經(jīng)濟新常態(tài)下大學生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及對策

張武

【摘 要】從經(jīng)濟新常態(tài)對就業(yè)市場的影響出發(fā)，針對經(jīng)濟新常態(tài)下大學生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出大學生就業(yè)策略。

【關鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài) 大學生就業(yè) ?挑戰(zhàn) 對策

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）12C-0179-02

2014年以來，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟從高速增長減緩至中高速增長，增長率有所下降，產(chǎn)業(yè)結構從勞動密集型向資金密集型和知識密集型轉換，增長模式逐步從粗放式轉變?yōu)閯?chuàng)新和消費驅動，出現(xiàn)學術界和實業(yè)界所探討的“新常態(tài)”。經(jīng)濟新常態(tài)轉型升級和改革創(chuàng)新，悄然給大學生就業(yè)工作帶來新的變化。伴隨著新常態(tài)出現(xiàn)的經(jīng)濟升級轉型、產(chǎn)業(yè)重心改變，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力增強等現(xiàn)象，對就業(yè)帶來拉動，對人才類型需求產(chǎn)生影響。本文試從經(jīng)濟新常態(tài)對就業(yè)市場的影響出發(fā)，針對經(jīng)濟新常態(tài)下大學生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出大學生就業(yè)策略。

一、經(jīng)濟新常態(tài)對就業(yè)市場的影響

（一）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對就業(yè)的拉動明顯。新常態(tài)下，當前我國隨著經(jīng)濟升級轉型，產(chǎn)業(yè)重心正在逐步由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移。在當前的經(jīng)濟環(huán)境，我國第一產(chǎn)業(yè)人員日趨飽和，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力也趨于疲軟，而第三產(chǎn)業(yè)的增長將帶動就業(yè)市場的活躍，服務業(yè)新增就業(yè)比重逐步上升。

（二）創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，有效帶動就業(yè)。據(jù)中央電視臺焦點訪談（“新常態(tài)”下看就業(yè)）報道，2015年上半年，國家對小微企業(yè)實行減免營業(yè)稅、給開網(wǎng)店的大學生也提供小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，這些措施一方面激發(fā)了大學生的創(chuàng)業(yè)熱情，另一方面也推進了小微企業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全國新登記企業(yè)168萬戶，其中新登記私營企業(yè)158萬戶，在新常態(tài)下，一些新型的行業(yè)和職業(yè)不斷涌現(xiàn)，其中包括網(wǎng)絡方面的就業(yè)崗位。在這些因素的推動下，我國就業(yè)呈現(xiàn)了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。

（三）經(jīng)濟升級轉型，使技能型人才需求旺盛。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)的轉型升級使就業(yè)總量提升，并使就業(yè)結構得到優(yōu)化，2013年以來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的最主要產(chǎn)業(yè)。而隨著經(jīng)濟升級轉型、新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，社會對生產(chǎn)、服務和管理一線的勞動者素質和技術技能水平提出更高要求，勞動力市場面臨高技術型技術人才暫時性短缺現(xiàn)象。

二、新常態(tài)下大學生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

新常態(tài)下大學生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要有：

（一）就業(yè)結構性矛盾使大學生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)。隨著高校的持續(xù)擴招，我國的教育規(guī)模逐年增大，高校畢業(yè)生人數(shù)迅速攀升，而另一方面隨著城鎮(zhèn)化進程加快，有大量農村富余且缺乏就業(yè)技能的勞動力轉移就業(yè)，以及傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革的重組加快、淘汰落后產(chǎn)能將造成轉型性失業(yè)。而且經(jīng)濟結構調整后，人才需求的增長主要集中第三產(chǎn)業(yè)，由于人力資源供給結構與就業(yè)需求不匹配，造成的大學生人為的“就業(yè)難”和農民工“用工荒”，就業(yè)結構性矛盾凸顯。所以，新常態(tài)下，就業(yè)工作依然復雜，就業(yè)任務更加艱巨。

（二）人才培養(yǎng)定位與市場需求不適應。近年來，隨著高校的擴招，一些高校不顧市場需求與自身定位盲目設置專業(yè)、開設課程，這種教育的后果是培養(yǎng)出來的畢業(yè)生和社會就業(yè)需求不相匹配，不能成為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展所需要的適合人才，不僅出現(xiàn)企業(yè)招不到合適人才的“用工荒”，而大學生進入就業(yè)崗位后也常抱怨“學非所用”，就業(yè)結構性矛盾凸顯。

（三）女大學生就業(yè)受性別歧視，就業(yè)公平性仍得不到有效保障。然國家法律規(guī)定的“兩性平等就業(yè)”，但事實上由于國家政策法規(guī)的不完善，監(jiān)管力度不強，缺乏可操作性，女大學生就業(yè)政策落實不到位。加上一些企業(yè)雇主性別刻板意識強、單純追求經(jīng)濟效益、在就業(yè)招聘上設置五花八門的各種門檻間接歧視女性，以及女大學生自身的觀念落后、法律意識弱、自我維權觀念淡薄等多方面原因，造成女大學生在就業(yè)市場上仍舊處于劣勢地位，女性的合法權益得不到應有的保障，就業(yè)歧視、就業(yè)困難的現(xiàn)象依然存在。

三、新常態(tài)下大學生就業(yè)策略

解決大學生就業(yè)難問題，單從學校的角度不能完全解決問題，必須政府、社會、高校、大學生多方聯(lián)動形成合力，才能產(chǎn)生良好效果。

（一）著力調整就業(yè)結構，加速經(jīng)濟轉型。具體如下：

1.促進就業(yè)政策與結構調整相結合。要按照《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》要求，結合產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉型開發(fā)更多符合高校大學畢業(yè)生特點和意愿的就業(yè)崗位，并切實落實好財政支持、金融信貸、稅收減免等相關的扶持政策，實現(xiàn)社會經(jīng)濟平穩(wěn)增長、加速產(chǎn)業(yè)結構轉型升級與拉動就業(yè)相結合，促進社會和諧的良性互動。

2.將產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與拓展就業(yè)空間結合。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動現(xiàn)有制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、設計、品牌營銷、供應鏈管理、售后服務等具有更多附加價值的環(huán)節(jié)延伸，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和技術水平提升。同時，培育與發(fā)展新型消費產(chǎn)業(yè)等就業(yè)容量彈性第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展市場前景好、增值能力強、就業(yè)帶動力強的現(xiàn)代服務業(yè)。

3.加快混合所有制的改革，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，增加就業(yè)崗位。要利用好政策發(fā)展優(yōu)勢明顯、市場競爭潛力的勞動密集型企業(yè)，要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的微小型企業(yè)的建立與發(fā)展。

（二）加快教育改革，解決結構性矛盾。改革教育制度和人才培養(yǎng)方式，以適應產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要以市場需求為導向推進專業(yè)設置制度改革和教學內容調整，通過改革來提升學校的專業(yè)和課程設置應對市場需求變化的速度和能力，及時將市場需求反映在教學過程中。轉變教育發(fā)展方式，重視內涵發(fā)展，注重培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的、多層次的、不同規(guī)格的人才隊伍，滿足企業(yè)轉型升級的不同需求。同時對普通高等院校實行開放辦學，加強辦學與經(jīng)濟轉型與產(chǎn)業(yè)升級的銜接與貫通。

（三）提升職業(yè)技能教育地位，加快職業(yè)院校建設，全面提高勞動者文化素質和技能水平。目前，我國就業(yè)市場突出的矛盾是畢業(yè)生就業(yè)難和市場上所需要的技術、技能人才供給不足的矛盾。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標，是以培養(yǎng)適合于生產(chǎn)、建設、服務一線的高素質技能型人才為主旨，職業(yè)教育是廣大青年打開通向成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。近期，黨中央、國務院對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了一系列重大部署，習近平總書記也專門對職業(yè)教育工作做出重要指示。在2015年教育部啟動的高校轉型改革決定中，今后我國1200所國家普通高等本科院校中將有600多所轉向培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)教育院校。因此，應加大扶持力度，積極建立以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。充分利用好職業(yè)教育這塊培養(yǎng)技能型人才的主要陣地，校企合作，校政企聯(lián)動，結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，構建結構合理、門類齊全、適合用人單位需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，開通職業(yè)院校畢業(yè)生零距離接觸、零培訓上崗直接到企業(yè)就業(yè)的通道。通過深化教育改革，提高教學質量，使教育真正適應社會經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級需要，以化解人力資源總量供給豐富與技能型人才短缺并存的結構性就業(yè)矛盾。

（四）大學畢業(yè)生要轉變職業(yè)價值觀，主動適應就業(yè)市場新變化。具體如下：

1.西部地區(qū)發(fā)展前景良好，畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大有可為。近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局悄然發(fā)生了變化，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中西部經(jīng)濟發(fā)展提速明顯，已經(jīng)有趕超東部的趨勢。中西部地區(qū)工資水平、醫(yī)療、教育等公共服務方面與東部地區(qū)的差距越來越小。在“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃等國家積極政策各種優(yōu)惠措施的促進下，中西部地區(qū)逐漸成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新“熱土”，就廣西而言，隨著中國—東盟自由貿易區(qū)建成和深度發(fā)展，北部灣經(jīng)濟區(qū)建設和廣西新型工業(yè)化建設的步伐明顯加快，尤其是14個千億元產(chǎn)業(yè)和10大新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，迫切需要大批新型的高素質技術技能人才。因此，大學畢業(yè)生一定要認清并主動適應這個新形勢，拋開暫時的得失，放眼長遠，主動走向中西部地區(qū)，主動走向基層，才能在將來的經(jīng)濟發(fā)展中占得先機。

2.轉變擇業(yè)觀念，主動到中小企業(yè)建功立業(yè)。在新常態(tài)下，中小企業(yè)發(fā)展大有前途。盡管中小企業(yè)大多屬于民營企業(yè)，工作崗位的穩(wěn)定性不如國有企事業(yè)，但中小企業(yè)大多是新興產(chǎn)業(yè)，而且國家在減免營業(yè)稅、崗位補貼、社會保險政策等方面加大對小、微企業(yè)的政策扶持力度，為中小企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，中小企業(yè)發(fā)展前景良好。加上這類企業(yè)急需有知識、有技術的高素質技能型管理人才，大學生在中小企業(yè)更能發(fā)揮其才干。因此，大學畢業(yè)生要轉變擇業(yè)觀念，不能只盯機關事業(yè)單位和國企崗位，要根據(jù)自身情況到最需要人才的中小企業(yè)去建功立業(yè)。

3.多渠道多形式就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我價值。黨的十八大報告指出“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，強調“引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)”。2014年5月，人社部、工信部、共青團中央等九部門聯(lián)合發(fā)出的《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》明確提出“2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，引領80萬大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)業(yè)引領計劃旨在以黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革作為契機，激活廣大大學生的創(chuàng)業(yè)激情，中國新一波創(chuàng)業(yè)潮即將到來。高校畢業(yè)生要準確把握時代脈搏，夯實理論知識、掌握基本技能的同時，利用在自己學習過的創(chuàng)業(yè)知識，積極搶灘創(chuàng)業(yè)市場，并以創(chuàng)業(yè)帶動更多人的就業(yè)，在創(chuàng)業(yè)實踐中實現(xiàn)自己對理想與成功的追求。

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【基金項目】廣西教育廳科學技術研究項目（201204LX616）;2014年度廣西高?！包h的十八屆三中全會精神研究”專項課題

【作者簡介】張 武（1966- ），男，廣西博白人，廣西工業(yè)職業(yè)技術學院經(jīng)濟與管理科學系黨總支書記，副教授，研究方向：大學生思想政治教育和大學生就業(yè)。

（責編 劉健華）