決策三省

“吾日三省吾身”，這是國(guó)人耳熟能詳?shù)闹袊?guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化警句。自省是傳統(tǒng)文化中加強(qiáng)自身修養(yǎng)的一種十分重要的方法。自省，即自我反省。心理學(xué)認(rèn)為，自省是通過(guò)自我意識(shí)來(lái)省察自己言行的過(guò)程，包括自我評(píng)價(jià)、自我批評(píng)、自我調(diào)控和自我教育。據(jù)《論語(yǔ)·學(xué)而》記述，孔子的學(xué)生曾子曰：“吾日三省吾身——為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”孔子自己在講到“見(jiàn)賢思齊”時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“見(jiàn)不賢而內(nèi)自省也”[1]。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的新常態(tài)下，每一個(gè)管理者（特別是行政管理者或公共管理者）如何做到自省、自警、自律？怎樣保證干干凈凈地謀事創(chuàng)業(yè)？這是每一個(gè)管理者必須嚴(yán)肅思考的問(wèn)題。管理者往往需要面對(duì)各種大大小小的決策，而且需要比較多地面對(duì)一些非程序化的決策。筆者認(rèn)為，管理者在進(jìn)行決策特別是進(jìn)行非程序化決策時(shí)，除了考慮一些常規(guī)性原則如依法決策、民主決策、科學(xué)決策和系統(tǒng)原則、擇優(yōu)原則等之外，還應(yīng)當(dāng)在決策的過(guò)程中，在決策的前前后后，認(rèn)真地進(jìn)行自我省察，“三思而后行”。當(dāng)年曾子自省的內(nèi)容是忠不忠、信不信和學(xué)業(yè)勤不勤等問(wèn)題。那么今天的管理者在決策時(shí)應(yīng)該自省什么呢？筆者認(rèn)為，作為決策者，必須努力時(shí)刻做到一省公私觀是否分明，二省政績(jī)觀是否端正，三省群眾觀是否牢固。

一、公私觀要分明

公私觀是對(duì)公與私及其相互關(guān)系的基本看法。人類(lèi)社會(huì)自從產(chǎn)生私有財(cái)產(chǎn)之后，便產(chǎn)生了私有觀念，產(chǎn)生了公與私的對(duì)立，產(chǎn)生了公私關(guān)系，并逐漸形成了各種各樣的公私觀。雖然在古時(shí)沒(méi)有公開(kāi)提出“公私觀”這個(gè)概念，但在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，公私觀念是很鮮明的。據(jù)古籍記載，孔子曾經(jīng)慨嘆，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”。“天下為公”的思想觀念，作為一種主流的文化觀念，一直為人們所推崇。當(dāng)然，自古以來(lái)尤其是近古以來(lái)，也有不少人崇尚自私自利的文化，他們信奉的是“人不為己，天誅地滅”。中國(guó)民主革命的先驅(qū)孫中山先生以實(shí)現(xiàn)“天下為公”作為政治追求。中國(guó)共產(chǎn)黨則更加鮮明地主張立黨為公。毛澤東同志提倡、遵循大公無(wú)私、先公后私、公私兼顧等原則[2]，崇尚“毫不利己、專門(mén)利人”。

不過(guò)，近些年來(lái)有的人認(rèn)為，我國(guó)傳統(tǒng)公私觀念的主流是“崇公抑私”“立公滅私”，這種觀念忽視了個(gè)人利益，往往很難調(diào)動(dòng)主體進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的積極性，在實(shí)際生活中，造成了以君主之私為天下之公的事實(shí)，導(dǎo)致了“公私兩無(wú)”的境地[3]。這里所講的“忽視了”“造成了”“導(dǎo)致了”，這樣的判斷和推理，這樣的歸因方法和結(jié)論，是很難讓人信服的。筆者認(rèn)為，崇公抑私的思想觀念正是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華所在。

習(xí)近平同志指出，“作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律”[4]。正如一位網(wǎng)友所說(shuō)，“關(guān)于公正無(wú)私的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)[5]。”

湖北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記侯長(zhǎng)安同志曾深刻指出：“公私觀是價(jià)值觀的基礎(chǔ)，有什么樣的公私觀，就有什么樣的價(jià)值觀?！盵6]這個(gè)觀點(diǎn)是很有見(jiàn)地的。為公還是為私，或者公私兼顧，或者假公濟(jì)私，是人們做出價(jià)值判斷的不同的出發(fā)點(diǎn)。公私觀不同，出發(fā)點(diǎn)則不同。出發(fā)點(diǎn)不同，做出的決策也不同。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的人故意混淆公私關(guān)系，有的黨員干部說(shuō)，“一天不喝黨的酒，不知道路怎么走；一天不吃黨的飯，不知工作怎么干”。有的黨員干部“無(wú)利不起早”，對(duì)自己有利的事就干，對(duì)自己沒(méi)利的事就不干。正如湖北省委書(shū)記李鴻忠所批評(píng)的，有的“公權(quán)私用、公款私分、公車(chē)私坐；有的搞權(quán)力尋租，利益輸送，插手工程建設(shè)、項(xiàng)目審批。”這樣的人，把黨的宗旨拋在腦后，不是一心為公，而是一心謀私?！岸嘈胁涣x必自斃”，總有一天，他會(huì)被黨和人民拋棄！從周永康、薄熙來(lái)，到形形色色的違規(guī)違紀(jì)、違法犯罪分子，可謂“殷鑒不遠(yuǎn)”。所以，每一個(gè)從事管理的決策者，在進(jìn)行決策的時(shí)候，一定要思考自己的公私觀是不是正確的。

決策者省察自己的公私觀，可以從兩個(gè)方面自查。一查是不是期望通過(guò)某一項(xiàng)決策為自己或者為家人、親友謀取不正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，包括有沒(méi)有給某些請(qǐng)托人謀取私利。二查是不是期望通過(guò)某一項(xiàng)決策為自己或者為家人、親友謀取不正當(dāng)?shù)拿u(yù)或地位。有的人為了給自己的升遷鋪路搭橋，不惜犧牲國(guó)家、集體和公眾的利益；有的人任人唯親、安插親信，拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私。不論謀利還是謀名，不論為本人還是為特定關(guān)系人，從深層次看，都是決策者在公私觀上出了問(wèn)題。每一個(gè)決策者不可不察！

二、政績(jī)觀要端正

政績(jī)觀就是關(guān)于政績(jī)的基本看法。習(xí)近平同志曾經(jīng)要求，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀”。他還指出：“什么叫政績(jī)？顧名思義，就是為政之績(jī)，即為政的成績(jī)、功績(jī)、實(shí)績(jī)。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國(guó)家、下有利于人民；既符合國(guó)家和人民眼前利益的要求，又符合國(guó)家和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求；既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績(jī)?！盵7]

政績(jī)觀與決策的關(guān)系十分緊密，政績(jī)觀決定著決策者的偏好。每一項(xiàng)大的行政決策，或多或少、或明或暗地體現(xiàn)著決策者的政績(jī)觀。在正確的政績(jī)觀指導(dǎo)之下，才能做出正確的決策。政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，則會(huì)做出錯(cuò)誤決策。正因?yàn)槿绱?，為了保證決策的正確性，決策者在決策過(guò)程中必須時(shí)刻反省自己的政績(jī)觀，看看自己的政績(jī)觀是不是端正的。一旦發(fā)現(xiàn)政績(jī)觀發(fā)生了偏差，必須及時(shí)加以校正。

政績(jī)觀偏差在實(shí)踐中并不少見(jiàn)。其主要表現(xiàn)為，好大喜功、勞民傷財(cái)、表面文章、“形象工程”、脫離實(shí)際、短期行為、重量輕質(zhì)、重速度輕效益等等。比如中國(guó)青年網(wǎng)2013年的一則消息，講的是當(dāng)年由周本順主政的河北省委班子，在群眾路線教育活動(dòng)中檢查出6個(gè)方面的問(wèn)題，主要有政績(jī)觀存在偏差，追求短期效益，急功近利；決策有時(shí)脫離實(shí)際；實(shí)干作風(fēng)不夠過(guò)硬等等。在民主生活會(huì)上，作為省長(zhǎng)的張慶偉直言不諱地批評(píng)時(shí)任省委書(shū)記周本順“政績(jī)觀偏差的問(wèn)題”。這一方面說(shuō)明當(dāng)年民主生活會(huì)上參加者動(dòng)了真格，另一方面也可見(jiàn)政績(jī)觀偏差問(wèn)題達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。endprint

決策者省察自己的政績(jī)觀，要著重在決策是否符合實(shí)際、能否取得實(shí)效上下功夫。要反思自己內(nèi)心有沒(méi)有追求表面政績(jī)、短期效應(yīng)；有沒(méi)有搞華而不實(shí)、花樣文章；是不是脫離了本地區(qū)、本單位的實(shí)際而盲目攀比、好高騖遠(yuǎn)；是不是存在虎頭蛇尾、半途而廢的可能性等等。

三、群眾觀要牢固

群眾觀是關(guān)于群眾的地位、作用等問(wèn)題的總體看法。群眾是一個(gè)相對(duì)的概念。通常，群眾是相對(duì)于國(guó)家、政府、政黨或組織而言的，指的是廣大的人民群眾。有時(shí)，相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者而言，被領(lǐng)導(dǎo)者和被管理者便是群眾；相對(duì)于上級(jí)而言，下級(jí)便是群眾；相對(duì)于黨員而言，非黨員便是群眾?！叭罕娪^是馬克思主義唯物史觀的核心和靈魂，是馬克思主義中國(guó)化的基本觀點(diǎn)。馬克思主義群眾觀強(qiáng)調(diào)，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革與社會(huì)進(jìn)步的主體和決定性力量。在歷史唯物主義基本觀點(diǎn)基礎(chǔ)上正確理解群眾觀，堅(jiān)持和發(fā)展群眾觀，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義?！盵8]

中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民本思想，是當(dāng)代馬克思主義群眾觀的重要思想來(lái)源之一。在中國(guó)古代文獻(xiàn)中，所謂民、兆民、黎民、百姓，都可以理解為群眾。中國(guó)古代許多優(yōu)秀的思想家、政治家都具有濃厚的民本思想?！渡袝?shū)·夏書(shū)·五子之歌》說(shuō)：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧?！薄豆茏印つ撩瘛诽岢觯骸罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心?！笨鬃犹岢觥肮?jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)”，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”。荀子則提出“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也”。在歷代政治實(shí)踐中，民本思想首先要求官吏關(guān)注民生?！懊裾?，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛(ài)其命”。同時(shí)要求官僚順應(yīng)民心、懲惡揚(yáng)善?！笆ト藷o(wú)常心，以百姓心為心[9]?！?/p>

牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，是自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾路線的思想基礎(chǔ)，也是自覺(jué)堅(jiān)持黨的民主集中制的思想基礎(chǔ)。在進(jìn)行重大決策的時(shí)候，一定要反復(fù)省察兩個(gè)方面的問(wèn)題：首先，省察決策是不是體現(xiàn)了“一切為了群眾”、為民造福的根本目的。習(xí)近平同志多次說(shuō)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。既指出了全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，指出了當(dāng)前小康社會(huì)建設(shè)的短板；更體現(xiàn)了總書(shū)記的為民情懷，為每一個(gè)決策者做出了表率。決策者時(shí)時(shí)應(yīng)該深思：決策是不是真正符合大多數(shù)人的利益，符合人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；決策有沒(méi)有勞民傷財(cái)、短期行為、竭澤而漁之嫌，會(huì)不會(huì)給人民群眾帶來(lái)生產(chǎn)生活上的不便，或者如果損害部分群眾的當(dāng)前利益，應(yīng)當(dāng)怎樣加以彌補(bǔ)等等。其次，還要省察決策是不是體現(xiàn)了“一切依靠群眾”、匯聚民智、發(fā)揚(yáng)民主的根本途徑。比如，決策前有沒(méi)有聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)或建議，決策過(guò)程中有沒(méi)有個(gè)人的獨(dú)斷專行，決策程序是不是合乎規(guī)范等等。

以上粗略地討論了決策三省，最后還需要做兩點(diǎn)說(shuō)明：其一，所謂三省，實(shí)即多省。著名語(yǔ)言學(xué)家楊伯峻（1909-1992）先生在譯注“吾日三省吾身”時(shí)告訴我們，“三省”的“三”表示多次的意思。而曾子所反省的是三件事，和“三省”的“三”只是巧合。本文從三個(gè)方面來(lái)討論決策三省，亦如舊例。筆者希望決策者不厭其煩，時(shí)時(shí)自省。其二，如前文所述，公私觀是價(jià)值觀的基礎(chǔ)。公與私，表現(xiàn)在決策權(quán)上必須涇渭分明。管理者的決策權(quán)基本上都是公權(quán)力，公權(quán)力無(wú)論如何都不可私用。政績(jī)觀也罷，群眾觀也罷，還有諸如權(quán)力觀、事業(yè)觀等等，只要發(fā)生偏差，其深層的原因可能就是私心作祟。所以，筆者希望決策者能夠抓住要害，舉一反三，處處自省。

[參考文獻(xiàn)]

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[4]習(xí)近平.中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議講話[Z].2014-01-14.

[5]大別松濤.領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的“公私觀”[Z].人民網(wǎng)——中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2014-01-15.

[6]侯長(zhǎng)安.深入正風(fēng)反腐須弘揚(yáng)社會(huì)主義公私觀[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2014-10-31.

[7]習(xí)近平.關(guān)鍵在于落實(shí)[J].求是，2011，（6）.

[8]王秋波.我們需要怎么樣的群眾觀[Z].人民網(wǎng) —— 理論頻道，2013-

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[9]李洪峰.中國(guó)古代的民本思想——李洪峰談古代廉政思想之一[J].思想政治工作，2014，（8）.

[責(zé)任編輯：肖偲偲，董玲瑜]endprint