企業(yè)安全文化的建設(shè)與評價

張　騰

(中鐵大橋局集團(tuán)武漢橋梁科學(xué)研究院有限公司，湖北武漢　430034)

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企業(yè)安全文化的建設(shè)與評價

張騰

(中鐵大橋局集團(tuán)武漢橋梁科學(xué)研究院有限公司，湖北武漢430034)

摘要企業(yè)安全文化的建設(shè)是一個長期地、全面地、戰(zhàn)略性的問題，本文在總結(jié)其它企業(yè)在建立安全文化的經(jīng)驗上,總結(jié)得出適合于本企業(yè)發(fā)展的構(gòu)建方法。同時，還采用了平衡計分卡評價方法評價企業(yè)建立的安全文化績效，為不斷優(yōu)化企業(yè)安全管理方案和方法提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞安全；文化；建設(shè)；評價

許多關(guān)于安全的研究發(fā)現(xiàn)，安全文化對于安全績效的提高起到了積極的作用[1]。有著良好安全文化的組織，其行為更加安全，相應(yīng)的安全績效也就越好。那么何為“安全文化”呢？安全文化實際上就是指組織內(nèi)所有成員對于安全問題的核心價值觀、行動隱含的前提、安全知覺及安全信念的普遍共享與共識，從而具體表現(xiàn)出來的觀念、思想、行為、行動與主張的外在表現(xiàn)， 并且涵蓋了對于安全相關(guān)的風(fēng)險認(rèn)知、防范措施、責(zé)任承擔(dān)與安全承諾方面所展現(xiàn)出來的主觀意愿和積極程度。為了具體的把適合于本企業(yè)安全文化的內(nèi)涵解釋清楚，通過對相關(guān)文獻(xiàn)[2-3]的研究和理解本文將安全文化分為社會、企業(yè)、項目、員工四個層次來說明見表1。

表1　企業(yè)安全文化的解釋

因此，如何提出一種有效的文化建設(shè)途徑與方法和評價方法已成為企業(yè)安全管理工作亟待解決的問題。筆者通過總結(jié)已有企業(yè)安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，提出適合于本企業(yè)的安全文化建設(shè)的途徑和評價方法。

1安全文化建設(shè)的原則

企業(yè)文化的建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，容易受到社會方面的影響，因此在具體實施過程中應(yīng)遵循一定的原則，具體的有：

(1)系統(tǒng)性原則。安全文化的內(nèi)涵涵蓋了人、物、環(huán)境、管理的方方面面，需要運用系統(tǒng)的理論和觀念對其做系統(tǒng)的分析。在具體過程中強調(diào)安全文化的建設(shè)必須在企業(yè)的整體規(guī)劃下進(jìn)行明確的分工，同時在分工的基礎(chǔ)上通過各方面的反饋情況進(jìn)行有效的整合，做到工作的最優(yōu)化。

(2)人本原則。企業(yè)安全文化建設(shè)的核心就是人，要始終堅持“以人為本”的價值理念，充分調(diào)動人的主觀能動性，形成積極推進(jìn)安全文化建設(shè)的良好氛圍和強大動力。

(3)可行性原則。安全文化建設(shè)不能只是空談，它的存在是基于企業(yè)文化和企業(yè)職工對安全的認(rèn)同感。建設(shè)過程中需要采取行之有效的措施不斷提高人的安全意識和企業(yè)的責(zé)任感，扎實推進(jìn)工作。(4)可靠性原則。堅持“預(yù)防為主”方針，重視系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，強調(diào)建立以實現(xiàn)本質(zhì)安全化為目標(biāo)的安全文化體系。

(5)適應(yīng)性原則。安全文化建設(shè)不可能一蹴而就，需要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，適時進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，要保證安全文化能夠?qū)崿F(xiàn)在時間和空間上的協(xié)調(diào)一致創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟和社會效益。

2安全文化建設(shè)的主要途徑

2.1觀念建設(shè)

安全文化是理解人、尊重人、關(guān)愛人的文化。在文化建設(shè)過程中必須堅持“以人為本”，強化員工的安全意識，提高員工的安全素質(zhì)，做到自我規(guī)范與約束。安全觀念和意識的培養(yǎng)是一個長期的漸進(jìn)的過程，它需要在良好的氛圍中通過各方面相互協(xié)作才能完成[4]。具體的可以從兩個方面著手：一是安全教育，二是文化宣傳，實施要點見表2。

表2　觀念建設(shè)實施要點

2.2管理制度的建設(shè)

科學(xué)有效的規(guī)章制度，是保障安全、促進(jìn)生產(chǎn)的有效手段。首先要制定符合本企業(yè)特點的制度。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國家和主管部門的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等各項規(guī)章制度，并以此為依據(jù)，結(jié)合本單位實際情況制定和建立本單位的具體規(guī)定和實施細(xì)則。第二，制定的管理制度要充分考慮員工的主觀性，要易于員工接受和認(rèn)同，要切實維護(hù)員工的利益，保障員工的生命安全與健康。第三，落實企業(yè)安全責(zé)任制，并對各項制度執(zhí)行情況實施檢查監(jiān)督，能夠真正發(fā)揮安全監(jiān)督管理的作用。

科學(xué)的安全管理制度制定時應(yīng)遵守標(biāo)準(zhǔn)化、自發(fā)性、封閉性三個原則。標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)為有效為實現(xiàn)目標(biāo)，對組織的活動及其成員的行為進(jìn)行規(guī)范、制約與協(xié)調(diào)而制定的具有穩(wěn)定性與強制力的規(guī)定、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。它能幫助評價監(jiān)督生產(chǎn)管理者的安全行為，為員工提供行為指引，實現(xiàn)由外在到內(nèi)在的轉(zhuǎn)化；自發(fā)性是指鼓勵企業(yè)員工在針對涉及到企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動過程中發(fā)現(xiàn)的不安全事件或行為自愿提交隱患報告，幫助企業(yè)分析當(dāng)前的安全狀況和趨勢構(gòu)建安全管理的長效機制，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”這種自發(fā)性行為的改變；從信息論和控制論的角度看，沒有信息反饋管理過程、沒有實現(xiàn)閉合就沒有控制，封閉性就是指企業(yè)管理要實現(xiàn)信息的反饋與閉合，構(gòu)建起員工和管理者之間信息交流的平臺，充分調(diào)動員工參與創(chuàng)建安全文化工作的積極性。

2.3硬件設(shè)備的建設(shè)

所謂硬件是指企業(yè)為預(yù)防事故而使用的各種安全設(shè)施以及工作環(huán)境。硬件安全化程度的高低決定著企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞。系統(tǒng)安全本質(zhì)化是企業(yè)安全生產(chǎn)長期追求的目標(biāo)，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的必然要求。它需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化的程度。硬件的保證作用主要體現(xiàn)在三個方面：①保證工作流程的安全，主要是指在制定工作方案要充分考慮辨識危險源,增加必要的安全投入保證方案的安全可行；②保證設(shè)備的安全，確保施工的設(shè)備采購?fù)緩秸２⒔?jīng)驗收合格的產(chǎn)品，在無法實現(xiàn)本質(zhì)安全的情況下是否采取了有效的隔離、屏護(hù)等措施,保證設(shè)備在使用過程中的安全；③保證整體環(huán)境的安全，通過一定的投入改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使之符合人的心理與生理要求,保障人在生產(chǎn)工作中的安全與健康。

3安全文化的評價

企業(yè)安全文化建設(shè)是一個循序漸進(jìn)和不斷改進(jìn)的過程，一般要經(jīng)歷無管理秩序階段、被動約束階段、主動管理階段、自律完善階段四個階段[5]。一些企業(yè)安全文化體系建成以后沒有及時調(diào)整，造成企業(yè)安全文化與實際脫節(jié)。因此，應(yīng)定期對企業(yè)安全文化狀況進(jìn)行評價，確定企業(yè)安全文化所處的發(fā)展階段和查找安全文化系統(tǒng)內(nèi)存在的問題，為制定下一階段的安全文化建設(shè)策略提供依據(jù)。

通過查閱相關(guān)資料，對比學(xué)者們提出的各類安全文化的評價方法，從簡單直觀兼具可操行性和準(zhǔn)確性的角度出發(fā)，本文在由陳金國[6]提出的平衡計分卡績效評價方法的基礎(chǔ),上通過對局部具體指標(biāo)的調(diào)整，整理出了適合本企業(yè)特點的安全文化平衡積分卡。

3.1平衡計分卡的評價原理

1992年，美國著名管理會計學(xué)家羅伯特·卡普蘭和頓建立了平衡計分卡[7],它的核心思想就是改變過去評價企業(yè)業(yè)績片面重視財務(wù)指標(biāo)的做法，而是通過相互驅(qū)動的財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長四個方面的指標(biāo)綜合評價企業(yè)績效，并展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡。平衡計分卡包含以下基本要素：

(1)維度。它是分析企業(yè)戰(zhàn)略的視點和角度。每個維度都包含著戰(zhàn)略目標(biāo) 、 績效指標(biāo)、目標(biāo)值、行動方案和任務(wù)幾部分。

(2)目標(biāo)。它是由企業(yè)戰(zhàn)略分解出來的關(guān)鍵戰(zhàn)略目標(biāo)。每一個戰(zhàn)略目標(biāo)都具體分解為一個或多個績效指標(biāo)。

(3) 績效指標(biāo)。它是定量或定性衡量企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)結(jié)果的尺度。

(4)目標(biāo)值。它是對期望達(dá)到績效目標(biāo)的具體定量要求。

(5)行動方案。它由一系列相關(guān)的任務(wù)或行動組成，目的是達(dá)到每個指標(biāo)的期望目標(biāo)值。

(6)任務(wù)。它是執(zhí)行戰(zhàn)略行動方案過程中的特定行為。

評價原理[6]是確定安全文化的評價維度、指標(biāo)，通過指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)置， 確保安全文化的各種考量指標(biāo)的綜合平衡； 通過平均值的統(tǒng)計和標(biāo)準(zhǔn)差的計算，使得安全文化的分值具有一致性和連貫性；通過對計算結(jié)果的分析，得出安全文化的現(xiàn)狀以及未來的努力方向。評價流程見圖1。

圖1　評價流程圖

3.2評價計分卡

(1)按照評價方法的要求結(jié)合公司實際，將評價維度定為安全、社會認(rèn)同、員工認(rèn)同、持續(xù)改進(jìn)四個方面，相應(yīng)的權(quán)重可采用專家評分的方法進(jìn)行確定。

(2)安全這一方面的幾項具體指標(biāo)可通過安全月報表進(jìn)行收集，統(tǒng)計范圍應(yīng)包括企業(yè)所有生產(chǎn)、管理部門。

(3)社會認(rèn)可度、員工認(rèn)可度的數(shù)據(jù)可采用問卷調(diào)查的形式收集整理。

(4)文化成果可以包括獲得的相關(guān)獎勵、新推出試行有效的管理方法與方案、安全管理與技術(shù)方面的學(xué)術(shù)論文、人員安全專業(yè)技術(shù)資格合格率等，見表3。

表3　評價計分卡

(5)以年為單位，將每月上報數(shù)據(jù)編為一組計算平均值與標(biāo)準(zhǔn)值。

(6)預(yù)期值以企業(yè)制定的管理目標(biāo)、計劃為依據(jù)制定，必要時可采取會議的形式予以確定。

(7)表3中標(biāo)有(—)的表示該指標(biāo)計算的分值需要取相反數(shù)，修正值用于計算評價總分。

(8)根據(jù)未經(jīng)修正的分值⑨可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在該方面存在的問題及優(yōu)勢幫助企業(yè)不斷總結(jié)安全管理經(jīng)驗，利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

安全文化是一個長期地、全面地、戰(zhàn)略性的問題，建設(shè)一套有效的文化體系需要各個企業(yè)在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新與嘗試。對于安全文化體系的評價，平衡計分卡以當(dāng)期的各項指標(biāo)信息為依據(jù)，結(jié)合過去的相關(guān)信息和企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，能更科學(xué)、準(zhǔn)確地評價當(dāng)期的安全文化，符合對安全文化評價的要求。

參考文獻(xiàn)

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7王黎螢.基于平衡計分卡的公司戰(zhàn)略業(yè)績測評與管理[J].科技進(jìn)步與對策，2003(7):41～43

(責(zé)任編輯：譚銀元)

Construction and Evaluation of Enterprise Safety Culture

ZHANG Teng

(Bridge ScienceResearch Institute Co Ltd., China zhongtie

major bridge engineering group, Wuhan 430034, China)

Abstract:The construction of enterprise safety culture is a long-term,comprehensive,strategic issue. This essay summarizes other enterprises’ experience in safety culture construction, and points out the method that can be adopted. Balanced scorecard evaluation method is applied for evaluating the performance of the safety culture, so as to provide the basis for continuous optimization scheme and method of enterprise safety management.

Key words:safety;culture; construction;evaluation

作者簡介：張騰，工程師，研究方向：企業(yè)安全與環(huán)保。

收稿日期：2014-11-18

中圖分類號F270.7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

文章編號1671-8100(2015)02-0045-05