農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化微觀決策機(jī)制研究*

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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化微觀決策機(jī)制研究*

徐愛(ài)東a，吳國(guó)鋒b

(重慶工商大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院;b.社會(huì)與公共管理學(xué)院，重慶 400067)

摘要：借鑒成本收益理論，基于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿和經(jīng)濟(jì)理性的微觀視角，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化微觀決策機(jī)制理論模型，并根據(jù)在重慶進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究表明：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、文化程度以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)村建房成本與轉(zhuǎn)戶遷移人數(shù)正相關(guān)，而城市勞動(dòng)力素質(zhì)、城市住房?jī)r(jià)格、城市日常生活開(kāi)支與轉(zhuǎn)戶遷移人數(shù)負(fù)相關(guān)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市穩(wěn)定就業(yè)后，根據(jù)轉(zhuǎn)戶遷移的收益與成本評(píng)估進(jìn)行市民化決策，只有收益大于成本時(shí)才進(jìn)行轉(zhuǎn)戶遷移；否則會(huì)繼續(xù)“流而不遷”或返回農(nóng)村。因此，僅僅拆除城鄉(xiāng)戶籍制度的藩籬并不能促成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的快速市民化，還必須有效提高農(nóng)民轉(zhuǎn)戶遷移的收益，并降低其成本。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；市民化決策；農(nóng)民工；轉(zhuǎn)戶遷移；流而不遷；戶籍制度改革；城鄉(xiāng)差異；成本收益理論

一、引言

重慶市在2007年就建立了城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)的戶籍、住房、社保、教育培訓(xùn)等制度，但重慶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口(本文中“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”主要指在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，即通常所說(shuō)的“農(nóng)民工”)的市民化(為研究的方便，本文的“市民化”主要指農(nóng)民將其戶籍從農(nóng)村遷到城市，并放棄其在農(nóng)村的土地權(quán)益，即成為“城市人”)意愿還是不高，很多進(jìn)城農(nóng)民還是處于“人來(lái)了、融不進(jìn)”的無(wú)序狀態(tài)，但“無(wú)序市民化”不能簡(jiǎn)單歸罪于戶籍制度(徐愛(ài)東，2012)。國(guó)務(wù)院于2014年6月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，戶籍制度藩籬將被拆除。然而，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程是否就一定會(huì)遵循政府安排的路徑推進(jìn)？ “無(wú)序市民化”是否就會(huì)快速轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝行蚴忻窕保渴聦?shí)上，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是經(jīng)濟(jì)理性的，其外出就業(yè)、轉(zhuǎn)戶市民化等行為總是帶著各自的動(dòng)機(jī)與愿望(單菁菁，2014)；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程不僅受戶籍制度的約束，還受轉(zhuǎn)戶前后的收入、轉(zhuǎn)戶成本及其知識(shí)技能等條件的約束，因此，研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的微觀決策機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化、制定新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和配套政策具有重要的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于人口遷移決策行為的研究文獻(xiàn)較多。在國(guó)外，較早的研究是萊文斯坦的“人口遷移法則”，他認(rèn)為人口遷移最重要的原因是經(jīng)濟(jì)因素，人們追求生產(chǎn)和生活條件的改善而遷移。赫伯爾(1971)、Herbe(1938)、Mikell(1946)等人的“推—拉”模型是最具代表性的鄉(xiāng)—城人口遷移理論，認(rèn)為人口從農(nóng)村向城市的遷移行為是原住地的推力和城市的拉力共同促成的；Lee(1965)進(jìn)一步將影響推力和拉力的因素?cái)U(kuò)展到遷移量、遷移流向、遷移者的特征等，認(rèn)為以往的遷移者把有關(guān)信息傳回農(nóng)村，一定程度上降低了遷移成本，為后來(lái)的遷移者提供方便。Lewis(1954)和Todaro(1969)等認(rèn)為城鄉(xiāng)工資收入差距是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)因。Wolpert(1960)、Brown(1982)和Moore(1973)等的人口遷移決策模型認(rèn)為人口遷移是對(duì)壓力(stress)做出的反應(yīng)，遷移者并不是盲目追求地點(diǎn)效用最大化，而是根據(jù)實(shí)際可行性來(lái)調(diào)整自己的遷移行為。舒爾茨(1961)的成本—收益理論則把影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素歸結(jié)為預(yù)期收入和遷移成本，認(rèn)為只有當(dāng)遷移收益大于成本時(shí)，勞動(dòng)力遷移才會(huì)發(fā)生。

在國(guó)內(nèi)，朱杰(2010)研究了長(zhǎng)三角的省際人口遷移格局及影響因素，認(rèn)為人口遷移過(guò)程中的“推力”作用大于“拉力”作用，空間可達(dá)性指標(biāo)是影響遷移決策的首要因素。李斌(2008)認(rèn)為我國(guó)城市住房?jī)r(jià)值結(jié)構(gòu)化形成了人口遷移的一種篩選機(jī)制，在一線城市，房?jī)r(jià)過(guò)高，入住成本遞增，一定程度上阻止了人口的遷入。辜勝阻(2007)、盛亦男(2013，2014)、王春蕊(2012)、李強(qiáng)(2014)、周皓(2007)等也對(duì)我國(guó)的人口遷移機(jī)制做了實(shí)證分析。但以上研究多基于西方的有關(guān)理論對(duì)人口遷移決策行為進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)我國(guó)人口遷移的預(yù)測(cè)有效性總體上較低。

《意見(jiàn)》中規(guī)定農(nóng)民只要是城市常住人口，哪怕不轉(zhuǎn)戶，子女也能獲得城市優(yōu)質(zhì)教育，因此，優(yōu)化子女教育將不再是農(nóng)民轉(zhuǎn)戶市民化的主要?jiǎng)恿Α奈覀兊恼{(diào)查情況來(lái)看，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)一步深入，農(nóng)民和市民身份差別逐漸縮小，融入城市的心理需求、獲得城市生活環(huán)境、對(duì)城市生活的認(rèn)同等社會(huì)性訴求已不再是農(nóng)民轉(zhuǎn)戶市民化的主要?jiǎng)恿Α?5%以上的農(nóng)民只要有土地就有生存保障，外出就業(yè)主要因?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)生活成本提高而農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)有限，緩解經(jīng)濟(jì)壓力是農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城打工的初忠就是為了掙錢(qián)，經(jīng)濟(jì)因素決定了他們是否外出打工。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化(即轉(zhuǎn)戶)行為是其在城市有穩(wěn)定的工作、適應(yīng)城市生活后，對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行理性評(píng)估后做出的決策，而這種市民化決策機(jī)制并不能完全用西方的人口遷移理論來(lái)分析，需要結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的自身行為特征以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)進(jìn)行分析。有鑒于此，本文將基于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿和經(jīng)濟(jì)理性的微觀視角，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的微觀決策機(jī)制理論模型，并依據(jù)在重慶進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，以深化和拓展有關(guān)研究，并為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程提供政策參考。

二、理論假設(shè)與分析框架

1.市民化決策行為過(guò)程假設(shè)

從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的行為過(guò)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口首先要對(duì)其原來(lái)所在的農(nóng)村與目標(biāo)遷入城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、制度以及自身的特征進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而對(duì)市民化成本與收益做出比較，再?zèng)Q定是否進(jìn)行轉(zhuǎn)戶遷移(即市民化)。假設(shè)市民化決策過(guò)程如下(如圖1所示)：若沒(méi)有家庭、制度、自身等因素的阻礙，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口因經(jīng)濟(jì)壓力、從眾心理等，為實(shí)現(xiàn)自身知識(shí)技能的價(jià)值進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但不遷戶口并保留土地；進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)后，如果認(rèn)為其在城市的收益(扣除轉(zhuǎn)戶成本后的收益)比在農(nóng)村的收益高，則決定轉(zhuǎn)戶市民化，即遷移戶口并放棄土地。值得注意的是 ，目前這種戶口遷移是不可逆的，農(nóng)村遷往城市容易，而從城市遷回農(nóng)村則很難。

圖1　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策過(guò)程假設(shè)

2.市民化決策模型

本文借鑒和發(fā)展Chiswick、Sjaastad、Becker等人的勞動(dòng)力遷移人力資本投資模型，從經(jīng)濟(jì)收益角度描述農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化決策過(guò)程。假設(shè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村、城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入為：

Wa=A+αH

(1)

Wi=m(I+βH)，m∈(0,1)

(2)

(1)式是對(duì)Chiswick模型的繼承，(2)式是本文對(duì)原始模型的擴(kuò)展。其中，Wa、Wi分別為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村、城市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入；A、I分別為農(nóng)村、城市的基礎(chǔ)性收入(I≥A)；αH、βH分別為農(nóng)村、城市的知識(shí)技能附加價(jià)值，α、β分別為農(nóng)村、城市的知識(shí)技能附加價(jià)值系數(shù)(β≥α)，H為知識(shí)技能水平(取決于文化程度、性別等個(gè)體特征)；m為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、制度等信息了解程度系數(shù)，m→1時(shí)信息完全。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要市民化，還需要考慮轉(zhuǎn)戶成本的抵消作用，假設(shè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶成本為：

C=(Ci-Ca)+ξ，Ci≥Ca

(3)

ξ=θ(n-H)，n≥H，θ≥0

(4)

其中，Ca、Ci分別為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村、城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)生活成本。一般情況下，城市的生產(chǎn)生活成本高于農(nóng)村，成本之差(Ci-Ca)為市民化的基本成本壁壘。ξ為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的抬高成本壁壘，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為適應(yīng)城市生產(chǎn)生活而提高知識(shí)技能水平所付出的成本，抬高成本是農(nóng)民原有知識(shí)技能水平H與遷入地城市市民平均知識(shí)技能水平n之差的函數(shù)，θ為知識(shí)技能水平提高的難度系數(shù)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過(guò)自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(如在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的親戚朋友)了解城市信息進(jìn)行初步估計(jì)，預(yù)期進(jìn)城收益大于0時(shí)，決定到城市生產(chǎn)生活；進(jìn)城后，感覺(jué)收益確實(shí)比農(nóng)村有所提高(即轉(zhuǎn)戶遷移收益V大于0)時(shí)，才決定轉(zhuǎn)戶遷移，即實(shí)現(xiàn)市民化。

V=Wi-Wa-C≥0

(5)

3.模型討論

對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策的收益分析如下：

將(1)(2)(3)(4)式代入(5)式：

V=[(mI-A)+(mβ-α)H]-[(Ci-Ca)+θ(n-H)]

(6)

市民化所帶來(lái)的收益差異(Wi-Wa)由農(nóng)村與城市的基礎(chǔ)性收入差異(mI-A)和知識(shí)技能附加價(jià)值差異(mβ-α)H兩部分組成，這兩項(xiàng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化決策既可能起正向作用，也可能起反向作用，取決于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(m)和城市與農(nóng)村的收入差異。根據(jù)我國(guó)目前的城鄉(xiāng)差異實(shí)際，一般情況下，會(huì)起正向作用；但如果農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)帶來(lái)的非農(nóng)權(quán)益收入以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和補(bǔ)貼收入較高，甚至高于城市工資收入時(shí)，市民化的收益可能為負(fù)；當(dāng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)很小(m→0)，農(nóng)民無(wú)法知道城市信息，且在城市獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)很小時(shí)，市民化的收益也可能為負(fù)。

市民化的成本包含基本壁壘成本(Ci-Ca)和抬高壁壘成本θ(n-H)兩部分，都對(duì)市民化決策起反向作用。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后，吃、穿、行、社保等將按照城市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)支，并付出提高自己的知識(shí)技能的成本；若在農(nóng)村，則按照農(nóng)村生活標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，付出農(nóng)村生產(chǎn)所需的化肥、飼料、收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。目前，我國(guó)城市購(gòu)房成本與農(nóng)村建房成本差距以及城市與農(nóng)村生產(chǎn)需要的知識(shí)技能差距(如中關(guān)村的平均技能水平n很高，農(nóng)民基本不可能進(jìn)入就業(yè))較大，抬高了市民化成本。

只有當(dāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的收益大于所付出的成本時(shí)，轉(zhuǎn)戶遷移行為才能發(fā)生。(6)式可分解為(7)式和(8)式，即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的收益曲線和成本曲線。

W=(mI-A)+(mβ-α)H

(7)

C=(Ci-Ca+θn)-θH

(8)

圖2　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策門(mén)檻

當(dāng)W≥C時(shí)，市民化行為(轉(zhuǎn)戶遷移)發(fā)生。本文定義轉(zhuǎn)戶遷移收益與轉(zhuǎn)戶遷移成本相等的點(diǎn)E為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策的門(mén)檻點(diǎn)：

(9)

圖3　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策門(mén)檻變化

命題1：轉(zhuǎn)戶遷移的收益越大(即城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入差距越大)、轉(zhuǎn)戶遷移的成本增量越小，則市民化決策的門(mén)檻越低，轉(zhuǎn)戶遷移的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口越多。

由圖3可知，市民化決策的門(mén)檻來(lái)源于轉(zhuǎn)戶遷移收益能不能抵消其成本。若轉(zhuǎn)戶遷移收益(mI-A)增大，轉(zhuǎn)戶遷移收益曲線截距增大，曲線向上移動(dòng)，E向左移動(dòng)，市民化決策門(mén)檻降低；若轉(zhuǎn)戶遷移成本(Ci-Ca+nθ)減小，轉(zhuǎn)戶遷移成本曲線截距減小，曲線向下移動(dòng)，E向左移動(dòng)，市民化決策門(mén)檻降低。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口總體知識(shí)技能水平一定的條件下，將有更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意轉(zhuǎn)戶遷移。

命題2：“流而不遷”比轉(zhuǎn)戶遷移門(mén)檻低，轉(zhuǎn)戶遷移收益不能抵消其成本時(shí)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將選擇“流而不遷”。

由(9)式和圖3知：(mI-A)<(Ci-Ca+nθ)時(shí)，H*≥0，轉(zhuǎn)戶遷移開(kāi)始有門(mén)檻，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口知識(shí)技能水平不能越過(guò)門(mén)檻時(shí)，其只能選擇不遷移戶口保留土地，只是在城市工作，掙取比農(nóng)民更多的收入，避免轉(zhuǎn)戶遷移帶來(lái)的購(gòu)房等重大遷移成本，同時(shí)還會(huì)選擇從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)以避免提高勞動(dòng)技能的成本。由(9)式知，選擇進(jìn)城務(wù)工而不轉(zhuǎn)戶(“流而不遷”)的成本比轉(zhuǎn)戶遷移(市民化)的成本低，相應(yīng)的門(mén)檻也比市民化的門(mén)檻低，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口得以在城市務(wù)工生存。

命題3：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越大，其轉(zhuǎn)戶遷移的可能性越大。

命題4：遷入城市(遷入目的地)的勞動(dòng)力平均素質(zhì)越高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的可能性越小。

三、模型的驗(yàn)證

1.檢驗(yàn)方法

由于本文因變量和自變量為個(gè)體水平的調(diào)研數(shù)據(jù)，因變量是二項(xiàng)反應(yīng)的定性變量，且水平之間不存在等級(jí)遞減或等級(jí)遞增的關(guān)系，因此采用二分類變量邏輯回歸模型(Binary logistic)來(lái)分析各種因素對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策的影響。采用stata12軟件作逐步回歸，根據(jù)變量的顯著水平值、回歸系數(shù)、Odds Ratio值分析影響程度，模型如下：

(10)

xm為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策的影響因素；P為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶遷移的概率，P有“轉(zhuǎn)戶”和“不轉(zhuǎn)戶”兩種選擇，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是否遷移戶口并放棄土地，即放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。若“轉(zhuǎn)戶”，因變量取值為1；若“不轉(zhuǎn)戶” 因變量取值為0。采用5級(jí)李克特量表法對(duì)自變量進(jìn)行測(cè)量，自變量有農(nóng)村和城市生產(chǎn)生活收入和成本變量、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)變量、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身知識(shí)技能變量、城市勞動(dòng)力技能知識(shí)變量等。各變量的設(shè)計(jì)與測(cè)量見(jiàn)表1。

表1　變量及描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2.數(shù)據(jù)來(lái)源與統(tǒng)計(jì)分析

本文采用課題組對(duì)重慶市渝北、萬(wàn)盛、黔江、萬(wàn)州等區(qū)縣的調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策模型進(jìn)行驗(yàn)證。調(diào)查地點(diǎn)的確定主要考慮四地分別在重慶市的城市核心區(qū)域、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)域，其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動(dòng)狀況體現(xiàn)了重慶市的主要特征。共調(diào)查498人，其中男性316人，女性181人，剔除缺省值，共有可用樣本408份。

重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入、知識(shí)技能以及轉(zhuǎn)戶遷移成本表現(xiàn)出以下特征(見(jiàn)表1)：一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)與在農(nóng)村生產(chǎn)生活的年平均收入差別較大。在城市就業(yè)平均年收入達(dá)2萬(wàn)左右，而在農(nóng)村生產(chǎn)年收入在6 000元左右，收入差距形成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城務(wù)工的主要?jiǎng)恿?。二是重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城市勞動(dòng)力之間的知識(shí)技能差距大。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平均文化程度處于初中與高中之間，而城市勞動(dòng)力平均文化程度處于高中與大學(xué)之間，形成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人力資本壁壘。三是重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的轉(zhuǎn)戶遷移成本高。購(gòu)買(mǎi)城市住房?jī)r(jià)格高出農(nóng)村建房成本3 000元/平方米，大約是農(nóng)村建房成本的1陪以上，高出的住房成本需要農(nóng)民在城市至少奮斗15年以上；城市生活成本高出農(nóng)村6 000元/年，大約是農(nóng)村生活成本的2陪以上。轉(zhuǎn)戶遷移成本成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主要障礙。

從以上數(shù)據(jù)可知，重慶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如果轉(zhuǎn)戶市民化，則平均年收入提高1萬(wàn)左右，而生活成本高出6 000元左右，住房成本高出1萬(wàn)~2萬(wàn)。農(nóng)民選擇“流而不遷”，進(jìn)城能賺取一定的經(jīng)濟(jì)收入，且不需要完全支付住房成本增量；而若選擇“轉(zhuǎn)戶遷移”則轉(zhuǎn)戶收入增量不能抵消轉(zhuǎn)戶成本。因此，83%的農(nóng)民選擇“流而不遷”(見(jiàn)表1)，驗(yàn)證了命題2中“流而不遷”比“轉(zhuǎn)戶遷移”門(mén)檻低，轉(zhuǎn)戶遷移收益不能抵消轉(zhuǎn)戶遷移成本時(shí)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將選擇“流而不遷”的假設(shè)。

3.檢驗(yàn)結(jié)果分析

模型(10)估計(jì)結(jié)果顯示(見(jiàn)表2)，重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策的影響因素中，城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、文化程度、城市勞動(dòng)力素質(zhì)、城市住房?jī)r(jià)格、城市日常生活開(kāi)支、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、農(nóng)村建房成本8個(gè)變量的影響具有顯著性，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策的關(guān)鍵影響因素，并且其對(duì)市民化決策的影響方向基本與本文的理論分析(命題1、2、3、4)一致。農(nóng)村收入、農(nóng)村日常生活開(kāi)支對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策的影響不大?？梢?jiàn)，重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在進(jìn)行市民化轉(zhuǎn)戶決策時(shí)，主要考慮的是城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入的提高、轉(zhuǎn)戶遷移成本以及自身的知識(shí)技能能否適應(yīng)城市等因素。

在轉(zhuǎn)戶遷移收益變量中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市平均就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入的Logistic回歸系數(shù)為2.14，比數(shù)比(Odds Ratio)為8.50(見(jiàn)表2)，表明在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入每增加一個(gè)等級(jí)，愿意轉(zhuǎn)戶市民化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口增加8.50倍。在城市勞動(dòng)力日趨短缺的情況下，勞動(dòng)力工資普遍上漲，農(nóng)民在農(nóng)村生產(chǎn)的收入非常低，被忽略了。驗(yàn)證了命題1中“轉(zhuǎn)戶遷移收益越大，轉(zhuǎn)戶遷移的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口越多”的假設(shè)。

在轉(zhuǎn)戶遷移成本變量中，城市住房?jī)r(jià)格、城市日常生活開(kāi)支、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、農(nóng)村建房成本的Logistic回歸系數(shù)分別為-1.29、-1.47、0.91、1.20，比數(shù)比分別為0.28、0.22、2.48、3.32(見(jiàn)表2)，表明在城市購(gòu)房和生活的成本對(duì)轉(zhuǎn)戶遷移有負(fù)作用，每增加一個(gè)等級(jí)，愿意轉(zhuǎn)戶市民化的人數(shù)減少30%；農(nóng)村的建房和生活成本對(duì)轉(zhuǎn)戶遷移有正作用，每增加一個(gè)等級(jí)，愿意轉(zhuǎn)戶遷移的人數(shù)增加3倍；而農(nóng)村日常生活開(kāi)支只有城市的1/3，被忽略了。驗(yàn)證了命題1中“轉(zhuǎn)戶遷移成本越大，轉(zhuǎn)戶遷移的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口越少”的假設(shè)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)網(wǎng)絡(luò)變量的Logistic回歸系數(shù)為0.21，比數(shù)比為1.23(見(jiàn)表2)，表明城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò)每增加一個(gè)等級(jí)，愿意轉(zhuǎn)戶遷移的人數(shù)增加1.23倍。驗(yàn)證了命題3中“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越大，其轉(zhuǎn)戶遷移的可能性越大”的假設(shè)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口文化程度、城市勞動(dòng)力素質(zhì)變量的Logistic回歸系數(shù)為0.05、-0.04，比數(shù)比為1.05、0.96(見(jiàn)表2)。表明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口文化程度每增加一個(gè)等級(jí)，愿意轉(zhuǎn)戶遷移的人數(shù)增加1.05倍；城市勞動(dòng)力素質(zhì)每增加一個(gè)等級(jí)，愿意轉(zhuǎn)戶市民化的人數(shù)減少96%；驗(yàn)證了命題4中“遷入城市(遷入目的地)勞動(dòng)力素質(zhì)越高，轉(zhuǎn)戶遷移的可能性越小”的假設(shè)。

表2　模型檢驗(yàn)結(jié)果

四、結(jié)論與政策建議

農(nóng)民作為理性經(jīng)濟(jì)人，必定選擇經(jīng)濟(jì)效益最大化，選擇更美好的生活。隨著我國(guó)戶籍制度藩籬被拆除和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，政府在推進(jìn)新型城市化的進(jìn)程中，政策的最終目的應(yīng)當(dāng)是吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿從農(nóng)村走進(jìn)城市，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的大勢(shì)所趨。但是，農(nóng)民的轉(zhuǎn)戶遷移決策過(guò)程遵循經(jīng)濟(jì)理性原則，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化決策取決于其對(duì)在城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和生活狀況的評(píng)估和比較，并非完全遵循政府政策的路徑安排。

本文通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策過(guò)程的分析，總結(jié)出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化微觀決策機(jī)制模型(圖4)?？傮w上看，農(nóng)民的市民化一般分兩個(gè)階段：一是“流而不遷”階段，農(nóng)民根據(jù)城市與農(nóng)村的收入及生活成本差距以及自己擁有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)技能，評(píng)估其進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)是否能使其經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，如果能改善就去城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)(即成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)；否則留農(nóng)村。二是轉(zhuǎn)戶遷移階段，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定后，開(kāi)始評(píng)估轉(zhuǎn)為城市戶籍并放棄在農(nóng)村的土地在城市長(zhǎng)期生活是否會(huì)比在農(nóng)村生活得更好，如果能改善生活就轉(zhuǎn)戶遷移；否則，還是不轉(zhuǎn)戶，只在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)掙錢(qián)(即繼續(xù)“流而不遷”的狀態(tài))，或返回農(nóng)村生產(chǎn)生活。

圖4　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化微觀決策機(jī)制

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在效益質(zhì)量和可持續(xù)上見(jiàn)實(shí)效。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重市場(chǎng)中人、財(cái)、物的流動(dòng)規(guī)律，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的遷移規(guī)律就是一種人的流動(dòng)規(guī)律。根據(jù)本文的研究結(jié)論，政府在制定相關(guān)政策制度時(shí)，應(yīng)著力于滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在市民化過(guò)程中提高城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入、降低轉(zhuǎn)戶遷移成本、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能以及獲取就業(yè)信息等需求：一是在城市做到“同工同酬”，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視；逐步有序提高城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是建立保障藍(lán)領(lǐng)工人工資與GDP同步增長(zhǎng)的機(jī)制；同時(shí)，應(yīng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策等予以扶持，以增加農(nóng)民在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的收入。二是大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，加大投資和扶持力度，確保每個(gè)農(nóng)民家庭至少掌握一門(mén)以上實(shí)用的專業(yè)技術(shù)。三是加大保障房建設(shè)力度，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的住房實(shí)行“應(yīng)保盡保”，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶遷移成本；嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以及宅基地出讓政策，提高農(nóng)民征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能地對(duì)沖農(nóng)民轉(zhuǎn)戶遷移成本。四是依托現(xiàn)有農(nóng)村社保和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快形成“市—縣—鄉(xiāng)—社區(qū)”四級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，確保農(nóng)民能夠快速、便捷地獲得城市就業(yè)信息。

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(編輯：南北)

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A Study on Micro Decision-making Mechanism of Agricultural Population’s Citizenization

XU Ai-dong1，WU Guo-feng2

(1. School of Economics, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China;

2. School of Social and Public Management, Chongqing Technology and Business

University, Chongqing 400067, China)

Abstract:Borrowing cost-income theory, a micro decision-making mechanism model of agricultural population’s citizenization is designed in the perspective of the willingness of agricultural population’s citizenization and economic rationality, and according to the survey data of Chongqing, the empirical test is implemented. The research shows that there is positive correlation between the income of the migration population, social network, education level, agricultural production cost, rural house construction cost and the number of migration population; there is negative correlation between urban labor force quality, urban housing price, urban daily cost and the number of migration population. After the migration population are employed stably, decision of citizenization is made according to the cost and income of migration. Only if the income excesses the cost, the migration is implemented; if not, the migration population will go back to countryside. Therefore, only removing the barrier of registration system of the urban and rural areas cannot accelerate citizenization. In addition, the income of migration population should be added and the cost should be cut.

Key words:agricultural migration population；citizenization decision-making；peasant-worker；the transfer of registered permanent residence；migration without transfer；reform of the household register system；rural-urban differences；cost-income theory

中圖分類號(hào)：F241.22

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8131(2015)03-0001-08

收稿日期：*2015-01-24；修回日期：2015-03-11基金項(xiàng)目：重慶市基礎(chǔ)與前沿研究計(jì)劃項(xiàng)目(cstc2013jcyjA0935)作者簡(jiǎn)介：徐愛(ài)東(1972—)，男，湖南岳陽(yáng)人；講師，博士，在重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院任教，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究。

DOI：10.3969/j.issn.1674-8131.2015.03.01