民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力提升研究

【摘 要】闡述民族地區(qū)高校的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作狀況，分析民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中存在的問題，提出提升民族地區(qū)高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力的具體對策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 ?引導(dǎo)力 ?民族地區(qū)

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）12C-0055-03

互聯(lián)網(wǎng)作為一個開放式的平臺，具有高度自由的特點。大學(xué)生具有較高的文化素質(zhì)，利用互聯(lián)網(wǎng)的能力比較強，可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行學(xué)習(xí)娛樂、交友購物、訴求表達、建言獻策。民族地區(qū)高校學(xué)生網(wǎng)民的比例雖然低于發(fā)達地區(qū)高校，但是其學(xué)生網(wǎng)民的數(shù)量也在不斷地增長。因此，必須不斷提升民族地區(qū)高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力，提高對民族地區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)的信息管理的水平，打造積極健康的民族高校校園文化平臺，促進民族地區(qū)大學(xué)生的健康成長。

一、民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

（一）民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情。少數(shù)民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情除具有其他地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點外，還有大量的因民族性、歷史性、宗教性、境外滲透等因素而產(chǎn)生和形成的輿情。民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情包括兩個主要部分：一是主體為民族地區(qū)高校在校師生和高等教育工作者的網(wǎng)絡(luò)輿情，二是其他主體針對民族地區(qū)高等教育而產(chǎn)生的輿情。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情與社會輿情的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)輿情與社會輿情既有相似，又有不同。社會輿情主要的傳播方式是口耳相傳，難以對其進行有效的采集，在采集社會輿情的過程中很容易發(fā)生變形和走樣的情況。網(wǎng)絡(luò)輿情主要是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的輿情。以網(wǎng)絡(luò)作為媒介，民眾能夠?qū)⒆约簩ι鐣栴}的各種態(tài)度和意見進行自由地傳播。與此同時，通過信息技術(shù)也可以比較便利地保存和收集網(wǎng)絡(luò)輿情的信息，并對其進行記錄。

網(wǎng)絡(luò)輿情的表現(xiàn)形式和傳播渠道比社會輿情更加豐富多樣，既包括文字、圖片，也包括聲音和視頻。微博、博客、微信、人人網(wǎng)、新聞跟帖、論壇、聊天軟件等都是傳播網(wǎng)絡(luò)輿情信息的重要渠道。與現(xiàn)實的社會輿情相比，網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個方面的特征：第一，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度極快。社會輿情引導(dǎo)中的“黃金24小時”定律在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中已經(jīng)失去了效力。在四通八達的網(wǎng)絡(luò)中，人們可以在極短的時間內(nèi)獲取海量的信息，并自由地發(fā)表意見，網(wǎng)絡(luò)輿情一旦產(chǎn)生，就會在極短的時間內(nèi)迅速地蔓延和擴大。第二，網(wǎng)絡(luò)輿情更加開放和平等。建立在具有平等性質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)之上的網(wǎng)絡(luò)輿情比社會輿情更加開放，網(wǎng)民只要能夠上網(wǎng)，就能夠獲取輿情信息，并表達自己的利益和訴求，不會受到民族、年齡、社會身份等任何外在條件的影響。第三，網(wǎng)絡(luò)輿情比社會輿情更具有隱蔽性。網(wǎng)民在上網(wǎng)時可以隱匿自己所有的身份信息，甚至編造虛假的身份信息。第四，網(wǎng)絡(luò)輿情比社會輿情更加具有煽動性。正是由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和隱匿性，人們在生活中遭受了任何不良事件或者產(chǎn)生了任何不滿情緒，都可以在第一時間內(nèi)付諸網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)不會對其發(fā)布的信息進行甄別。這也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)更容易被一些別有用心者利用，通過虛假的身份和信息來煽動公眾的不滿情緒。而公眾也由于網(wǎng)絡(luò)具有隱匿性，在參與網(wǎng)絡(luò)輿情傳播時往往認為自己無需對自己的言論負責，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)出非理性的特征。

（三）民族地區(qū)高校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情。具體如下：

1.關(guān)注內(nèi)容非常廣泛。在社會輿情中，普通民眾一般對與自己的切身利益息息相關(guān)的事件比較關(guān)注，而對與自己的切身利益沒有關(guān)系的事件往往關(guān)注度較低。而大學(xué)生作為社會中具有較高的知識和文化水平的青年群體，具有更強的正義感和社會責任感，其關(guān)注的內(nèi)容也更加廣泛，對社會弱勢群體和國家利益都懷有強烈的責任心。但是由于人生閱歷不足，大學(xué)生也更容易受到居心不良者的蠱惑和煽動。

2.行為表現(xiàn)更加平和。大學(xué)生在道德素養(yǎng)和整體素質(zhì)方面均高于社會平均水平。民族地區(qū)的民眾受教育程度一般低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，因此民族地區(qū)大學(xué)生比當?shù)氐囊话忝褡寰哂懈叩恼w素質(zhì)和道德素養(yǎng)。因此盡管大學(xué)生的思想尚不夠成熟，有時會因為各種原因而出現(xiàn)群體性事件，但大學(xué)生發(fā)起的群體事件一般對社會的危害性相對較小，很少出現(xiàn)打砸搶等嚴重的暴力事件。

3.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情具有更強的爆發(fā)力。大學(xué)生血氣方剛、社會責任心強，廣泛地關(guān)注時事熱點。而且他們的學(xué)習(xí)任務(wù)相對較輕，具有更多的時間上網(wǎng)。據(jù)調(diào)查，我國超過80%的大學(xué)生每天的上網(wǎng)時間都超過了兩小時。在民族地區(qū)的高校中，很多高校的校園網(wǎng)建設(shè)都已經(jīng)比較完善，在校生中擁有私人電腦的比例也越來越高。大學(xué)生基本上都在一個封閉的校園中進行集體生活，大學(xué)生網(wǎng)民這個群體本身就具有很高的相似度，其不僅職業(yè)相同，而且在年齡、受教育程度、受教育經(jīng)歷、知識層次、成長背景、社會化程度方面也具有較大的相似性，其日?；顒泳哂型叫?，因此往往會出現(xiàn)趨同性的觀點。這是由于大學(xué)生網(wǎng)民群體具有較高的相似度，其在思想和行為方式方面也比較接近，很容易就一個問題產(chǎn)生類似的看法。大學(xué)生的思維比較直接，具有顛覆傳統(tǒng)、結(jié)構(gòu)權(quán)威、調(diào)侃崇高的思維特點，表達偏向口語化和通俗化，容易在小群體內(nèi)部產(chǎn)生較高的認同感，因此傳播的阻力較小，傳播的速度加快。如果沒有對其進行有效的教育和監(jiān)控，沒有對民族地區(qū)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效的引導(dǎo)和介入，很容易釀成網(wǎng)絡(luò)輿情危機，甚至造成一些群體性事件，對民族地區(qū)的社會穩(wěn)定造成不利的影響。

二、民族地區(qū)高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問題

（一）容易接觸負面內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)信息良莠不齊，其中不僅有有益的知識和信息，也包括大量的不良信息和虛假信息，還包括國內(nèi)外的敵對勢力通過各種途徑和手段對中國人民思想演變和滲透，攻擊黨的方針政策，利用突發(fā)事件和社會矛盾來煽動社會不滿情緒，對我國構(gòu)建社會主義和諧社會的進程造成破壞。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境很容易改變?nèi)说乃季S模式、思維模式和政治傾向。大學(xué)生群體的社會判斷能力不強，心理不夠成熟，在利用網(wǎng)絡(luò)的過程中很容易受到負面內(nèi)容的不良影響。廣西邊境地區(qū)與越南疆土毗鄰，民族成分比較復(fù)雜，一些敵對分子和反動勢力始終沒有放棄對我國的民眾進行思想侵蝕。當?shù)卮髮W(xué)生是未來社會建設(shè)的中堅力量，對社會問題的關(guān)注度高，但其社會閱歷較少，思想還缺乏深入性和思辨性，這些因素都使當?shù)卮髮W(xué)生更容易成為敵對分子和反動勢力滲透和爭奪的對象。大學(xué)生具有較強的好奇心和叛逆性，很容易被別有用心者利用。因此，盡管民族地區(qū)的高校均對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作予以了一定的重視，也進行了很多深入的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，但是當?shù)卮髮W(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)接觸負面信息的情況仍然屢禁不止，對大學(xué)生的身心健康和當?shù)氐纳鐣€(wěn)定都埋下了隱患。

（二）監(jiān)測難度較大。要對民族地區(qū)高校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情進行有力的引導(dǎo)和監(jiān)督，就必須對其進行監(jiān)測。然而，大學(xué)生輿情的傳播途徑非常廣泛，包括微博、微信、博客、社交網(wǎng)站、聊天工具，等等。其表現(xiàn)形態(tài)既包括文字、圖像，也包括視頻、聲音文本，等等。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容包羅萬象，既包括校園熱點事件和與大學(xué)生自身利益相關(guān)的事件，也包括與大學(xué)生自身利益沒有直接關(guān)系的國際重大事件和國內(nèi)公共事件。通過轉(zhuǎn)載、分享、復(fù)制、聊天、電子郵件等各種途徑，能夠在網(wǎng)絡(luò)的各個角落擴散這些大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播途徑和載體呈現(xiàn)出多元化的特點，因此對其進行收集和監(jiān)測具有一定的難度，這也給大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作帶來了一定的困難。

要對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情進行有力的監(jiān)測需要一定的資金、技術(shù)和人員方面的支持。例如要對大學(xué)生“翻墻”瀏覽境外網(wǎng)站的情況進行監(jiān)督和制止，就必須對大學(xué)生的這一行為進行掌控。然而，以當?shù)孛褡宓貐^(qū)高?，F(xiàn)有的監(jiān)管能力來看，要對紛繁復(fù)雜、多如牛毛的境外網(wǎng)站進行監(jiān)測，其幾乎是難以實現(xiàn)的。這樣一來學(xué)校就很難在第一時間掌握大學(xué)生的思想動態(tài)，往往難以從源頭上平息輿論、止息謠言，而是要等到不良網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)發(fā)酵到一定程度之后才能發(fā)覺，并采取一些措施。這也一定程度上反映出當前民族地區(qū)高校在監(jiān)管大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論方面面臨的一個普遍困境。

三、提升民族地區(qū)高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力的具體對策

（一）建立健全相關(guān)機制，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。傳統(tǒng)媒體時代，不同民族、少數(shù)民族地區(qū)政府與民眾之間存在的分歧和誤會還可以通過磋商和協(xié)調(diào)的方式來解決。然而在網(wǎng)絡(luò)時代，一些原本不引人注目的事件都可能會釀成輿情危機，甚至釀成群體性事件。由于網(wǎng)絡(luò)具有較快的傳輸速度，導(dǎo)致輿情危機的醞釀期也極大地縮短。大學(xué)生網(wǎng)民在全國網(wǎng)民中的比例較高，是民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情參與的主要力量，這也要求民族地區(qū)高校不斷完善輿情引導(dǎo)機制，避免大學(xué)生由于社會經(jīng)驗和判斷力不足而成為別有用心者的利用工具和蠱惑對象。例如，以達賴為首的分裂主義勢力利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假不良信息，策劃、煽動、制造 “3.14”拉薩打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。新疆“7.5”事件中，“世維會”通過網(wǎng)絡(luò)煽動當?shù)厣贁?shù)民族大學(xué)生參與打砸搶犯罪事件等。

民族地區(qū)高校必須及時了解當?shù)氐妮浨樾畔?，并能夠?qū)ζ溥M行及時的分析和處理，了解可能會出現(xiàn)的負面影響并進行迅速的反應(yīng)。各高校應(yīng)該積極建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)平臺運行機制，從而能夠及時、有效地應(yīng)對突發(fā)的大學(xué)生群體事件。該機制中應(yīng)該包括反饋機制、監(jiān)測機制、分析機制、預(yù)警機制和運行機制。

與此同時，民族地區(qū)高校還應(yīng)該做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，在國家互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立和完善輿情引導(dǎo)的管理規(guī)章制度，對校園網(wǎng)站和校園網(wǎng)絡(luò)用戶進行登記備案，大力推行用戶實名登記制度。高校應(yīng)該建立起嚴格的網(wǎng)上信息發(fā)布規(guī)范，能夠依法科學(xué)地對當?shù)卮髮W(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情進行管理，掌握信息源。

（二）提高民族地區(qū)高校教師對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力和對輿情事件的解讀能力。民族地區(qū)的高校教師往往將主要的精力投入到本專業(yè)的教學(xué)與科研中，網(wǎng)絡(luò)輿情信息接觸量較低。一旦發(fā)生緊急事件，教師往往難以及時采取有效的措施對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情進行引導(dǎo)。正是由于少數(shù)民族高校的重要性，教師必須不斷提高自身對輿情事件的解讀能力和對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力，并對學(xué)生的輿論走向進行正確的引導(dǎo)，鼓勵積極正向的輿論，對消極網(wǎng)絡(luò)輿論進行疏導(dǎo)。教師可以組織學(xué)生開展廣泛討論，了解并及時糾正學(xué)生產(chǎn)生的錯誤思想，使學(xué)生能夠通過正規(guī)的渠道發(fā)泄自己的不滿情緒，在良性循環(huán)中構(gòu)建師生的正常交流。

（三）加強思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生合理表達訴求。在學(xué)生入學(xué)伊始，學(xué)校就要組織輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生會對新生的家庭情況、成長背景進行摸排，對少數(shù)民族學(xué)生、家庭困難學(xué)生等予以更多的關(guān)注。學(xué)校要鼓勵學(xué)生通過合理的渠道表達自己的訴求，并積極采納學(xué)生的意見和建議。對于一些與大學(xué)生的切身利益息息相關(guān)的問題，例如涉及助學(xué)金、就業(yè)等問題，校方要與學(xué)生進行廣泛的溝通和交流，在出臺任何一個決策之前都要充分征求學(xué)生的意見，減小阻力。

在平時校方要重視對學(xué)生的思想政治教育，不光是要發(fā)揮思想政治教師、輔導(dǎo)員在該方面的作用，其他專業(yè)課教師在授課時也要有意識地向?qū)W生講授思想政治教育的重要性，使學(xué)生能夠堅定立場，也使學(xué)生了解國際社會斗爭的復(fù)雜形勢，避免大學(xué)生過于單純而受人利用。對于一些思想上已經(jīng)表現(xiàn)出一定不良苗頭的學(xué)生，校方不僅要對其實行更加嚴格的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，而且要想辦法從源頭上解決其思想問題。要找出其思想出現(xiàn)問題的原因，積極為其解決實際困難，避免這部分學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中受到煽動而變成網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)暴點。民眾表達機制的不暢會導(dǎo)致民眾的心理失衡和社會情緒的郁結(jié)，最終釀成群體突發(fā)事件。因此民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)不良與情緒產(chǎn)生的根源就在于信息的不對稱和溝通不暢。這也要求當?shù)馗咝Ｄ軌蚍e極構(gòu)建暢通有序的利益表達通道，充分尊重和維護學(xué)生表達自己合理訴求的權(quán)利，使大學(xué)生獲得應(yīng)得的話語權(quán)，緩解大學(xué)生的心理壓力。高校應(yīng)該搭建各種各樣的溝通渠道和平臺，運用制度化、規(guī)范化、法制化的方式來管理學(xué)生的利益訴求。管理部門要不斷拓寬學(xué)生的利益訴求渠道，通過該渠道使矛盾雙方能夠進行有效的溝通。

（四）弘揚健康、積極的校園文化，弘揚校園正能量。為了保障民族地區(qū)高校的培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)，進一步提高民族地區(qū)大學(xué)生的社會責任感和政治理想，避免其受到別有用心的組織和個人的煽動和利用，民族地區(qū)高校應(yīng)該積極弘揚健康積極的校園文化，弘揚校園正能量，抵制低俗文化對大學(xué)生的侵蝕。民族地區(qū)的高校要建立起人性關(guān)愛、追求創(chuàng)新、尊師重道、治學(xué)嚴謹、健康向上的校園文化，建立健全校園文化網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)渠道來弘揚校園文化。在這個過程中要幫助在校大學(xué)生樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。與此同時，也要加大對校園網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理不良網(wǎng)絡(luò)文化信息，并對不良網(wǎng)絡(luò)文化傳播者進行懲處。民族地區(qū)高?？梢栽谛@內(nèi)開展抵制網(wǎng)絡(luò)低俗文化的工作活動，凈化大學(xué)生的思想。

（五）做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的常態(tài)化工作。為了進一步提升民族地區(qū)高校對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)力度，高校黨委應(yīng)該積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的專業(yè)隊伍，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的常態(tài)化工作。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的專業(yè)人員不僅要具備一定的學(xué)生管理經(jīng)驗，掌握思想政治教育的規(guī)律，還要具有一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政治意識。民族地區(qū)高校還要對這支隊伍進行分工協(xié)作，做到相互學(xué)習(xí)、取長補短。

民族地區(qū)高校要定期召開網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的相關(guān)會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。民族地區(qū)高校要通過建立具有較強的政治敏銳性、能打硬仗、能打勝仗的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊伍來提高自身對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力。由于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性，傳播速度極快，為了避免群體性事件的突然爆發(fā)，校方還必須制訂相應(yīng)的預(yù)案。

廣西邊境地區(qū)是我國的南方少數(shù)民族聚居區(qū)，當?shù)氐母咝：驮谛４髮W(xué)生數(shù)量較多。針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中出現(xiàn)的新動態(tài)和新問題，民族地區(qū)高校也應(yīng)該提高重視、加強監(jiān)管和引導(dǎo)，提高自身對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力，保證民族地區(qū)高校和社會的穩(wěn)定和和諧。

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【基金項目】2014年度國家民委科研項目（14GSZ001）

【作者簡介】許典利（1974- ），男，壯族，廣西隆安人，碩士，廣西民族師范學(xué)院副研究員。

（責編 盧 雯）