中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量安全控制要點

姜土洪浙江省開化縣農(nóng)田水利管理站

中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量安全控制要點

姜土洪
浙江省開化縣農(nóng)田水利管理站

摘要：水利工程的建設(shè)旨在減少洪澇災(zāi)害給當(dāng)?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全所帶來的危害，而工程項目的質(zhì)量和安全又是確保水利項目發(fā)揮生態(tài)、自然、社會功能的基礎(chǔ)條件。因此，按照《建設(shè)單位工程質(zhì)量管理條例》國務(wù)院令（第279號），項目法人、各參建單位必須嚴(yán)格水利工程的建設(shè)程序，從工程開工到工程完工驗收的全過程抓起，搞好每個環(huán)節(jié)、流程的質(zhì)量安全工作，以促使水利工程項目造福百姓。

關(guān)鍵詞：水利工程；項目建設(shè)；質(zhì)量；安全；控制要點

自1998年水災(zāi)，特別是黨的十八三中全會以后，全國各地掀起了新一輪水利工程建設(shè)的高潮，浙江省一大批中小型水庫除險加固、灌區(qū)改造、堤防加固、節(jié)水灌溉管網(wǎng)泵站等水利建設(shè)項目都列為“五水共治”主要項目。水利工程的施工質(zhì)量、安全關(guān)乎整個工程項目的應(yīng)用性和服務(wù)性。為此，必須依據(jù)水利工程的特點加強工程項目建設(shè)全過程的質(zhì)量和安全管理，以期保障水利工程平穩(wěn)、健康運行。

1、工程項目建設(shè)初期的質(zhì)量安全管理

水利工程建設(shè)前期就應(yīng)該嚴(yán)格按建設(shè)程序做好工程質(zhì)量安全控制。主體工程正式動工前，項目法人要成立建設(shè)項目管理機構(gòu)和組織，確定項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全管理人員，直接參與建設(shè)管理，監(jiān)理單位受項目法人的委托做好監(jiān)理組織工作。施工單位按設(shè)計圖要求結(jié)合施工質(zhì)量安全管理目標(biāo)和施工合同，做好單元工程、分部工程的項目劃分報監(jiān)理審核后，由項目法人以書面文件的形式報請質(zhì)監(jiān)部門確認(rèn)，質(zhì)監(jiān)部門收到項目劃分的報告后，按“科學(xué)、可控、高效”的原則審定項目劃分方案，同時以正式文件予以確認(rèn)，以此作為質(zhì)量評定和驗收的依據(jù)。

水利工程開工前應(yīng)做好技術(shù)交底工作。它是實現(xiàn)質(zhì)量、安全規(guī)范管理的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)交底應(yīng)在工程項目劃分方案確定后，項目法人在完成質(zhì)監(jiān)申請，做好前期三通一平情況下，由監(jiān)理組織所有參建單位、質(zhì)監(jiān)部門參與的質(zhì)量安全技術(shù)交接會議。參建各方通過技術(shù)交底，明確各自在建設(shè)項目中的任務(wù)職責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門同時向項目法人下達(dá)《工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)劃》。

2、強化工程監(jiān)理和施工的協(xié)調(diào)

為切實保障水利工程項目的質(zhì)量和安全，要適時引入質(zhì)量安全監(jiān)管機制。工程質(zhì)量的好壞主要取決于施工單位的嚴(yán)格把關(guān)。高質(zhì)量的工程固然是由施工單位建設(shè)而來的，但工程監(jiān)理應(yīng)始終監(jiān)督到工程施工的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，否則施工的高質(zhì)量仍然難以保障，監(jiān)理的直接目的就是始終保障工程施工的高質(zhì)量。所以，在施工前，監(jiān)理師要對施工單位所提供的施工方案的可靠性對照設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范加以審查，重點查看各項流程是否圍繞施工目標(biāo)來開展，以及有無完整的施工質(zhì)量安全保障體系。在施工過程中，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對在建工程進(jìn)行抽查、旁站、計量支付簽證和現(xiàn)場試驗等多種途徑和辦法，搞好施工過程的監(jiān)理，做到對項目質(zhì)量安全的無遺漏、全方位監(jiān)理。項目法人直接參與工程建設(shè)管理的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位的人員到位和合同履約并以經(jīng)濟措施加以約束。

3、工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理

3.1施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制

加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制最為關(guān)鍵。必須做好如下幾方面工作：首先保障施工單位人員到位、持證上崗；其次，材料檢測、施工工藝、器械設(shè)備和施工環(huán)境條件均要合乎工程項目的質(zhì)量安全要求；再次，施工現(xiàn)場設(shè)置的項目部、檢測試驗室按標(biāo)準(zhǔn)配置，人員設(shè)備到位，及時做好現(xiàn)場追蹤和抽查工作，對關(guān)鍵部位要重點檢查驗收并及時主動整改。

監(jiān)理工程師要對隱蔽工程實施旁站監(jiān)督，嚴(yán)格落實簽字再驗收的流程。

水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要開展不定期抽查現(xiàn)場，對監(jiān)理單位和施工單位的質(zhì)量評估鑒定資料，核實評定其一致性，如有出入，則在第一時間責(zé)令施工單位整改。

3.2加強對施工現(xiàn)場的安全控制

施工單位是施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理的主體，施工現(xiàn)場安全控制的重點在于施工質(zhì)量安全措施和專項施工方案的制定和落實，確保安全施工經(jīng)費的足額開支。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場質(zhì)量安全的直接責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)對全體施工作業(yè)人員上崗前的安全施工宣教活動，使進(jìn)入工地現(xiàn)場的每一位施工人員和管理人員熟知安全施工的各項操作要領(lǐng)和規(guī)程制度，層層落實安全責(zé)任制度，并做到不走捷徑、不鋌而走險、照章辦事。對項目關(guān)鍵部位的人員配備、崗位職責(zé)、設(shè)備的完好性等質(zhì)量安全隱患，進(jìn)行重點檢查，編制整改與預(yù)防方案，實時追蹤，及時整改。

監(jiān)理單位要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，確保各項安全措施、經(jīng)費落到實處，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)加強對隱患排查、治理整改的閉合管理督查，有效避免施工中的各種安全隱患。

4、工程驗收階段的質(zhì)量安全管理

4.1關(guān)鍵部位及隱蔽環(huán)節(jié)的工程驗收

經(jīng)施工單位評定合格、監(jiān)理單位抽查驗收后，由項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位聯(lián)合組成驗收小組，但重要關(guān)鍵部位及隱蔽環(huán)節(jié)的工程驗收必須有質(zhì)監(jiān)部門派員監(jiān)督，共同核查其質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)并完成簽證表的填寫，上報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

4.2單位工程驗收

對單位工程的驗收工作通常由項目法人主持，驗收工作小組由項目法人、地質(zhì)勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工和器械供應(yīng)商等多單位選派的代表組成，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)同時派出專門人員列席驗收會議。當(dāng)合同工程僅包含一個單位工程（分部工程）時，應(yīng)將單位工程（分部工程）驗收與合同工程完工驗收一并進(jìn)行，但同時應(yīng)滿足相應(yīng)的驗收條件。

4.3竣工驗收

水利工程竣工驗收應(yīng)嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL223--2008）執(zhí)行?？⒐を炇涨埃椖糠ㄈ艘瓿煽⒐を炇盏淖圆楣ぷ?。在竣工驗收階段，驗收單位要組織專家組負(fù)責(zé)審查驗收報告及有關(guān)資料。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的代表要同時擔(dān)任驗收委員會的小組成員，并宣讀質(zhì)監(jiān)報告及安全監(jiān)督報告。針對驗收中涉及質(zhì)量安全的部分，可結(jié)合項目竣工質(zhì)量抽查的實際結(jié)果來確定，最終結(jié)論是質(zhì)量合格與否，故不再評級。

5、結(jié)束語

水利工程的質(zhì)量安全工作對工程整體質(zhì)量有著重要而長遠(yuǎn)的影響，因此，要時刻做好工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、竣工驗收等各階段的質(zhì)量安全管理工作，以不斷地發(fā)揮水利工程的效能。

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