地方財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長影響的實證研究

付桂娟

摘要：本文將我國地方財政支出按照政府職能分為經(jīng)濟服務(wù)類支出、社會服務(wù)類支出、一般政府服務(wù)類支出和其他功能支出。運用面板數(shù)據(jù)的計量方法對我國1997-2013年地方財政支出結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟服務(wù)類支出和社會服務(wù)類支出與經(jīng)濟增長存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，一般政府服務(wù)類支出與經(jīng)濟增長存在顯著的負相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：財政支出結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟增長；全要素生產(chǎn)率

中圖分類號：F812.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、引言

政府公共支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)會影響社會需求的總量和類別。經(jīng)驗研究文獻中，財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長存在著兩種截然不同的關(guān)系：

1.生產(chǎn)性財政支出促進經(jīng)濟增長，非生產(chǎn)性財政支出阻礙經(jīng)濟增長

Grier和Tullock（1989）在對二戰(zhàn)后115個國家的資料進行面板數(shù)據(jù)分析后，發(fā)現(xiàn)政府生產(chǎn)性支出，如基本建設(shè)支出，對經(jīng)濟的增長具有促進作用。郭慶旺、呂冰洋（2003）認為人力資本投資、物質(zhì)資本投資和科學(xué)研究支出共同構(gòu)成生產(chǎn)性支出，同時支出財政支出總量與經(jīng)濟增長負相關(guān)，生產(chǎn)性財政支出與經(jīng)濟增長正相關(guān)。

2.非生產(chǎn)性財政支出促進經(jīng)濟增長，生產(chǎn)性財政支出阻礙經(jīng)濟增長

Devarajan、Swaroop和Zou（1996）重新對生產(chǎn)性支出做出界定，在對43個國家20年間數(shù)據(jù)進行面板回歸后，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)性支出阻礙經(jīng)濟增長，而經(jīng)常性支出促進經(jīng)濟增長。

二、數(shù)理模型

為了研究地方財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響，本文在柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Yi，t=Ai，t·Lαi，t·Kβi，t（1≥α≥0，1≥β≥0）的基礎(chǔ)上構(gòu)建模型。

其中，Yi，t為省份i第t年的產(chǎn)出，Li，t、Ki，t分別為省份i第t年的人力資本和固定資本投入量，Ai，t為省份i第t年的全要素生產(chǎn)率，α、β為人力資本和固定資本的產(chǎn)出彈性。

本文根據(jù)國際貨幣基金組織在《政府財政統(tǒng)計》中所使用的方法，按照政府職能將財政支出經(jīng)濟服務(wù)支出、社會服務(wù)支出、一般政府服務(wù)支出和其他功能支出。經(jīng)濟服務(wù)支出，相當(dāng)于我國的事業(yè)費、公共工程支出，是指政府對于農(nóng)業(yè)、工商業(yè)活動進行管理，使之更有效運行的支出，包括用于交通、供電、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等方面的支出。社會服務(wù)支出，是指政府直接向社會或者家庭提供服務(wù)的支出，包括科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生以及保障等的支出。一般政府服務(wù)支出，是指政府用于行政。國防外交、法律與司法、公共秩序和公共安全方面的支出。其他功能支出，是指其他支出、政府支付的利息和對其他政府機構(gòu)如下級政府機構(gòu)的轉(zhuǎn)移性支出。由于其他支出并不明確，在此不做研究。

假定全要素生產(chǎn)率Ai，t受經(jīng)濟服務(wù)支出Gi1、社會服務(wù)支出Gi2、一般政府服務(wù)支出Gi3和技術(shù)進步Tet的影響，其表達式為Ai，t=f（Gi1，Gi2，Gi3，Tet）。

經(jīng)濟服務(wù)支出Gi1中包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通等的建設(shè)，形成實物類公共物品影響資本投入，進而影響全要素生產(chǎn)率。社會服務(wù)支出Gi2中的科教文衛(wèi)支出可以提高勞動力生產(chǎn)率并保證勞動力供給，因而影響全要素生產(chǎn)率。一般政府服務(wù)支出Gi3是政府提供純公共物品的必要支出，郭慶旺，賈俊雪（2009）曾證明了維持性支出與地區(qū)經(jīng)濟增長負相關(guān)，其與全要素生產(chǎn)率及經(jīng)濟增長可能存在負向的關(guān)系。因此，將Ai，t假定為Ai，t=eθ1Gi1+θ2Gi2+θ3Gi3+ωTet。

將Ai，t帶入生產(chǎn)函數(shù)并同除Li，t可得，

將其兩邊對數(shù)化，可得：

三、經(jīng)驗分析

本文根據(jù)各省份實際GDP、固定資本存量、人力資本投入量、經(jīng)濟服務(wù)類支出、社會服務(wù)類支出和一般政府服務(wù)類支出等數(shù)據(jù)，構(gòu)建的計量經(jīng)濟模型形式為：

lnyi，t=c+ψlnki，t+alnhi，t+ξgi1+γgi2+ωgi3+τtet+ε

其中，lnyi，t為被解釋變量，是省份i第t年的單位有效人力資本的實際GDP的自然對數(shù)。省份i第t年的單位有效人力資本的固定資本存量的自然對數(shù)lnki，t、有效人力資本投入量的自然對數(shù)lnhi，t、經(jīng)濟服務(wù)類支出gi1、社會服務(wù)類支出gi2、一般政府服務(wù)類支出gi3、技術(shù)進步tet為解釋變量。ψ、α、ξ、γ、ω、τ為參數(shù)，按照數(shù)理模型中的分析，各參數(shù)的取值范圍應(yīng)該滿足0≤ψ≤1、α≤0、ξ≥0、γ≥0、ω≥0、τ≥0。c為常數(shù)，即模型的截距項，ε為隨機誤差項。

本文運用Stata中的lrtest-命令，得出結(jié)果為LRchi2（27）= 815.39，Prob>chi2=0.0000，可認為存在個體效應(yīng)。運用Stata的hausman-命令，得出結(jié)果為Hausman檢驗統(tǒng)計量17446.60，Prob>chi2=0.0000，應(yīng)該選用個體固定效應(yīng)模型。

運用參數(shù)協(xié)方差矩陣估計方法，在Stata中可以通過xtscc-命令，進行計量分析。通過結(jié)果可以看出，模型的調(diào)整后的R2為0.9967，擬合優(yōu)度非常理想，同時模型整體p值（0.0000）和F值（1672.3）說明模型是顯著的。對各解釋變量而言，lnk_l、lnl、g2、g3、截距項以及時間ye反映的tet在1%水平上顯著，g1在5%水平上顯著，即對解釋變量lny_l有非常顯著的影響。

通過對各解釋變量的系數(shù)的考察，lnk_l的系數(shù)估計值為0.136，該值即為數(shù)理模型中的β值，lnl的系數(shù)估計值為-0.830，通過計算可得α=0.034。時間ye的系數(shù)估計值為0.0939，反映了技術(shù)進步對經(jīng)濟產(chǎn)出的正面作用。g1和g2的系數(shù)分別為0.000132和0.000256，反映了經(jīng)濟建設(shè)類支出和社會服務(wù)性支出對經(jīng)濟增長的正面作用，g3的系數(shù)為-0.000151，反映了一般服務(wù)類支出對經(jīng)濟增長的負面作用。_cons的值為-181.2。整體來講，原始模型體現(xiàn)出很好的擬合程度，且非常顯著，各變量的系數(shù)也符合解析模型中的理論分析。

四、結(jié)論與建議

我國的財政支出結(jié)構(gòu)誕生于計劃經(jīng)濟時期，但在改革開放后大包大攬的財政統(tǒng)收情況已不復(fù)存在。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)換使得地方財政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。通過上述實證分析可以看出，我國地方財政支出中的經(jīng)濟服務(wù)類支出和社會服務(wù)類支出可以促進經(jīng)濟增長，而一般社會服務(wù)類支出與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)負相關(guān)的關(guān)系。由于一般政府服務(wù)類支出屬于消耗性支出，行政管理類支出的過于膨脹會擠占其他財政支出項目，不利于我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。因此，要想優(yōu)化地方財政支出結(jié)構(gòu)，必要不斷推進政府機構(gòu)改革、提高政府行政效率并調(diào)整行政管理。我國需樹立“建立服務(wù)型政府”的目標(biāo)，不斷優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變行政職能并完善行政體制。

參考文獻：

[1]郭慶旺，呂冰洋，張德勇.財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2003，11：5-12.

[2]郭慶旺，賈俊雪.地方政府間策略互動行為、財政支出競爭與地方經(jīng)濟增長[J].管理世界，2009，10：17-27.