān)，可以通知其上級機(jī)關(guān)對缺席庭審的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分。

其次，新《行政訴訟法》還在對行政訴訟的某些方面做出了調(diào)整，如擴(kuò)大了受案范圍，改變了原先對受案范圍的模糊界定。對于地方政府的違法行政行為，新《行政訴訟法》對于這種行為做出了具體的處理規(guī)定，相對人如果要對地方政府的違法行政行為進(jìn)行起訴，可以在參考國務(wù)院部門的文件規(guī)定后要求附帶審查地方政府，參考文件也可以是地方政府文件規(guī)定。[2]并且新《行政訴訟法》對案件受理的制度做出了改變，采用了立案登記制，不再使用立案審查制，從根本上對當(dāng)事人的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，也貫徹了法治行政理念。

二、針對審理問題做出調(diào)整

原《行政訴訟法》存在很多審理方面的問題，人們對于其公平與否、辦事效率一直都有很大的質(zhì)疑。首先，對于行政訴訟案件在審判中會受到阻撓的問題，新《行政訴訟法》提出了解決辦法。為了防止本地法院無法公正地做出審判，其他區(qū)域的高級法院可依據(jù)審判過程的實(shí)際狀況，在得到最高法院的許可后，進(jìn)行跨區(qū)域?qū)徖?，滿足了法治行政理念的要求。

在行政訴訟案件中不乏一些簡單的案件，若按普通程序?qū)徖恚荣M(fèi)時(shí)又費(fèi)力，所以新《行政訴訟法》推出了簡易程序來滿足簡單案件的要求，若案件雙方都同意，則可以采用簡易程序進(jìn)行審理，再審、重審案件例外。原法為了避嫌，行政案件凡是交由法院審理的，一概不能調(diào)解，行政賠償訴訟案件例外。新《行政訴訟法》增加了例外的范圍，不僅行政賠償訴訟案件可以調(diào)解，關(guān)于自由裁量權(quán)的行使主體政府機(jī)關(guān)的案件以及行政補(bǔ)償案件壓在調(diào)解之列。[3]

三、針對執(zhí)行問題做出調(diào)整

原《行政訴訟法》的規(guī)定無法保護(hù)行政相對人的權(quán)益，在行政相對人訴訟成功的情況下，法院作出判決，但只要行政機(jī)關(guān)對判決結(jié)果保持不履行的態(tài)度，相對人就仍然無法保護(hù)自己的權(quán)益。所以執(zhí)行制度與相對人的權(quán)益直接掛鉤，息息相關(guān)。新《行政訴訟法》規(guī)定如果行政機(jī)關(guān)對判決結(jié)果保持不履行的態(tài)度，則對其負(fù)責(zé)人予以罰款處理，并且法院還可以向社會公開案件，使用社會輿論督促行政機(jī)關(guān)執(zhí)行判決結(jié)果。對于情況惡劣的，可以拘留行政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人員，當(dāng)碰到足以構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重情況時(shí)，可以實(shí)行司法拘留。

四、結(jié)語

《行政訴訟法》對維護(hù)行政訴訟秩序的穩(wěn)定有著重要的意義。針對原《行政訴訟法》在立案、審理和執(zhí)行上的問題，新《行政訴訟法》在這些方面作出了調(diào)整。調(diào)整《行政訴訟法》中的規(guī)定也是為了在行政訴訟案件的立案、審理、執(zhí)行方面做到公正、公平，貫徹落實(shí)法治行政理念，不讓行政機(jī)關(guān)成為游離于法律之外的特例。《行政訴訟法》修改促進(jìn)了我國法治行政理念的進(jìn)一步發(fā)展，在將我國建設(shè)成為法治國家方面也有著深遠(yuǎn)的影響。[4]

[參考文獻(xiàn)]

[1]莫于川.以現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法修改[J].國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào),2013,03：5-14.

[2]張坤世.行政訴訟法修改的理念信守與路徑選擇[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,01：28-31.

[3]關(guān)寶英.行政訴訟法修改的法律理念探討[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線,2008,01：172-181.

[4]莫于川,雷振.我國<行政訴訟法>的修改路向、修改要點(diǎn)和修改方案——關(guān)于修改<行政訴訟法>的中國人民大學(xué)專家建議稿[J].河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2012,03：17-52.

中圖分類號：D925.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0295-01

作者簡介：王秀忍(1984-)，女，漢族，福建惠安人，碩士學(xué)位，福建省惠安縣人民法院。