分析南寧市生態(tài)園林城市建設(shè)

劉小英+劉海磾

摘要：南寧作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶、北部灣城市群的核心城市、東盟博覽會的永久舉辦地，是向世界展示實力的重要窗口。而園林建設(shè)水平是評價一個城市發(fā)展的重要指標(biāo)，因此，研究南寧市生態(tài)園林城市建設(shè)有著重要的意義。本文先對南寧市建設(shè)生態(tài)園林城市經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，再分析現(xiàn)階段仍存在的不足并展開探討，進(jìn)而有針對性的提出相關(guān)建議與對策，以期為南寧以及其他城市建設(shè)生態(tài)園林城市提供一定參考。

關(guān)鍵詞：南寧市；生態(tài)園林城市；存在問題；對策建議

中圖分類號：B834.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文件編號：2095-672X（2017）03-0030-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.011

Abstract： Nanning as “The Belt and Road” connect the important portal， North Bay City Group core city， ASEAN Expo permanent venue，is an important window to show the strength of the world. The level of landscape architecture is an important index to evaluate the development of a city. Therefore， it is of great significance to study the construction of Ecological Garden City in Nanning. he article focuses on the construction of Ecological Garden City in Nanning City summed up the experience，analysis of shortcomings still existing at the present stage and discussion， and puts forward relevant suggestions and countermeasures， hoping to provide some reference for Nanning and other city construction of ecological garden city.

Key words： Nanning city； ecological garden city； problems； countermeasures and suggestions

2015年南寧市榮獲“國家生態(tài)園林城市”，這一份殊榮代表著南寧市在城市建設(shè)領(lǐng)域方面的進(jìn)步，城市整體形象得到有效提升。2017年《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》中南寧被規(guī)劃為核心城市，并以加快建設(shè)南寧特大城市和區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，南寧社會經(jīng)濟(jì)將再次迎來一個快速增長階段，城市生態(tài)環(huán)境也將面臨新的沖擊，當(dāng)下正是鞏固“國家生態(tài)園林城市”的重要階段。

1 經(jīng)驗與總結(jié)

南寧在生態(tài)園林城市建設(shè)實踐中取得了良好的發(fā)展，形成了以邕江兩岸為軸，內(nèi)河水系和公園綠地相映成趣的生態(tài)系統(tǒng)。突出經(jīng)驗有：

首先，有序推進(jìn)增綠增彩工程。十二五以來，南寧市的城市綠地面積不斷增加，《南寧市“中國綠城”提升工作三年行動計劃》（2013-2015）推出擴(kuò)蔭增綠、增花添彩、岸綠景美、新區(qū)精品、人文智慧、產(chǎn)業(yè)示范六大工程，推動城市園林綠化向美化、彩化、生態(tài)化、多樣化、特色化、精細(xì)化等方向發(fā)展并打造一批富有亞熱帶特色的城市園林精品。

其次，致力城市生態(tài)修復(fù)。2009年以來，南寧市結(jié)合“中國水城”規(guī)劃，按照“一江兩庫兩渠六環(huán)十八河一百湖”逐步推進(jìn)城市水體綜合整治，邕江綜合整治與開發(fā)利用、重點河湖結(jié)合公園打造、城市內(nèi)河全面整治、截污治污同步開展，目前“中國水城”格局形成；作為國家首批海綿城市建設(shè)試點城市，在海綿化改造工程中做了大量的工作，完成了南湖公園環(huán)湖路改造工程、石門森林公園海綿城市試點建設(shè)、白沙大道后排綠地、竹排沖海綿化改造示范工程、那考河流域治理PPP項目等多個示范項目，打造生態(tài)宜居環(huán)境。

2 問題與不足

2.1 市域綠地系統(tǒng)未統(tǒng)籌

《南寧市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011-2020）》等規(guī)劃側(cè)重的是對城市建設(shè)區(qū)的關(guān)注，在2015年《南寧市中心城區(qū)綠線控制規(guī)劃》中，規(guī)劃“一江兩山、三環(huán)多楔、斑塊鑲嵌、綠羽網(wǎng)脈”的網(wǎng)狀綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，側(cè)重的是在對各類綠地“定位、定性、定量、定界”幾個方面考慮，關(guān)注的核心點還是在城市中心城區(qū)的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上；對于南寧市域的六個縣城，也編制了縣域中心、中心鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。但綜合來看，目前仍然缺乏對市域范圍空間綜合的、長遠(yuǎn)的、合理的規(guī)劃，未將城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌起來。

2.2 城市綠地發(fā)展不平衡

南寧市城市建設(shè)區(qū)各片區(qū)綠地發(fā)展參差不齊，尤其在新區(qū)與老區(qū)之間綠化水平與建設(shè)程度差異懸殊，如江南組團(tuán)、與城北組團(tuán)綠地類型不夠豐富、綠地指標(biāo)不夠理想、綠地布局不夠均衡，部分綠地沒有充分的體現(xiàn)文化內(nèi)涵，園林精品不多。而青秀組團(tuán)、良慶組團(tuán)作為城市新區(qū)各方面則更為合理。

2.3 園林綠地建設(shè)不節(jié)約

截止2016年，南寧市城市建成區(qū)綠地率已達(dá)到36.98%、綠化覆蓋率42.95%、人均公園綠地面積13.1平方米，超過了生態(tài)園林城市考核的標(biāo)準(zhǔn)，同時也實現(xiàn)了“300米見綠500米見園”的指標(biāo)要求，但綠地質(zhì)量上還不盡人意，主要表現(xiàn)在部分綠化施工質(zhì)量較差，大部分園林景觀苗木從廣東、云南、福建等外省采購，且多為截干苗，種植的景觀效果不佳，部分苗木成活率也不高，這與生態(tài)園林城市建設(shè)宗旨相背離；再者，節(jié)約型綠地不多。目前南寧市綠地主要以公園綠地、道路綠地、濱水綠地居多，單位面積綠地建設(shè)維護(hù)成本高，較少有節(jié)約型的立體綠化和屋頂花園。

2.4 園林綠化立法不健全

目前已有《廣西壯族自治區(qū)城市綠化條例》、《南寧市城市園林綠化條例》雖然可以作為園林綠化管理的參照依據(jù)，但仍缺乏配套的法規(guī)，導(dǎo)致園林管理體制的諸多環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮出作用，其中最為典型的就是監(jiān)督機(jī)制，無法有效的監(jiān)督管理園林設(shè)計與施工，不利于生態(tài)園林城市長遠(yuǎn)發(fā)展。

3 建議與策略

3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步完善市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，樹立系統(tǒng)性思維，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍外延擴(kuò)大，把南寧市市域范圍內(nèi)的山、水、林、田、河、湖等整個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合起來，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)，明確市域生態(tài)空間布局與管控。并促進(jìn)多規(guī)融合，明確各政府部門管理職責(zé)與協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建良好的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，從頂層設(shè)計上確保生態(tài)園林城市長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 多途徑均衡綠地發(fā)展

首先，老城區(qū)見縫插綠的同時還應(yīng)注重綠地景觀質(zhì)量的提升，可通過增加垂直綠化和屋頂花園等立體綠化，進(jìn)一步增加城市綠化面積，創(chuàng)造多樣化綠地類型和生態(tài)空間，倡導(dǎo)節(jié)約型綠地建設(shè)，以最少的建設(shè)維護(hù)資金打造最佳的綠地景觀；其次，劃定永久性綠地，確保重要綠地在城市建設(shè)過程中不被侵占，為生態(tài)園林城市可持續(xù)奠定良好基礎(chǔ)；再者，結(jié)合南寧特有歷史文化、城市形象定位和亞熱帶自然環(huán)境，繼續(xù)提升綠地質(zhì)量，增加園林精品數(shù)量。

3.3 構(gòu)建智慧平臺動態(tài)評價

首先，建立智慧園林綠化管理系統(tǒng)，結(jié)合園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)，以大數(shù)據(jù)平臺為支撐，動態(tài)評價城市園林綠化，尤其是景觀特色、施工工藝、養(yǎng)護(hù)管理、植物材料應(yīng)用等方面實行動態(tài)監(jiān)管與評價，提高園林綠化綜合水平；其次，結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)APP等，提高公眾參與度與監(jiān)督度，讓市民隨時隨地都可以對決策方案、建設(shè)過程等提出實時、有效的意見；再者，統(tǒng)籌智慧城市管理（園林綠化、人居環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施等多方面），推進(jìn)生態(tài)園林城市綜合建設(shè)管理水平，進(jìn)一步提升城市居民的幸福感和滿意度。

3.4 立法保障城市生態(tài)保護(hù)

完善綠化管理法律制度體系，出臺公園管理、綠化施工等方面的法律法規(guī)，確保現(xiàn)有綠地得到有效保護(hù)和管理、施工得到監(jiān)管；出臺生態(tài)控制線法律法規(guī)，明確對南寧市重要生態(tài)空間的嚴(yán)格保護(hù)，明確政府在保護(hù)城市生態(tài)的投入和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，讓生態(tài)園林城市建設(shè)和鞏固有法可依。

4 結(jié)束語

生態(tài)園林城市是對一個城市生態(tài)環(huán)境安全和人居環(huán)境的質(zhì)量綜合提升的一個過程；南寧近年來的努力已初步達(dá)到國家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，但仍需繼續(xù)鞏固和提升，希望本文通過對南寧市生態(tài)園林建設(shè)的分析能為南寧市與其他城市提高城市綠化品味與檔次、推動生態(tài)文明建設(shè)提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2017-05-10

作者簡介：劉小英，碩士，廣西師范學(xué)院地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，研究方向為風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計理論與實踐。