民國初年壬子癸丑學(xué)制下的水利教育(1912-1922)

袁　博

(山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

民國初年壬子癸丑學(xué)制下的水利教育(1912-1922)

袁博

(山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

摘要：民國初年，在蔡元培的號(hào)召與帶領(lǐng)下中國進(jìn)行了教育改革，頒布了壬子癸丑學(xué)制，水利教育得到確立。隸屬于實(shí)業(yè)教育的水利教育，不僅在工業(yè)實(shí)業(yè)學(xué)校、工程專門學(xué)校中有相關(guān)課程、學(xué)系的設(shè)置，而且在大學(xué)體系中也設(shè)有工程學(xué)系，教授關(guān)于水利學(xué)的相關(guān)知識(shí)與技能。盡管在民初十年，近代水利教育得到確立和發(fā)展，但仍有諸多弊端和發(fā)展空間，為以后水利教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：民初；壬子癸丑學(xué)制；水利教育

收稿日期：2014-10-21 2014-10-26

作者簡介：袁博(1989-)，女，山東德州人，山東大學(xué)歷史文化學(xué)院博士生，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史。

中圖分類號(hào)：G529

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：識(shí)碼：A

文章編號(hào)：編號(hào)：1008-6390(2015)02-0134-05

基金項(xiàng)目：重慶理工大學(xué)2013年教學(xué)成果培育項(xiàng)目

近代中國的教育體制在西方教育制度的影響下開始改革，并逐漸與之接軌。由于實(shí)業(yè)救國、教育救國口號(hào)興起，實(shí)業(yè)教育受到重視。作為實(shí)業(yè)教育重要組成部分的水利教育在此背景下也得到發(fā)展，同時(shí)水利學(xué)科作為與工程教育密切相關(guān)的學(xué)科也得到普及。學(xué)術(shù)界關(guān)于近代水利教育的研究成果不多，僅有幾篇論文出現(xiàn)。因此，對近代中國水利教育進(jìn)行分階段的詳細(xì)研究是十分必要的。本文側(cè)重研究民國前十年水利教育的發(fā)展情況，以期拋磚引玉。

一、壬子癸丑學(xué)制的出臺(tái)

民國初年蔡元培任教育總長，繼承了晚清癸卯學(xué)制中的合理進(jìn)步因素，清除其陳腐落后成分。他堅(jiān)決對晚清時(shí)期的五大教育宗旨即“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”中的前兩項(xiàng)予以廢止，對后三項(xiàng)則主張加以改造，因?yàn)椤爸揖c共和政體不合，尊孔與信教自由相違”。故1912年9月2日教育部公布了民國教育宗旨：“注重道德教育，以實(shí)利教育、軍國教育輔之，更以美感教育完成其道德?！盵1]這也基本反映了蔡元培的教育思想。從水利教育史或更大范圍的工程教育史來看，最值得注意的便是“實(shí)利教育”。

蔡元培認(rèn)為，“今日之世界所恃以競爭者，不僅在武力，而尤在財(cái)力，且武力之半，亦由財(cái)力而孳乳。于是有第二至隸屬政治者，曰實(shí)利主義之教育，以人民生計(jì)為普通教育之中堅(jiān)?！覈貙毑话l(fā)，實(shí)業(yè)界之組織尚幼稚，人民失業(yè)者之多，而國甚貧。實(shí)利主義之教育，固亦當(dāng)務(wù)之急者也?！盵2]西方各國發(fā)達(dá)，是因?yàn)榘l(fā)展各項(xiàng)實(shí)業(yè)，我國實(shí)業(yè)落后，故欲發(fā)展資本主義農(nóng)、工、商業(yè)，必須積極發(fā)展實(shí)利教育。

臨時(shí)政府時(shí)期，新成立的教育部便對中國的學(xué)校系統(tǒng)展開討論，并參考國外教育體制，制定了多種方案。經(jīng)過三次草案的公布，最終“議決案之趨勢，亦歸宿于模仿日本制”。在參考晚清學(xué)制和日本學(xué)制的基礎(chǔ)上，教育部于1912年9月3日推出了新學(xué)制——壬子學(xué)制。隨后又陸續(xù)公布了各種學(xué)校令，如《學(xué)校系統(tǒng)令》《專門學(xué)校令》《工業(yè)專門學(xué)校規(guī)程》《大學(xué)令》《大學(xué)規(guī)程》等。這些法規(guī)和壬子學(xué)制雖略有出入，但與其整體框架無礙，綜合起來形成一個(gè)完整的教育系統(tǒng)，于1913年公布，史稱壬子癸卯學(xué)制。與清末癸卯學(xué)制相比，它主要在學(xué)科設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面清除了封建因素，基本框架沒有根本性改變。

壬子癸卯學(xué)制將學(xué)校體系分一個(gè)主系列和兩個(gè)輔系列。主系列為小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)三級，兩個(gè)輔系列分別是實(shí)業(yè)教育和師范教育。初等小學(xué)校四年畢業(yè)，為義務(wù)教育，畢業(yè)后可入高等小學(xué)校或?qū)崢I(yè)學(xué)校。高等小學(xué)校三年畢業(yè)，畢業(yè)后可入中學(xué)或示范學(xué)校或?qū)崢I(yè)學(xué)校。初等小學(xué)及高等小學(xué)設(shè)補(bǔ)習(xí)科，為畢業(yè)生欲升入其他學(xué)校者補(bǔ)修學(xué)科，二年畢業(yè)。中學(xué)校四年畢業(yè)，畢業(yè)后可入大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)?；蚋叩葞煼秾W(xué)校。大學(xué)本科三年或四年畢業(yè)，并設(shè)預(yù)科三年。實(shí)業(yè)學(xué)校分甲、乙兩種，各三年畢業(yè)。專門學(xué)校本科三年或四年畢業(yè)，預(yù)科一年。透過其專業(yè)、課程設(shè)置，與水利教育有關(guān)的是實(shí)業(yè)教育體系中的甲種實(shí)業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校以及普通教育體系中的大學(xué)。

即便如此，也不得不提及小學(xué)教育中的農(nóng)業(yè)教育。根據(jù)1912年12月頒布的《小學(xué)校教則及課程表》[3]，初高等小學(xué)學(xué)習(xí)國文、算數(shù)、歷史、地理、理科、手工、農(nóng)業(yè)、縫紉、體操、英語等科目。其中農(nóng)業(yè)要旨是“在使兒童知農(nóng)事之大要，養(yǎng)成勤勉利用之習(xí)慣”，要求各地根據(jù)各自情形，授以農(nóng)事或水產(chǎn)，或二者并授。農(nóng)事應(yīng)當(dāng)就土壤、水利、肥料、農(nóng)具、耕耘、栽培及蠶桑、畜牧等講授，其水利知識(shí)多為淺顯、簡單的基礎(chǔ)知識(shí)，為兒童所易理解、接受的內(nèi)容?？梢?，水利知識(shí)的講授與傳播已從小學(xué)教育開始，這是近代水利教育的又一進(jìn)步。

二、實(shí)業(yè)教育體系中的水利教育

(一)甲種實(shí)業(yè)學(xué)校中的水利教育

根據(jù)1913年教育部公布的《實(shí)業(yè)學(xué)校令》《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》，實(shí)業(yè)學(xué)校分為農(nóng)業(yè)學(xué)校、工業(yè)學(xué)校、商業(yè)學(xué)校、商船學(xué)校、實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。與水利教育相關(guān)的便是工業(yè)學(xué)校。

工業(yè)學(xué)校分甲、乙兩種，甲種工業(yè)學(xué)校的學(xué)科分為金工科、木工科、土木工科、電氣科、染織科、應(yīng)用化學(xué)科、窯業(yè)科、礦業(yè)科、漆工科以及圖案繪畫科等。乙種工業(yè)學(xué)校學(xué)科設(shè)置比較簡單，分為金工科、木工科、藤竹工科、染織科、窯業(yè)科、漆工科等。從專業(yè)設(shè)置來看，與水利教育相關(guān)的是甲種工業(yè)學(xué)校的土木工科。甲種工業(yè)學(xué)校各科均設(shè)有公共課程，如修身、國文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)課程。土木工科所要學(xué)習(xí)的專業(yè)課程包括應(yīng)用力學(xué)、測量學(xué)、鐵道學(xué)、河海工學(xué)、道路學(xué)、土木材料學(xué)、橋梁計(jì)畫、施工法、制圖等。這些課程尤其是河海工學(xué)直接與水利建設(shè)密切相關(guān)，但其他科門均無水學(xué)之科目。

在政府的鼓勵(lì)下，各地積極籌建各類實(shí)業(yè)學(xué)校，大都在省城設(shè)立了甲種實(shí)業(yè)學(xué)校，其中設(shè)有土木工科的學(xué)校(見表1)。

表1　全國甲種工業(yè)學(xué)校設(shè)有土木工科學(xué)校情況[4]

通過表1可以看出，民國初年全國各省設(shè)立的甲種工業(yè)學(xué)校有十幾所，還有省份由于資金短缺或其他原因，沒有設(shè)立工業(yè)學(xué)校，且已建立的工業(yè)學(xué)校科目設(shè)置比較單一，多為染織科、礦科、應(yīng)用化學(xué)科，當(dāng)時(shí)設(shè)有土木工科的僅有六個(gè)省份的六所學(xué)校。其中江蘇省有兩所甲種工業(yè)學(xué)校，因?yàn)榻K省境內(nèi)有淮河，淮河治理一直是近代水利史的重中之重，且臨海，故河海工程是該省之急務(wù)。江蘇省立第二甲等工業(yè)學(xué)校設(shè)有紡織、染色、土木三科后停土木科而添設(shè)水利工程科，但旋又改水利工程科為土木科，停染色科而改設(shè)應(yīng)用化學(xué)科。雖然增設(shè)的水利工程科又改為土木科，我們可以知道土木科與水利工程科有著密切的聯(lián)系，其所學(xué)科目大體一致，這也是在近代學(xué)?？颇吭O(shè)置中首次以“水利工程”命名專業(yè)名稱，足見江蘇對河海工程等水利建設(shè)的重視，也為日后近代第一所水利專門學(xué)校的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)。

雖然各學(xué)校土木科每屆招收學(xué)生人數(shù)不多，如到1922年安徽省立第一甲種工業(yè)學(xué)校土木工程科畢業(yè)的學(xué)生才十六人[5]，但上述學(xué)校為近代培養(yǎng)出了一批土木工程科專業(yè)人士，為日后包括水利建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)工程做出了重要貢獻(xiàn)。

(二)專門學(xué)校中的水利教育

專門學(xué)校是實(shí)業(yè)教育體系中比甲乙兩種實(shí)業(yè)學(xué)校更高一級的實(shí)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)教育部1912年10月公布的《專門學(xué)校令》[6]，其辦學(xué)宗旨為“教授高等學(xué)術(shù)，養(yǎng)成專門人才”，其種類更具有專業(yè)性，主要包括法政、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、農(nóng)學(xué)、工學(xué)等十種。其中與水利教育相關(guān)的專門學(xué)校是農(nóng)業(yè)專門學(xué)校和工業(yè)專門學(xué)校。

1.農(nóng)業(yè)專門學(xué)校

1912年12月，教育部公布《農(nóng)業(yè)專門學(xué)校規(guī)程》[7]，該規(guī)程規(guī)定農(nóng)業(yè)專門學(xué)校本科修業(yè)年限為三年，并設(shè)有預(yù)科，修業(yè)年限為一年。農(nóng)業(yè)專門學(xué)校分為五科：農(nóng)學(xué)科、林學(xué)科、獸醫(yī)學(xué)科、蠶業(yè)學(xué)科、水產(chǎn)學(xué)科。另外規(guī)定“如在殖民墾荒之地，得兼設(shè)土木工學(xué)科”。這與晚清癸卯學(xué)制中《奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》中高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂所設(shè)土木工學(xué)科一樣，足見民初實(shí)業(yè)教育體系參考了晚清癸卯學(xué)制，并且沒有根本性改變。土木工學(xué)科所學(xué)科目包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、外國語、地質(zhì)學(xué)、應(yīng)用力學(xué)、水力學(xué)、機(jī)械工學(xué)大意、橋梁學(xué)、河海工學(xué)、施工法、房屋構(gòu)造學(xué)、電氣工學(xué)大意、計(jì)劃及制圖、實(shí)習(xí)等二十五門課程，課程設(shè)置比晚清癸卯學(xué)制中的土木工學(xué)科所學(xué)的二十一門課程更為細(xì)致和專業(yè)，并且與工業(yè)學(xué)校中的土木工科設(shè)置的課程基本一樣。其他農(nóng)業(yè)科則均無關(guān)于水利的課程。

民國初年，全國建有農(nóng)業(yè)學(xué)校十所，主要有北京國立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校、山東公立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校、江西公立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校、浙江公立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校以及湖北高等農(nóng)林學(xué)校、蘇州私立墾殖學(xué)校等。雖然《農(nóng)業(yè)學(xué)校規(guī)程》中規(guī)定各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍樾卧O(shè)置專業(yè)，但大多數(shù)農(nóng)業(yè)學(xué)校設(shè)置了農(nóng)學(xué)科、林學(xué)科和蠶業(yè)學(xué)科，土木工學(xué)科幾乎沒有學(xué)校設(shè)置，如山東公立農(nóng)業(yè)學(xué)校設(shè)有農(nóng)學(xué)、林學(xué)；北京農(nóng)業(yè)專門學(xué)校設(shè)有農(nóng)學(xué)、農(nóng)藝化學(xué)兩科，后增設(shè)林學(xué)科；江西農(nóng)業(yè)專門學(xué)校也只設(shè)置了農(nóng)學(xué)、林學(xué)。

可見，同晚清癸卯學(xué)制一樣，在民國農(nóng)業(yè)專門學(xué)校體系中，土木工學(xué)學(xué)科或水利學(xué)專業(yè)并沒有學(xué)校開設(shè)，其相關(guān)規(guī)程也似一紙空文，沒有推動(dòng)近代水學(xué)知識(shí)的傳授和水利教育的興起。

2.工業(yè)專門學(xué)校

1912年11月教育部頒布了《工業(yè)專門學(xué)校章程》[8]，本科修業(yè)年限同樣為三年，預(yù)科為一年。工業(yè)專門學(xué)校分為土木科、機(jī)械科、造船科、電氣機(jī)械科、建筑科等十三科。土木科所學(xué)科目主要有：數(shù)學(xué)、物理、外國語、應(yīng)用力學(xué)、水力學(xué)、機(jī)械工學(xué)大意、測量學(xué)、地質(zhì)學(xué)、橋梁學(xué)、河海工學(xué)、鐵筋混合土構(gòu)造法、衛(wèi)生工學(xué)、電氣工學(xué)大意、測量實(shí)習(xí)等二十五門。這些課程多與水利工程建設(shè)相關(guān)，且其中的水力學(xué)、河海工學(xué)直接與水學(xué)相聯(lián)系。而其他設(shè)有水力學(xué)的專業(yè)不多，僅機(jī)械科、造船科、電氣機(jī)械科、建筑科四科，其他科目沒有水學(xué)之科目。

晚清癸卯學(xué)制中高等工業(yè)學(xué)堂土木科所學(xué)專業(yè)科目共七科，遠(yuǎn)不如民初工業(yè)專門學(xué)校土木科所學(xué)的二十五門科目全面和專業(yè)，這也是民國教育在課程設(shè)置、專業(yè)培養(yǎng)上的重大進(jìn)步。

民國初年，全國共設(shè)有近二十所工業(yè)專門學(xué)校。在專業(yè)設(shè)置上，大多數(shù)學(xué)校專業(yè)種類仍不完善，多為機(jī)械科、染色科、應(yīng)用化學(xué)科、礦學(xué)等，設(shè)有土木科的學(xué)校寥寥無幾。如由前清高等實(shí)業(yè)學(xué)堂改辦的湖南工業(yè)專門學(xué)校，開設(shè)有機(jī)械、土木、采礦冶金、應(yīng)用化學(xué)四科；福建公立工業(yè)專門學(xué)校設(shè)有土木、金工二科；安徽公立工業(yè)專門學(xué)校設(shè)土木工程、機(jī)械工程兩科等。此外在諸多學(xué)校中，河海工程專門學(xué)校于1915年在水利局備案，是近代出現(xiàn)的第一所水利專門學(xué)校，并在十年后改為河海工科大學(xué)，在近代水利教育史上有著重要地位。

(三)大學(xué)教育中的水利教育

根據(jù)1912年10月教育部頒布的《大學(xué)令》[9]，大學(xué)設(shè)預(yù)科和本科，并實(shí)行分科制，分為文科、理科、法科、商科、醫(yī)科、農(nóng)科、工科等七科，以文理科為主。雖然在大學(xué)分科中沒有水利學(xué)系，但將工科分為十一門：土木工學(xué)、機(jī)械工學(xué)、船用機(jī)關(guān)學(xué)、造船學(xué)、造兵學(xué)、電氣工學(xué)、建筑學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、火藥學(xué)、采礦學(xué)、冶金學(xué)。根據(jù)《大學(xué)規(guī)程》，土木工學(xué)門所學(xué)課程有二十八項(xiàng)，主要有數(shù)學(xué)、力學(xué)、應(yīng)用力學(xué)、水力學(xué)、水力機(jī)學(xué)、機(jī)械制造學(xué)、測量學(xué)、橋梁學(xué)、河海工學(xué)、測量實(shí)習(xí)、實(shí)地練習(xí)等。盡管課程的框架結(jié)構(gòu)沒有突破清末模式，但在課程內(nèi)容的廣度、深度及專業(yè)性、規(guī)范性等方面出現(xiàn)了一些新變化。表2即為晚清學(xué)制和民初學(xué)制中土木工學(xué)門課程設(shè)置的比較，從中可以觀察二者的相同和不同之處。

表2　清末與民初土木工學(xué)門課程設(shè)置比較

從表2可以看出，首先，有十門課程清末和民初是完全相同的，另有十四門的名稱略有變化，如算學(xué)改為數(shù)學(xué)，工藝?yán)碡?cái)學(xué)改為工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。這些課程名稱的修改，使之更趨于準(zhǔn)確、規(guī)范，并與西方課程相一致，便于交流，也體現(xiàn)了其內(nèi)涵的現(xiàn)代性，因而沿用至今。其次，在課程設(shè)置上，清末多設(shè)有地震學(xué)，民初則增設(shè)了力學(xué)、圖法力學(xué)及演習(xí)、鋼筋混合土構(gòu)造法和測量實(shí)習(xí)等四門。這些課程是土木工學(xué)專業(yè)所必學(xué)的課程，其中既有基礎(chǔ)課程，也有專業(yè)技術(shù)課程，這都有助于提高學(xué)生的基本技能和科學(xué)理論水平，拓寬其知識(shí)面。同時(shí)，測量實(shí)習(xí)的增設(shè)，體現(xiàn)了對實(shí)地勘測、實(shí)地考察的重視，有助于增強(qiáng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力，以便畢業(yè)后更快、更好地適應(yīng)工作，盡快投入到工程建設(shè)之中。

除此之外，機(jī)械工學(xué)門、船用機(jī)關(guān)學(xué)門、造船學(xué)門、造兵學(xué)門以及電氣工學(xué)門均設(shè)有水力學(xué)、水力機(jī)學(xué)二科，其他各門設(shè)有水力學(xué)一科。

在1922年壬戌學(xué)制頒布前，教育部還于1917年頒發(fā)了《修正大學(xué)令》，對大學(xué)教育產(chǎn)生了較大影響。之前《大學(xué)令》的規(guī)定是任何一個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)必須設(shè)有至少兩個(gè)學(xué)科才可名為大學(xué)。這就使得財(cái)力、物力、師資不足的地方難以設(shè)立大學(xué)。故1917年9月教育部頒發(fā)《修正大學(xué)令》[10]規(guī)定：“大學(xué)分為文科、理科、法科、商科、醫(yī)科、農(nóng)科、工科。設(shè)二科以上者得稱大學(xué)。其但設(shè)一科者稱為某科大學(xué)?！边@就使得那些教育資源不足又急需專門人才的地區(qū)可以設(shè)立獨(dú)立工科大學(xué)，也就推動(dòng)了高等水利教育的發(fā)展。

根據(jù)民國頒布的分科教育制度，自1918年開始預(yù)科學(xué)年開始實(shí)行，分科改稱本科，各本科下分設(shè)預(yù)科。校內(nèi)設(shè)四科：文、理、法、工，商科則附設(shè)于法科之內(nèi)。工科只設(shè)兩門，即土木工學(xué)和采礦冶金學(xué)。如北洋大學(xué)工科設(shè)土木工學(xué)和采礦學(xué)兩門；山西大學(xué)工科設(shè)有土木工學(xué)、采礦學(xué)、機(jī)械工學(xué)三門，另還設(shè)有工業(yè)專門部土木科招收學(xué)生。

在各大學(xué)課程安排中，各科目的設(shè)置和教學(xué)都是按照《大學(xué)規(guī)程》所設(shè)定的科目進(jìn)行的，相關(guān)專業(yè)課程都有安排，可以保證基本知識(shí)和技能的傳授，并且各大學(xué)還重視實(shí)習(xí)，如山西大學(xué)雖然經(jīng)費(fèi)緊張，曾計(jì)劃為工科各專業(yè)擬設(shè)的工廠遲遲得不到落實(shí)，但還是派臨近畢業(yè)的土木、采礦、機(jī)械各科學(xué)生赴京津、唐山各工廠實(shí)習(xí)，以資觀摩。

其他私立大學(xué)，由于經(jīng)費(fèi)、師資等各種原因，專業(yè)設(shè)置仍不完善。直到1920年，私立大學(xué)雖然從民初的兩所增加到七所，但并沒有設(shè)置土木工學(xué)門的學(xué)校，如廈門大學(xué)開辦之初只有商科和師范科，文科、理科猶未能完成，法、工、醫(yī)、農(nóng)等科更未能設(shè)；直到1921年廈門大學(xué)的學(xué)科設(shè)置才逐漸完善，增設(shè)了法制經(jīng)濟(jì)學(xué)部、商學(xué)部、工學(xué)部、農(nóng)林學(xué)部和醫(yī)學(xué)部，工學(xué)部下設(shè)有土木工科、建筑工科、機(jī)械工科、電氣工科、化學(xué)工科、采礦冶金科等。其他大學(xué)均未舉辦工科，或時(shí)辦時(shí)停，穩(wěn)定性極差，自然不能完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)和教學(xué)計(jì)劃。

由上可見，雖然民初農(nóng)工商等科的設(shè)置“究不免因仍簡陋，存其名而無其實(shí)，欲收相當(dāng)效果，亦戛戛乎難矣”。[11]但就水利教育來看，不論是工業(yè)實(shí)業(yè)學(xué)校、工業(yè)專門學(xué)校，還是大學(xué)的工程學(xué)系，都有明顯進(jìn)步。這一時(shí)期出現(xiàn)的近代中國教育史上第一所水利專門學(xué)?！雍９こ虒ｉT學(xué)校，是近代水利教育開始成熟的重要標(biāo)志?？傊勺庸锍髮W(xué)制使中國水利教育向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化邁出了新的一步。

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[11]陳嘉庚.倡辦廈門大學(xué)演說詞[G]//潘懋元，劉海峰，編.中國近代教育史資料匯編·高等教育.上海：上海教育出版社，2007：449.

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