煤礦企業(yè)職工信訪的成因及對策

王海波

（056003　中煤第一建設(shè)有限公司　河北 邯鄲）

煤礦企業(yè)職工信訪的成因及對策

王海波

（056003中煤第一建設(shè)有限公司河北 邯鄲）

在煤礦企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的過程中，信訪工作是黨政與職工群眾緊密聯(lián)系的紐帶，信訪工作對于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和社會安定具有較大的作用。因此，在煤礦企業(yè)信訪工作中，我們首先需要抓好思想政治工作，時時刻刻把握好“以理服人，以情感服人”的原則，盡最大努力消除矛盾。本文對煤礦企業(yè)職工信訪的成因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。

煤礦企業(yè)；職工信訪；成因；對策

0　前言

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，我國煤礦企業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，這其中原因之一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于能源的需求非常大。在煤礦企業(yè)發(fā)展的過程中，信訪問題逐漸增多。有一部分信訪人員對有關(guān)政策了解不夠，缺乏法律意識，還有一部分是對處理結(jié)果不滿意等等。這些情況對于煤礦企業(yè)信訪工作的順利開展都有不同程度的阻礙作用。信訪工作是一項體察民情，連接企業(yè)和職工的橋梁工作。只有真誠對待職工，關(guān)心體貼職工，真心為職工做事，才能解決和處理好企業(yè)中的信訪問題，緩解矛盾，維護(hù)煤炭現(xiàn)行形勢下的穩(wěn)定和諧。

1　煤礦企業(yè)職工信訪成因及其特點

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤礦企業(yè)的各項設(shè)施和條件逐漸完善。由于網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代信息的普及，以及企業(yè)中年輕員工逐漸增多，他們的文化程度相對來說較高，職工對福利待遇等各方面的要求也越來越高，因而信訪工作就逐漸變?yōu)榱嗣旱V企業(yè)工作的重點和難點工作。要想妥善處理好企業(yè)職工信訪問題，最大程度兼顧企業(yè)員工的合法權(quán)利和企業(yè)利益，因此就需要我們加倍重視信訪工作和黨建思想工作，應(yīng)該組建專業(yè)機(jī)構(gòu)制定合理的方案和措施，這樣才能妥善解決好企業(yè)員工信訪問題。

煤礦企業(yè)職工信訪特點有：煤礦信訪案件主體趨向多元化，侵害職工權(quán)益的事件仍是信訪的熱點，突出表現(xiàn)在職工福利、職工工資、工傷索賠等熱點問題，此類信訪案件較多，涉及企業(yè)改制問題突出，涉法信訪事件増多等。

2　煤礦基層企業(yè)職工信訪處理對策研究

2.1.建立完善的信訪工作機(jī)制

發(fā)生信訪案件的源頭在基層，解決問題的著力點也在基層，基層是解決矛盾的第一線。

在開展信訪工作的過程中，基層組織要完善信訪工作制，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任要明確到位，使信訪工作更加科學(xué)化和規(guī)范化，絕不能僅僅是掛在口頭上而不采取行動。黨的基層組織作為信訪處理主要責(zé)任者和落實者，常態(tài)化排查潛在的不穩(wěn)定因素，要深入職工群眾，了解職工群眾的呼聲和訴求，關(guān)注他們的情緒，積極為他們解決生產(chǎn)生活中的問題。在作出關(guān)系職工利益的決策之前，應(yīng)該先征集民意民愿。盡可能采納廣大群眾的建議，制定民主科學(xué)化的政策，只有這樣才能遏制“官僚主義”，改進(jìn)工作作風(fēng)，減少矛盾發(fā)生。

2.2換位思考，設(shè)身處地體會職工疾苦

基層信訪接待人員常懷“換位思考”的處理理念，站在職工的解度看待問題，放低架子，與職工促膝交談，為他們出主意、想辦法。面對出現(xiàn)過激行為，要予以諒解，克制情緒，避免矛盾激化。職工初次訴求后，要立刻查清事實，依法依規(guī)及時做好解釋，表現(xiàn)出我們是誠心誠意為職工解決處理問題的，從根本上化解矛盾，將信訪苗頭處置在萌芽狀態(tài)，避免越級上訪。

2.3依據(jù)法規(guī)，妥善解決職工訴求

信訪職工脾氣不同、訴求內(nèi)容不同，根據(jù)不同情況在合情合法的基礎(chǔ)上靈活處理信訪。對情緒激動的要通過端茶遞煙、嘮家常等小舉動緩解緊張氣氛，信訪者言語過激或以越級上訪相威脅時不能沖動；面對得寸進(jìn)尺，要求過高的上訪者，以法律條文相解釋引導(dǎo)，保護(hù)職工應(yīng)得利益同時兼職企業(yè)利益，以免引起連鎖反應(yīng)；對惡意纏訪無理取鬧的信訪者，堅持原則，明確拒絕，不輕易許諾，不給對方一點得逞的希望，如果纏訪人員辱罵毆打接訪干部要注意收集證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)處理。

信訪案件中涉及經(jīng)濟(jì)賠償時，談判一旦成熟要盡快簽訂協(xié)議，必要時要到司法部門辦理法律公證，以防后患。

2.4重視歷史遺留問題的處理

在一些煤炭施工企業(yè)中，因單位流動性大，人員更替較頻繁，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和工作人員沒法“一脈相承”，這樣就會給信訪工作中的遺留案件的處理帶來諸多不便。為避免出現(xiàn)“不在職，就不知道”等這些現(xiàn)象發(fā)生。要做好三點工作：一是在企業(yè)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整時要做好遺留信訪案件的進(jìn)度情況交接，盡量做到?jīng)]有遺漏。二是，為信訪工作的開展收集有關(guān)資料，這些資料包括的內(nèi)容較多，比如企業(yè)檔案資料以及政策性資料等。三是信訪工作人員對于歷史遺留的信訪案件要給定明確的回復(fù)時間，防止他們因出現(xiàn)反感情緒而發(fā)生越級上訪。

2.5靈活處置群體上訪事件

在煤礦企業(yè)中，因企業(yè)改制、下崗分流、重大安全事故、工資拖欠等原因處理不當(dāng)極易引起群體信訪。一旦發(fā)生群體信訪事件首先要及時向上級信訪部門和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時召集相關(guān)部門組成接訪小組，統(tǒng)一口徑，聯(lián)合起來接待職工代表；其次要了解清楚起因，矛盾激化點，搞清組織帶頭的職工代表，有針對性地談判，不激、不燥；第三，掌握主動權(quán)，控制局面，分解打散領(lǐng)頭的代表人物，避免發(fā)生肢體沖突造成更惡劣影響。通過靈活處置將大事化小，小事化無。

3　小結(jié)

越是在煤炭行情日行低下的條件下，越是容易發(fā)生信訪案件。作為煤礦企業(yè)尤其是煤礦基層單位，要從真正意義上做好信訪工作，擔(dān)負(fù)起責(zé)任，將信訪工作列入常態(tài)化管理，從源頭上扼制信訪案件的發(fā)生。加強(qiáng)對職工群眾關(guān)心，關(guān)心他們的生活、生產(chǎn)，重視他們提出的合理訴求，尤其注意對特困職工給予一定的幫助，從真正意義上解決他們的困難，共建和諧穩(wěn)定的企業(yè)氛圍。

［1］馬惠敏.關(guān)于新形勢下做好煤礦企業(yè)信訪工作思考［J］企業(yè)文化·中旬刊，2013（09）

［2］劉春芳.國有煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作存在的主要問題及對策探討［J］建材與裝飾·上旬，2013（01）

［3］牛運浩.新形勢下如何做好國有企業(yè)信訪工作［N］.經(jīng)理日報，2009，03.

［4］于建嶸.信訪制度改革三策［J］.南風(fēng)窗，2004，23.

［5］王雪蓮.從維護(hù)社會穩(wěn)定看信訪制度創(chuàng)新［J］.中國人民公安大學(xué)學(xué)報，2004，04.