淺談民政系統(tǒng)中社會(huì)工作人力資源管理

于靜靜

摘要：民政部門的工作在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。社會(huì)工作被廣泛的應(yīng)用在民政系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域，比如社會(huì)福利以及社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)管理、災(zāi)情救助等方方面面。在本文中，筆者將從定義、意義、重要性及相關(guān)措施等方面簡(jiǎn)單談一下對(duì)民政系統(tǒng)中社會(huì)工作人力資源管理的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：民政系統(tǒng) ?社會(huì)工作 ?人力資源管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的國(guó)情和民生建設(shè)方面都發(fā)生了巨大的變化。所以，民政部門也需要不斷努力，為社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)民政領(lǐng)域的工作快速發(fā)展，民政系統(tǒng)成為應(yīng)用社會(huì)工作人才最重要的部門，作為能夠廣泛吸引社會(huì)工作人力資源的部門，民政系統(tǒng)推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)多項(xiàng)民生工作的順利進(jìn)行，也成為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人力資源進(jìn)行科學(xué)有效管理的重要依托。民政系統(tǒng)中社會(huì)工作人才隊(duì)伍是做好社會(huì)管理以及其他各項(xiàng)公共服務(wù)的主要力量之一。加強(qiáng)對(duì)民政系統(tǒng)中社會(huì)工作人力資源的管理工作，建立起一批具有高素質(zhì)的民政服務(wù)人才，是不斷提高公共服務(wù)能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

一、民政系統(tǒng)社會(huì)工作人力資源管理的定義

所謂人力資源管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織與調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才、事得其人、人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著社會(huì)問(wèn)題的逐漸增多以及人們對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)工作也越來(lái)越得到人們的認(rèn)可，社會(huì)工作人力資源管理也隨之受到重視。

在本文中，為了使其主體便于界定，社會(huì)工作人力資源管理則主要是指在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源管理。因此，筆者認(rèn)為，社會(huì)工作人力資源管理是指，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)從社會(huì)工作的價(jià)值理念出發(fā)，通過(guò)吸引、培訓(xùn)、發(fā)展、維系和評(píng)估等機(jī)制，幫助機(jī)構(gòu)員工和志愿者發(fā)掘其內(nèi)在潛能，促進(jìn)其成長(zhǎng)和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)。

民政部門作為公共服務(wù)和社會(huì)管理的重要職能部門，也是社會(huì)工作的主要領(lǐng)域。民政工作中的社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)從本質(zhì)上看都是社會(huì)工作，其“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心工作理念更是豐富和發(fā)展了社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值體系。因此，民政系統(tǒng)中的社會(huì)工作人力資源管理主要是指在民政事業(yè)單位（例如社會(huì)福利院、救助管理機(jī)構(gòu)等）中從民政的核心工作理念和社會(huì)工作價(jià)值理念出發(fā)，通過(guò)吸引、培訓(xùn)、發(fā)展、維系和績(jī)效管理評(píng)估等機(jī)制，幫助其服務(wù)人員發(fā)掘其內(nèi)在潛能，促進(jìn)成長(zhǎng)與發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)提升民政事業(yè)服務(wù)能力和發(fā)展水平的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)對(duì)民政系統(tǒng)中社會(huì)工作人力資源管理的意義及重要性

加強(qiáng)民政系統(tǒng)中社會(huì)工作人力資源的管理工作，是政府轉(zhuǎn)變管理手段和改變服務(wù)方式的保障，能夠全面的促進(jìn)民政工作中人才隊(duì)伍的建設(shè)以及有效引導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的開展，有助于提升民政系統(tǒng)的總體服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)民政的基層力量建設(shè)。從國(guó)家民政工作中開展的社會(huì)工作人力資源管理建設(shè)的政策和內(nèi)容來(lái)看，當(dāng)前研究的重點(diǎn)內(nèi)容就是社會(huì)工作人力資源的開發(fā)及應(yīng)用。

目前，我國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作還處于起步狀態(tài)，很多機(jī)構(gòu)面臨著社會(huì)工作者的招聘難、流失率高、職業(yè)怠倦等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)除了與我國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r及整個(gè)制度環(huán)境有關(guān)外，服務(wù)機(jī)構(gòu)本身對(duì)社會(huì)工作人力資源管理理念的缺失或認(rèn)識(shí)偏差則是一個(gè)重要的內(nèi)在因素。這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是部分服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)工作人力資源管理的性質(zhì)和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，在管理上直接照搬企業(yè)的人力資源管理或人事行政管理的理念或做法;二是很多機(jī)構(gòu)由于資源不足等原因，缺乏工作授權(quán)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等多元化的激勵(lì)機(jī)制，不得不通過(guò)單純的道德和理想的力量來(lái)動(dòng)員社會(huì)工作者，大大降低了員工的工作積極性和專業(yè)認(rèn)同感。

三、促進(jìn)民政系統(tǒng)中社會(huì)工作人力資源管理發(fā)展的有效措施

民政系統(tǒng)社會(huì)工作人力資源管理涉及的特定對(duì)象即是在民政系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的社會(huì)工作人力資源，主要涉及到社會(huì)工作人力資源的主體——社會(huì)工作者以及服務(wù)機(jī)構(gòu)里的非社會(huì)工作者員工和志愿者。所以，在加強(qiáng)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人力資源管理的措施中，一個(gè)重要的核心環(huán)節(jié)就是結(jié)合新形勢(shì)下民政工作的需要，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度管理、人力考核、激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行相應(yīng)的管理與變革。

（一）健全崗位設(shè)置

對(duì)社工崗位的設(shè)置與完善，是推動(dòng)民政系統(tǒng)中社會(huì)工作人力資源管理的重要基礎(chǔ)。由于民政系統(tǒng)社會(huì)工作觸及到社區(qū)、養(yǎng)老院、榮軍醫(yī)院以及兒童福利院等多個(gè)不同的工作領(lǐng)域，社會(huì)工作者所面對(duì)的服務(wù)對(duì)象的特質(zhì)也不同，相對(duì)應(yīng)的所需用到的社會(huì)工作的工作方法和知識(shí)也不同。因此，在進(jìn)行崗位設(shè)置的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)崗位需要具備的相關(guān)知識(shí)和能力，以及擔(dān)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任，制定出各種崗位的任職條件，做到科學(xué)設(shè)崗、合理設(shè)置、按需設(shè)崗，并以崗定薪。同時(shí)可以通過(guò)開展雙向選擇以及人才競(jìng)聘的方式，科學(xué)規(guī)范的推動(dòng)民政系統(tǒng)開展社會(huì)工作人力資源管理，以確保能夠人盡其才。

（二）建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制

民政系統(tǒng)中社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要深刻的對(duì)自己的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行改革，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造活力，重點(diǎn)是建立薪酬制度，通過(guò)制定學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，設(shè)立合理的員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以崗定薪，以績(jī)定獎(jiǎng)，按勞取酬。另外，還可通過(guò)對(duì)社工進(jìn)行成就激勵(lì)、工作及發(fā)展激勵(lì)、組織氛圍與文化激勵(lì)來(lái)滿足員工的需求。例如：提供給員工參與機(jī)構(gòu)決策過(guò)程的機(jī)會(huì)，組織各種體育項(xiàng)目的比賽或聚會(huì)之類的休閑活動(dòng)鼓勵(lì)員工參與，讓員工感受到機(jī)構(gòu)對(duì)他們的重視;社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以為工作成績(jī)突出的員工頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)、組織優(yōu)秀的員工旅游、將優(yōu)秀員工樹立為榜樣等，使員工感受到機(jī)構(gòu)對(duì)自己的認(rèn)可;通過(guò)工作崗位輪調(diào)及培訓(xùn)等，為員工提供多樣性的工作，提高其知識(shí)技能和創(chuàng)新能力，以滿足其自身成長(zhǎng)的需要;改善工作條件，為員工提供一個(gè)良好的工作環(huán)境;建立一個(gè)開放的溝通系統(tǒng)，通過(guò)開放、平等的溝通，使員工能夠?qū)⒐ぷ髦挟a(chǎn)生的一些不良情緒得以宣泄，同時(shí)可以互相分享經(jīng)驗(yàn)與感受，以得到更多的信任與理解，避免沖突的發(fā)生。

（三）完善績(jī)效考核制度

在一定的期間內(nèi)，通過(guò)績(jī)效考核，對(duì)社會(huì)工作人力資源進(jìn)行全方位的評(píng)定，有助于對(duì)員工的工作效果進(jìn)行科學(xué)的衡量，能夠更好的推動(dòng)社會(huì)工作人力資源整體素質(zhì)的提高，并且增強(qiáng)其在工作中的積極性與創(chuàng)造性。在進(jìn)行績(jī)效考核工作的時(shí)候，要遵循公開公正、客觀、具有時(shí)效性的原則，制定客觀、科學(xué)、有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)目標(biāo)管理式評(píng)估、工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵事件記錄以及利用員工考評(píng)表進(jìn)行實(shí)地評(píng)估等多種方法進(jìn)行考核，主要的目的就是充分的了解每一位員工工作的相關(guān)情況，通過(guò)進(jìn)一步的溝通、輔導(dǎo)有效的提出具有針對(duì)性的改進(jìn)方法，從而達(dá)到高效的工作效率。

（四）建立起長(zhǎng)期有效的社會(huì)工作人力資源培養(yǎng)與管理機(jī)制

民政社會(huì)工作的人力資源要拓寬學(xué)習(xí)以及實(shí)踐的渠道，建立起長(zhǎng)期有效的人才培訓(xùn)成長(zhǎng)制度。例如：可以通過(guò)與具有專業(yè)性特色優(yōu)勢(shì)的高校進(jìn)行合作，對(duì)一些品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生做重點(diǎn)的培養(yǎng)。將一些社區(qū)或者單位打造為培養(yǎng)社會(huì)工作人才的實(shí)踐基地，選擇一些優(yōu)秀的大學(xué)生或剛剛?cè)〉蒙绻ぷC書的人員到實(shí)踐基地中進(jìn)行培養(yǎng)，幫助他們?cè)趯?shí)踐中提升自己。

四、結(jié)束語(yǔ)

民政系統(tǒng)中社會(huì)工作人力資源是政府工作的核心力量，培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)并接受過(guò)良好的專業(yè)性教育或培訓(xùn)、能夠具備知識(shí)技能勝任工作的社會(huì)工作人才是當(dāng)務(wù)之急。隨著民政系統(tǒng)有關(guān)改革工作的不斷深入，社會(huì)工作人力資源的管理方式正在不斷的探索與進(jìn)步，逐漸的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求。

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