城市新區(qū)新型城市化發(fā)展模式探析

周子棟

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 陜西 西安　710069)

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城市新區(qū)新型城市化發(fā)展模式探析

周子棟

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 陜西 西安710069)

摘要：城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)是城市化進(jìn)程的主要內(nèi)容之一,城市新區(qū)的城市化發(fā)展模式對(duì)城市問(wèn)題的解決具有重要的借鑒意義。在歸納總結(jié)城市化發(fā)展模式的基礎(chǔ)上,認(rèn)為城市新區(qū)新型城市化發(fā)展模式能夠破解城市化發(fā)展中的“城市病”及“土地財(cái)政”等難題,指出“大開(kāi)大合”的開(kāi)發(fā)理念、立體式開(kāi)發(fā)模式、新型城市化道路、城市新區(qū)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)模式是城市新區(qū)促進(jìn)新型城市化發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；新型城市化；城市化發(fā)展模式

關(guān)于城市化發(fā)展模式問(wèn)題的探討由來(lái)已久,城市化的理論問(wèn)題往往由此引發(fā)[1]?；仡櫤头此嘉覈?guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的城市發(fā)展,主要靠土地財(cái)政,國(guó)家并沒(méi)有投入的“板塊”式經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展模式已難以為繼。地方政府靠經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展模式,造成城市攤大餅的發(fā)展趨勢(shì),導(dǎo)致土地資源被過(guò)度占用、生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁擠、效率低下、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等弊端,最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)進(jìn)一步分化。新型城市化是解決城市問(wèn)題和探索城市發(fā)展模式的有效手段,是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城市化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是國(guó)家賦予城市新區(qū)的使命。城市新區(qū)是指與主城區(qū)臨近,具有城市發(fā)展?jié)摿Φl(fā)展滯后于主城區(qū),并在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多方面與主城區(qū)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,能獨(dú)立劃歸區(qū)域,享受并實(shí)行特殊發(fā)展政策,以實(shí)現(xiàn)政治與社會(huì)功能進(jìn)一步完善,具有獨(dú)立性較強(qiáng)、城市功能完備等特色的城市區(qū)域[2]。城市新區(qū)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能完備的新城區(qū),城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)本身就是城市化的過(guò)程。因此,探索城市新區(qū)新型城市化示范模式將對(duì)全國(guó)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式起示范引領(lǐng)作用。

一、城市化發(fā)展模式分析

城市化發(fā)展模式是指城市化進(jìn)程的途徑、方式、戰(zhàn)略安排及相關(guān)方針政策等。城市化發(fā)展模式主要包括以下三種：

(一)政府主導(dǎo)型城市發(fā)展模式

政府主導(dǎo)的城市化發(fā)展模式是制度投入型城市化,主要表現(xiàn)為通過(guò)一系列制度安排和政策設(shè)計(jì)，是自上而下的城市化發(fā)展模式。我國(guó)的城市發(fā)展模式主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)型,市場(chǎng)配置資源的機(jī)制相對(duì)薄弱。自20世紀(jì)80年代以來(lái),政府主要通過(guò)選擇性地設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放沿海城市、建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等一系列手段推動(dòng)城市的發(fā)展。由于城市建設(shè)大都屬于很難納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公共性投資,缺乏市場(chǎng)定價(jià)導(dǎo)致投資的隨意性大，而約束政府投資的機(jī)制尚未形成,出現(xiàn)不計(jì)成本地推進(jìn)城市化的傾向，沒(méi)有控制的蔓延式擴(kuò)張。

(二)市場(chǎng)主導(dǎo)型城市化發(fā)展模式

市場(chǎng)主導(dǎo)型城市化發(fā)展模式是指通過(guò)市場(chǎng)化的方式,自下而上地完成城市化過(guò)程中的人口遷移、要素聚集以及城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展模式。世界上大部分國(guó)家的城市化紛紛選擇了市場(chǎng)主導(dǎo)型城市化，然而單純依靠政府不作為、不干預(yù)、原始自發(fā)型市場(chǎng)化城市發(fā)展模式,聽(tīng)任市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng),則造成了“城市病”現(xiàn)象。

(三)政府引導(dǎo)市場(chǎng)化的城市化發(fā)展模式

政府引導(dǎo)市場(chǎng)化的城市化發(fā)展模式是指政府通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與城市建設(shè),引導(dǎo)和推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程,增強(qiáng)市場(chǎng)主體長(zhǎng)期發(fā)展的信心,同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)政策并嚴(yán)格監(jiān)管的發(fā)展模式。浦東新區(qū)和濱海新區(qū)采用政府引導(dǎo)市場(chǎng)化的城市化發(fā)展模式,不事先設(shè)定要發(fā)展什么樣的城市,走出了簡(jiǎn)單的以城市規(guī)模決定城市發(fā)展方針的誤區(qū),由市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)控要素向城市集聚的方向、規(guī)模和方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)的選擇作用。

二、城市新區(qū)新型城市化發(fā)展模式——破解“城市病”的有效途徑

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨(Joseph Eugene Joe Stiglitz)曾預(yù)言:影響人類21世紀(jì)的兩件大事將是以美國(guó)為首的新技術(shù)革命和中國(guó)的城市化[3]。1975年美國(guó)城市地理學(xué)家諾瑟姆(Ray.M.Northam)指出,當(dāng)城市化率超過(guò)30%時(shí),就步入城市化加速發(fā)展期[4]。2012年中國(guó)內(nèi)地城市化率已達(dá)52.57%,標(biāo)志著中國(guó)城市化已進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展階段。但許多地區(qū)在城市化進(jìn)程中,普遍存在“千城一面”“城市空心化”等結(jié)構(gòu)和功能趨同的弊病,給地方政府的財(cái)政、管理、通勤等增加了新的負(fù)擔(dān)。

在人類社會(huì)演進(jìn)的過(guò)程中,城市發(fā)揮著聚合吸收人口、資本等各類生產(chǎn)要素效能的集聚效應(yīng)。城市資源供給在諸多方面存在剛性約束，然而收益遞減規(guī)律會(huì)促使集聚吸引力因集聚增加而導(dǎo)致收益的逐漸遞減,當(dāng)城市集聚效應(yīng)的增長(zhǎng)超過(guò)某一臨界值后,集聚規(guī)模的持續(xù)膨脹就會(huì)造成環(huán)境的污染、資源的短缺以及交通擁擠等諸多“城市病”?？陀^來(lái)看,由于城市資源環(huán)境承載能力與城市發(fā)展規(guī)模失衡導(dǎo)致了城市病。城市新區(qū)作為城市外延式發(fā)展的載體,采用生態(tài)修復(fù)導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式,通過(guò)分擔(dān)核心區(qū)域部分城市功能,實(shí)現(xiàn)城市多中心結(jié)構(gòu)的目標(biāo)[5]。它將低碳、生態(tài)城市理念融入開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的全過(guò)程,以提升城市的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵式發(fā)展為中心,以產(chǎn)業(yè)需求及區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ),統(tǒng)一進(jìn)行功能組團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì),以分擔(dān)城市核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能以及城市居住功能,成為經(jīng)濟(jì)決策中心和信息交換中心。因此,城市新區(qū)通過(guò)不斷地拓展城市空間,緩解城市人口及其產(chǎn)業(yè)壓力,創(chuàng)新城市管理,而成為破解城市化演進(jìn)過(guò)程中“城市病”的有效途徑。

城市新區(qū)的新型城市化發(fā)展模式能夠協(xié)調(diào)城際關(guān)系。集約型城市空間增長(zhǎng)模式符合現(xiàn)階段城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,改變了以往經(jīng)濟(jì)園區(qū)“攤大餅”式的均衡發(fā)展模式。城際關(guān)系合理分工、合理布局、有機(jī)耦合,有選擇地有限發(fā)展,從而為后期的循環(huán)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),形成組團(tuán)式的城市群以及網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域城鎮(zhèn)鑲嵌體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展格局。從解決傳統(tǒng)城市化難以持續(xù)的問(wèn)題入手,對(duì)城市新區(qū)的土地資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,最大限度地提升園區(qū)土地價(jià)值，充分發(fā)揮城市新區(qū)的優(yōu)勢(shì),以點(diǎn)帶面、放大功能,解決土地的集約使用、產(chǎn)業(yè)的聚集以及人口的適度集中,將產(chǎn)業(yè)、居家、教育、娛樂(lè)等各方面加以妥善安排,有助于提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生活的充分融合。

三、以城市新區(qū)新型城市化發(fā)展模式破解“土地財(cái)政”

回顧和反思我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的城市發(fā)展,主要是靠土地財(cái)政、國(guó)家沒(méi)有投入的“板塊”式經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展模式。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資靠土地出讓收入和土地抵押融資[6]。土地財(cái)政收入由稅、租、費(fèi)三部分構(gòu)成。地方政府靠經(jīng)濟(jì)園區(qū)的模式發(fā)展，從而導(dǎo)致了城市“攤大餅”的發(fā)展模式。

在整個(gè)城市發(fā)展鏈條中,地方政府以土地出讓為核心的城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)模式,造成國(guó)有資源的流失和極大的浪費(fèi)。地方政府找不到更為有效的途徑,不得不通過(guò)低價(jià)征得土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、招商引資,通過(guò)土地獲取銀行的貸款來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而推動(dòng)城市化進(jìn)程。板塊式城市化發(fā)展模式造成土地資源被過(guò)度占用、生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁擠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等弊端,也帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題,最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)進(jìn)一步分化。

城市新區(qū)的新型城市化發(fā)展模式,能夠從園區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,將經(jīng)營(yíng)城市的理念融入園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理中,實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。以精明增長(zhǎng)(Smart Growth)的理念為指導(dǎo),通過(guò)集中、緊湊、高效的城市發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展[7],在滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,充分利用城市存量空間,將居住區(qū)、工業(yè)區(qū)以及商業(yè)區(qū)相結(jié)合形成綜合區(qū)域(如圖1所示),密集組團(tuán),縮短交通距離、減少交通用地,拉近生活與就業(yè)間的距離,形成具有完備城市功能的新型綜合區(qū)。城市新區(qū)能夠降低房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本,減少出行量和對(duì)汽車的依賴,縮短工作和生活的時(shí)空距離,適當(dāng)縮小城市道路的寬度,增強(qiáng)道路兩側(cè)的聯(lián)系,激發(fā)人們對(duì)公共活動(dòng)的興趣,形成和諧的社會(huì)氛圍,從而控制城市空間的無(wú)序擴(kuò)張。

圖1　城市新區(qū)特征圖

城市新區(qū)的建設(shè)需要龐大的資金量,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、政策配套”的基本思路,多方式多渠道籌集城市新區(qū)的建設(shè)資金,堅(jiān)持以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的投融資模式,培育城市新區(qū)內(nèi)資金良性循環(huán)機(jī)制及資金誘導(dǎo)機(jī)制,激發(fā)投資者的投資欲望,廣泛集聚民間資本,發(fā)揮政府投資的杠桿作用。將土地等自然資源資本化，將經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等無(wú)形資源資本化,通過(guò)城市資本運(yùn)作盤活存量,使有限的資金充分發(fā)揮其最大效益,帶動(dòng)區(qū)外資金的流入,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,從而一方面有效地規(guī)避由于政府單一投入而帶來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及高額負(fù)債,另一方面使政府能夠?qū)⒕ν度牍苍O(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)中，提升公共服務(wù)水平,充分發(fā)揮政府職能,對(duì)城市新區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)管。因此,城市新區(qū)充分發(fā)揮自然資源、政策資源、產(chǎn)業(yè)資源等輻射帶動(dòng)功能,促進(jìn)資源整合,拓寬市場(chǎng)空間與交流合作,實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)與城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,能夠有效破解“土地財(cái)政”的難題。

四、城市新區(qū)的新型城市化發(fā)展途徑

城市是集經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的體系,具有很強(qiáng)的綜合性,是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的基地,根治“城市病”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。城市新區(qū)的新型城市化示范模式是社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)并舉,既能夠防止城市功能過(guò)于集中于一個(gè)超大型城市而帶來(lái)的諸多“城市病”，又能夠有效地避免城市過(guò)于分散導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和土地浪費(fèi)。

(一)彰顯“大開(kāi)大合”的開(kāi)發(fā)理念

在開(kāi)發(fā)理念上,創(chuàng)新城市發(fā)展理念和發(fā)展模式,避免單純的規(guī)模擴(kuò)張和粗放發(fā)展,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。以最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民追求美好生活愿望為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在城市經(jīng)營(yíng)理念的指導(dǎo)下,積極融入、借鑒生態(tài)城市、智慧城市、人文城市等發(fā)展理念,探索城市持續(xù)發(fā)展的新模式[8]。以開(kāi)闊的田園風(fēng)光加上高度復(fù)合的城市功能,構(gòu)建“城市組團(tuán)+綠色空間+優(yōu)美小鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間格局,建設(shè)現(xiàn)代田園風(fēng)光,減少對(duì)資源能源的消耗,實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)資源的集約節(jié)約和高效利用。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才、資金、服務(wù)、技術(shù)、土地等要素優(yōu)化配置的共享機(jī)制,讓農(nóng)民得以帶著土地和勞動(dòng)力“兩個(gè)資本”進(jìn)城,使農(nóng)民能夠在不失去土地的基礎(chǔ)上參與城市建設(shè)、進(jìn)入城市生活,并共享城市發(fā)展的成果。建設(shè)產(chǎn)業(yè)-社區(qū)型城市,實(shí)現(xiàn)就業(yè)居住綜合配置,完善城鄉(xiāng)居民參與型和自治型社會(huì)治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理,促進(jìn)社會(huì)和諧。充分彰顯“大開(kāi)大合”開(kāi)發(fā)理念,按照“都市農(nóng)業(yè)襯托、核心板塊支撐、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、快捷交通連接”的設(shè)想,明確各城鎮(zhèn)板塊的發(fā)展邊界,從而形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的一體化市鎮(zhèn)體系。綜合城市功能,高水平集約節(jié)約利用土地,提高單位土地產(chǎn)出率和人口及各類經(jīng)濟(jì)要素的承載力。

(二)立體式開(kāi)發(fā)模式

在開(kāi)發(fā)模式上,避免過(guò)度依賴“土地財(cái)政”,轉(zhuǎn)向充分利用資源的優(yōu)勢(shì),真正依賴地方資源稟賦優(yōu)勢(shì)及生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行立體式開(kāi)發(fā),創(chuàng)新歷史文化保護(hù)開(kāi)發(fā)方式, 創(chuàng)新城市布局建設(shè)形態(tài)。 構(gòu)建具有特色的“大開(kāi)大合”城市發(fā)展形態(tài), 顯現(xiàn)新型、 特色建設(shè)格局和功能區(qū)劃結(jié)構(gòu), 為有效解決交通擁擠、 環(huán)境污染、 公共設(shè)施不足, 遠(yuǎn)離自然、 城鄉(xiāng)割裂加重、 社會(huì)管理不適應(yīng)等諸多“城市病”創(chuàng)造條件、 形成支撐。 探索實(shí)踐城市發(fā)展建設(shè)新方式, 利用城市新區(qū)的有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì), 把生態(tài)、 水域建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合, 利用開(kāi)闊空間規(guī)劃建設(shè)城市田園交融、 城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代田園城市, 科學(xué)承載城鄉(xiāng)一體化發(fā)展; 堅(jiān)持新型城市化與新型工業(yè)化并駕齊驅(qū), 把大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目作為支撐新城發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力, 將高品質(zhì)的城市建設(shè)作為集聚創(chuàng)新要素、 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手, 實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展; 探索構(gòu)建以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制、 新業(yè)態(tài), 實(shí)現(xiàn)科教文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展[9]。

(三)探索新型城市化道路

現(xiàn)階段城市發(fā)展的關(guān)鍵在于是否具有自身的特色和個(gè)性,新型城市化發(fā)展要求突出城市特色,展示城市形象。城市新區(qū)在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)上,以轉(zhuǎn)變粗放的、外延式的、不可持續(xù)的城市發(fā)展方式,以城市內(nèi)在質(zhì)量的全面提升為目標(biāo),立足于城市的文化底蘊(yùn),注重維護(hù)好歷史傳承,整合傳統(tǒng)資源與發(fā)展?jié)摿?進(jìn)行個(gè)性化的園區(qū)建設(shè)。

統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)、物流體系以及現(xiàn)代交通體系等綜合因素,合理規(guī)劃和布局城市,以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展理念和發(fā)展形態(tài)的新趨勢(shì),創(chuàng)造集現(xiàn)代文明、優(yōu)美環(huán)境、和諧社會(huì)于一體,城市和鄉(xiāng)村共融共生的城市發(fā)展新模式。堅(jiān)持城市建設(shè)與自然人文要素充分協(xié)調(diào),將城市新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代生態(tài)型田園城市,成為引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)創(chuàng)新城市發(fā)展模式的典范；建設(shè)一個(gè)完全體現(xiàn)生態(tài)、綠色、低碳新理念的城市新區(qū)。著力創(chuàng)新城市要素的組合和集成方式,形成激勵(lì)和轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的內(nèi)生動(dòng)力與內(nèi)在合力。

(四)探索城市新區(qū)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)模式

將金融機(jī)構(gòu)引入政府引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的公私合作模式中,通過(guò)推動(dòng)政府與企業(yè)間的深度合作,充分發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)的主動(dòng)性,由投資商和城市運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)具體運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)模式。在城市新區(qū)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)模式中,構(gòu)建由政府、市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)三方共同努力,社會(huì)多方參與的集成化開(kāi)放模式。

城市發(fā)展的空間子系統(tǒng)是城市資源的聚集平臺(tái)和發(fā)展方向;城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)是城市發(fā)展的核心動(dòng)力;城市的制度及金融子系統(tǒng)作為城市投融資體系,體現(xiàn)了城市發(fā)展的信用支撐能力。動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)模式的核心是政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在這三個(gè)子系統(tǒng)中融合互動(dòng),有機(jī)地將城市規(guī)劃、城市投資及城市建設(shè)整合在一起,共同實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(如圖2所示)。在動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)模式體系下,參與城市新區(qū)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體為城市投資商和城市運(yùn)營(yíng)商,金融機(jī)構(gòu)的主體則為銀行、信托及證券。在多方資源的整合中,城市新區(qū)運(yùn)營(yíng)得以形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),收益共享的均衡態(tài)勢(shì)。

圖2　城市新區(qū)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)模式圖

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[責(zé)任編輯衛(wèi)玲]

【經(jīng)濟(jì)研究】

Study on the New Urbanization Development

Patterns of the New Urban Area

ZHOU Zi-dong

(SchoolofEconomicsandManagement,NorthwestUniversity,Xi′an710069,China)

Abstract:New urbanization is an effective means to solve urban problems and explore the city development patterns. It is the process of urbanization of which city new area development construction process itself. Based on the analysis of problems of economic zone development patterns with city illness and land finance disease, the author proposes the effective way to develop the new urbanization in new urban district include the development ideas of "large-scale cooperation", vertical development way, and explore a new path of urbanization.

Key words:new urban area; new urbanization; urban development patterns

作者簡(jiǎn)介：郝旭東，男，山東莘縣人，南京大學(xué)博士后，華東師范大學(xué)副教授，從事哲學(xué)邏輯與邏輯哲學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目(15BZX085)；教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目(13YJC72040001)；中國(guó)博士后科學(xué)基金第55批面上資助(2014M551572)

收稿日期：2014-10-27

中圖分類號(hào)：F29

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16152/j.cnki.xdxbsk.2015-06-020