論逮捕措施中社會(huì)危險(xiǎn)性的證明與認(rèn)定

劉思遠(yuǎn)

江蘇省新天倫律師事務(wù)所，江蘇　蘇州　215021

論逮捕措施中社會(huì)危險(xiǎn)性的證明與認(rèn)定

劉思遠(yuǎn)

江蘇省新天倫律師事務(wù)所，江蘇蘇州215021

摘要：逮捕是刑事訴訟強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲的一種，必須堅(jiān)持“少捕”和“慎捕”的刑事政策。“逮捕的必要條件”是實(shí)現(xiàn)這一政策的重要支撐，是整個(gè)逮捕制度的核心，是平衡保障人權(quán)與打擊犯罪基本精神的關(guān)鍵。然而實(shí)踐中由于“社會(huì)危險(xiǎn)性”標(biāo)準(zhǔn)難以把握，“構(gòu)罪即捕”的傳統(tǒng)觀念依舊成為辦案人的傾向。本文從逮捕措施中“社會(huì)危險(xiǎn)性”證明和認(rèn)定為切入點(diǎn)，提出解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)危險(xiǎn)性；標(biāo)準(zhǔn)法定；機(jī)制構(gòu)建

根據(jù)修改后《刑事訴訟法》七十九條第1款之規(guī)定：“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。該條款主要包括三個(gè)條件：(1)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；(2)可能判處徒刑以上刑罰；(3)采取取保候?qū)彶蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。其中，社會(huì)危險(xiǎn)性的證明與認(rèn)定是理解該條款和指導(dǎo)實(shí)踐的關(guān)鍵所在。

一、社會(huì)危險(xiǎn)性的特征與內(nèi)涵

社會(huì)危險(xiǎn)性可以從以下兩個(gè)方面來理解：

(一)社會(huì)危險(xiǎn)性與社會(huì)危害性均是刑訴法給予某種行為產(chǎn)生不良影響的否定性評(píng)價(jià)，是一種價(jià)值判斷，將這種價(jià)值判斷作用到客觀事件之中，使其反作用于主觀意識(shí)。社會(huì)危害性是已產(chǎn)生的實(shí)際影響，而危險(xiǎn)性是可能性，本質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展動(dòng)向的主觀預(yù)測(cè)，與社會(huì)危害性比起來并不如其穩(wěn)定可靠，但兩者相同之處在于均是以客觀為依據(jù)，危險(xiǎn)性的變化是隨著客觀態(tài)勢(shì)的發(fā)展不斷向前推進(jìn)的。

(二)逮捕作為一項(xiàng)強(qiáng)制措施，具有充分的法定內(nèi)涵。社會(huì)危險(xiǎn)性的認(rèn)定作為逮捕措施重要一環(huán)，也應(yīng)當(dāng)具備充分的法律標(biāo)準(zhǔn)，而不能將主觀預(yù)測(cè)作為影響案件評(píng)價(jià)的主要因素。通過立法的細(xì)化明確，將實(shí)踐的著眼點(diǎn)置于客觀之中，密切未來即將發(fā)生事物間的因果聯(lián)系。

通過進(jìn)一步理解，可以總結(jié)出如下幾點(diǎn)特征：(1)客觀可證明性。從邏輯上講，無論是尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的因果關(guān)系還是不能合理排除的可能性，只要在原因和結(jié)果之間存在必然的邏輯聯(lián)系，它們都應(yīng)當(dāng)是可以證明的。①(2)階段化可變性。隨著刑事訴訟進(jìn)程的推進(jìn)，犯罪嫌疑人的自身因素、時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境等因素也在不斷變化，更為重要的是，這些變化是可感知和可測(cè)試的。(3)標(biāo)準(zhǔn)法定性。根據(jù)罪刑法定的基本理念，社會(huì)危險(xiǎn)性的認(rèn)定也應(yīng)當(dāng)有具體的法律解釋來參照，不斷細(xì)化證明標(biāo)準(zhǔn)，保證偵查人員有法可依。

綜合上述特征，筆者將社會(huì)法定刑的概念總結(jié)為：可以作為具體強(qiáng)制措施法定依據(jù)的，犯罪嫌疑人妨礙刑事訴訟法或給國(guó)家、社會(huì)和他人帶來新危害的可能性，這種可能性是以客觀事實(shí)為根據(jù)，有明確立法標(biāo)準(zhǔn)且可控的綜合評(píng)價(jià)。

二、認(rèn)定社會(huì)危險(xiǎn)性存在的問題

根據(jù)修改后《刑事訴訟法》和《刑訴規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，社會(huì)危險(xiǎn)性包括以下五個(gè)方面：(1)可能實(shí)施新的犯罪的；(2)有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；(3)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；(4)可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；(5)企圖自殺或者逃跑的。我國(guó)立法已經(jīng)對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性的證明與認(rèn)定作出了諸多努力，但依然存在規(guī)定較為模糊，缺乏一個(gè)明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐可操作性不強(qiáng)等問題，產(chǎn)生問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：

(一)立法操作性存在不足之處

在社會(huì)危險(xiǎn)性的認(rèn)定上，立法是以“可能”、“企圖”、“有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”假設(shè)或者推測(cè)進(jìn)行描述。實(shí)踐當(dāng)中很容易出現(xiàn)“同罪不同罰”現(xiàn)象，不利于保障人權(quán)作用的發(fā)揮。

(二)受社會(huì)其他因素的制約

馬克思曾說過：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。法律作為統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，社會(huì)危險(xiǎn)性的認(rèn)定會(huì)受到地區(qū)刑事政策的影響，而政策理念的先進(jìn)與否與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展綜合水平密不可分。但無論認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或?qū)捇驀?yán)，都不能脫離最基本的法律約束。

(三)偵查人員水平參差不齊

在大力倡導(dǎo)社會(huì)主義法治理念的背景下，先進(jìn)的司法執(zhí)法理念不能僅僅停留在被了解知曉的水平上，應(yīng)該深入到辦案人員的日常工作之中。在傳統(tǒng)“構(gòu)罪即捕”觀念的影響下，偵查人員往往只注重收集與定罪量刑有關(guān)的證據(jù)，“社會(huì)危險(xiǎn)性”認(rèn)定意識(shí)上不重視，說理上不充分，移送到檢察機(jī)關(guān)的案卷材料很難發(fā)現(xiàn)“社會(huì)危險(xiǎn)性”相關(guān)證據(jù)，給偵查監(jiān)督部門的審查批捕工作增加障礙。

三、社會(huì)危險(xiǎn)性的深入解讀和機(jī)制構(gòu)建

如何打破實(shí)踐存在的難點(diǎn)？筆者認(rèn)為，要以進(jìn)一步規(guī)范“社會(huì)危險(xiǎn)性”的法定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，輔以加強(qiáng)實(shí)施逮捕措施的說理等配套制度，建立專門的社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)構(gòu)，從完善立法、健全制度、保障實(shí)施三個(gè)方面推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建的革新。

(一)完善法定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.可能實(shí)施新的犯罪是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人基于已經(jīng)查明犯罪事實(shí)的預(yù)判，不能適用有罪推定，而應(yīng)當(dāng)從犯罪習(xí)性、實(shí)際行動(dòng)等角度著手，如犯罪嫌疑人多次作案、連續(xù)作案、流竄作案，及有證據(jù)證明其已經(jīng)開始策劃、實(shí)施犯罪。

2.有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)是將危險(xiǎn)性中產(chǎn)生嚴(yán)重危害可能性的部分突出出來，往往具有侵犯諸多法益可能，即有一定證據(jù)或者跡象表明犯罪嫌疑人在案發(fā)前或者案發(fā)后正在積極策劃、組織或者預(yù)備實(shí)施侵犯這三種法益的重大違法犯罪行為。

3.可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供立足于維護(hù)刑事訴訟基本秩序，時(shí)間包括歸案前和歸案后的整個(gè)訴訟階段，保障各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。

4.何為“打擊報(bào)復(fù)”，熱暴力和冷暴力，身體打擊與精神打擊均屬于打擊報(bào)復(fù)要素，包括傷害或意圖傷害、恐嚇威脅、造謠詆毀名譽(yù)、迫害壓制等。在保護(hù)法益的同時(shí)，鼓勵(lì)群眾與犯罪現(xiàn)象斗爭(zhēng)。

5.自殺和逃跑是為了逃避法律的制裁，而逃跑會(huì)產(chǎn)生新的更嚴(yán)重的社會(huì)危險(xiǎn)性。要根據(jù)已經(jīng)掌握的情況，密切注意犯罪嫌疑人、被告人的精神狀態(tài)，是否有跡象表明正在積極策劃、與外界聯(lián)絡(luò)實(shí)施逃跑方案。

(二)建立健全配套制度

1.“社會(huì)危險(xiǎn)性”證明制度

該制度意在打破傳統(tǒng)的逮捕觀念，規(guī)范偵查機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。在收集定罪量刑證據(jù)材料的同時(shí)，將證明社會(huì)危險(xiǎn)性大小的材料一并移送檢察機(jī)關(guān)，使偵查監(jiān)督部門能夠充分掌握相關(guān)材料，依法更加準(zhǔn)確的作出批捕決定。

2.“社會(huì)危險(xiǎn)性”說理制度

說理制度是一種雙向建構(gòu)，一方面?zhèn)刹闄C(jī)關(guān)對(duì)收集證明犯罪嫌疑人“社會(huì)危險(xiǎn)性”材料有結(jié)構(gòu)有邏輯的闡述，再以書面形式移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查；另一方面檢察機(jī)關(guān)根據(jù)移送材料，在決定不批準(zhǔn)逮捕的同時(shí)對(duì)不具備社會(huì)危險(xiǎn)性加以書面說明。該項(xiàng)制度規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)司

法執(zhí)法行為，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f理不斷積累實(shí)踐中寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)立法不斷完善。

(三)設(shè)立內(nèi)設(shè)評(píng)估機(jī)構(gòu)

為了更好的實(shí)施“社會(huì)危險(xiǎn)性”相關(guān)法律和制度，需要專業(yè)化的人員組成評(píng)估機(jī)構(gòu)。以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)評(píng)估辦公室下設(shè)在偵查監(jiān)督科，將抽象的證明與認(rèn)定量化為客觀標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握“社會(huì)危險(xiǎn)性”這一關(guān)鍵點(diǎn)中的“度”，由評(píng)估辦公室草擬切實(shí)可行的量化標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體評(píng)議審核。量化標(biāo)準(zhǔn)中要綜合考慮“社會(huì)危險(xiǎn)性”法律規(guī)定的五大要素，每種要素根據(jù)不同程度設(shè)置成相應(yīng)分?jǐn)?shù)，通過累加的方式，對(duì)照確定好的分?jǐn)?shù)區(qū)間決定是否批準(zhǔn)逮捕。出現(xiàn)中間情形則根據(jù)實(shí)際情況采用集體決策或領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)決定的形式，保證權(quán)責(zé)明晰，運(yùn)行順暢。

筆者認(rèn)為，“社會(huì)危險(xiǎn)性”的認(rèn)定需要完備的制度體系作保障，需要高素質(zhì)規(guī)范化的檢察公安干警的努力奮斗，這樣才能促進(jìn)批準(zhǔn)逮捕更加準(zhǔn)確，讓群眾真正感受到保障人權(quán)，公平正義的法律精神就在身邊。

[注釋]

①王國(guó)柱.審查逮捕中對(duì)“社會(huì)危險(xiǎn)性”的理解與研究[EB/OL].www.jcrb.com，2015-6-15.

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[3]樊崇義主編.刑事訴訟法學(xué)[M].北京：法律出版社，2013.3.

中圖分類號(hào)：D925.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)18-0201-02

作者簡(jiǎn)介：劉思遠(yuǎn)(1983-)，男，漢族，江蘇省新天倫律師事務(wù)所律師，2006年畢業(yè)于河海大學(xué)經(jīng)濟(jì)法(民商法方向)專業(yè)。