協(xié)同發(fā)展，共筑區(qū)域教育發(fā)展新格局

趙彩俠

山東省普通中小學“1751”改革創(chuàng)新工程（簡稱“1751”工程）是由山東省教育廳基礎教育處主管、山東省基礎教育課程研究中心推進、北京師范大學出版集團支持的一場教育革新工程。它旨在解決山東省一些中小學在推進素質教育的過程中出現的過分依賴行政推進，自主發(fā)展愿望缺失，“被發(fā)展”現象普遍問題;著力解決一些學校雖然有自主發(fā)展愿望，但發(fā)展思路不清、管理方式單一，存在“形式化”“模仿”現象等問題。通過專業(yè)引領，激活學校自組織變革的內生力量，釋放學校辦學活力，推進普通中小學走改革創(chuàng)新、自主發(fā)展之路。工程實施5年來，一大批學校走上了自主發(fā)展之路，大大改變了原有的教育生態(tài)。解密“1751”工程，可以讓我們更清晰地了解素質教育在山東的推進過程，也可以為素質教育在其他地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

問道：亂象叢生尋出路

山東一直以來都是一個教育大省，也是素質教育改革步伐邁得大、成效顯著的大省。但由于山東各地區(qū)發(fā)展十分不平衡，某些地區(qū)應試教育依然“高烤不退”。有些學校依然加班加點，把學生關在教室里死學硬背，讓學生拼時間、拼精力，甚至還有學校制作了兩張課程表，一張應付檢查，另一張平時使用，嚴重違反了辦學規(guī)律。

面對這種狀況，教育廳決定釜底抽薪，通過暗訪，對學校進行了抽查，之后曝光和處理了一批違反規(guī)范辦學行為的校長。沒想到，教育廳動真格的？！這對整個校長群體是一個很大的震撼。緊接著，教育廳出臺了多項措施強力推進素質教育，讓教育回歸到規(guī)律上來，規(guī)范辦學。從整個教育生態(tài)上說，學校的確發(fā)生了很大變化，至少校長不再敢觸及底線了。但與此同時，學校也走上了被動發(fā)展的路子上。上級怎么要求，學校就怎么做。在學校里，校長怎么要求，教師就怎么做，學生也依然十分被動。正是在這樣的背景下，山東省啟動了普通中小學改革創(chuàng)新工程（以下簡稱“1751”工程）。即從全省17個市中選擇經濟社會發(fā)展水平居于一般水平的17個縣（市區(qū)），再從每個縣（市區(qū)）中選擇1所縣中、1所農村初中、1所農村小學，通過專業(yè)引領、聯(lián)盟互動，按照“規(guī)范辦學、尊重規(guī)律、依靠科學、改革創(chuàng)新、自主發(fā)展”的道路，促進項目學校盡快走上健康、科學、可持續(xù)發(fā)展之路。

實際上，近些年山東省通過實施齊魯名師名校長工程、素質教育提高工程、國培、省培等團隊培訓工程，再加上張志勇副廳長從20世紀90年代就開始推行目標教學，后來又推行創(chuàng)新教育，持續(xù)的隊伍建設，奠定了一個很好的基礎。這些經過培養(yǎng)的校長已經有了教育情懷，他們不再只功利地考慮個人的功名問題，還要考慮如何真正育人，讓孩子享受好的教育。但作為基層的校長，他們的領導力與號召力并不強，理念與觀念也無法實現更新，更不知道如何發(fā)展，更多是依據經驗，成績平平，但不至于有大的失誤。那么，山東省基礎教育課程研究中心就組建了專家團隊幫助這些有意愿發(fā)展的學校了解它們的發(fā)展狀態(tài)，提供支持。從這個角度上說，“1751”工程就是一個引擎，它主要用來來撬動學校的自主發(fā)展愿望。

求變：專業(yè)診斷明方向

“1751”工程的第一步工作就是做好學校發(fā)展問題的診斷，明確學校發(fā)展的生長點和發(fā)展空間。

為了找出學校發(fā)展中存在的問題，課程研究中心先讓項目學校發(fā)起了關于學校發(fā)展的自主大討論，校長、教師甚至學生都針對學校的辦學優(yōu)勢與不足發(fā)表自己的看法。好多學校并不知道自己的問題在哪兒，找不到學校發(fā)展的邏輯起點，缺少方向感。大家通過討論明確了學校發(fā)展的優(yōu)勢、存在的主要問題，并提出了一系列發(fā)展建議。盡管一線教師所反應出來的問題不一定能夠上升到學校決策規(guī)劃的高度，但這個過程是很有必要的，可以達成共識，使得人人都能夠參與到改革當中。每個人熱情參與了，他就會覺得自己有一份貢獻，而且覺得自己的認識能與學校發(fā)展對接起來，他也會有一種主人翁意識。

專家在學校診斷過程中的任務就是進一步幫助學校明確發(fā)展中的問題并制作診斷工具。

專家團隊通過深入學校深度考察，與學校管理干部、教師、學生、家長等分別進行訪談、問卷，同時進行聽課、查閱文獻和查看辦學環(huán)境等，在學校自我診斷基礎上，理清學校發(fā)展優(yōu)、劣勢和存在的主要問題，提出有針對性的學校發(fā)展建議，形成了學校的發(fā)展診斷報告。這一過程，專家們真實地反映了學校各個層面人員的所思所想。比如有學生寫道：語、數、英等學科老師擠占音、體、美等課堂時間的情況突出，加班加點現象較多等。又比如有家長希望自己的學生會講普通話，將來即使出去打工也能夠跟人家平等對話。這些都反映了學校教育的缺失。在此基礎上，省基礎教育課程研究中心結合學校發(fā)展實際需要，陸續(xù)研制下發(fā)了項目學校文化、管理創(chuàng)新、課程建設、教學改革、教師專業(yè)發(fā)展、學生成長等各發(fā)展性指標上的具體指導方案，從而為項目學校自主發(fā)展提供了行動指導。

突破：聯(lián)盟互動求發(fā)展

與很多學校進行孤軍奮戰(zhàn)式的改革不同，“1751工程”采取了聯(lián)盟發(fā)展這一“抱團前進”的發(fā)展模式。最初，整個工程采取了一對一結對子、跨地域縣區(qū)結盟、17地市分學段聯(lián)盟的方式，讓那些先發(fā)展起來的學校用自己的發(fā)展路徑來指導項目學校。這些學校大部分都是有教育情懷的齊魯名校長所在的學校，通過建立聯(lián)盟發(fā)展學校，使得他們更有責任和義務指導結對學校的發(fā)展，自愿向結盟校完全開放自己的資源。一些校長進入項目學校當中，看到學生做操很不規(guī)范，教師的英語十分不標準，他們就覺得教師間的差異太大，對學生是不公平的，校長們就自覺帶著他的團隊到項目學校開展點對點幫助或送課指導等活動，而這一切都是無償的。比如青島二中的孫先亮校長跑遍了第一片區(qū)每一所高中，他全面開放了自己的學校資源，大家可以隨意聽課，參加學校的教研活動，甚至也可以在學校里掛職幾周。這對項目學校校長與教師們的觸動特別大?？吹胶⒆涌梢栽谧呃壬虾芊潘傻靥咔颍⒆幽樕陷p松、自在的神情使得這些考察的校長與教師開始反思并改進自己的“捆綁式”教育的差距?？疾熘?，有很多校長與教師回到學校后開始了自己的課程整合，開展豐富多彩的社團活動，這也使孩子們有了更大的發(fā)展空間。項目校在借鑒指導學校課程建設經驗基礎上，充分利用校內外資源，開設了綠色課程、傳統(tǒng)戲劇、紅色文化等多樣化課程，盡管育人載體不同，但同樣可以達成育人的目的。

這樣的聯(lián)盟發(fā)展方式快速改變了項目學校的發(fā)展狀態(tài)，同時它也輻射帶動了區(qū)域教育整體發(fā)展，工程產生了巨大的“蝴蝶效應”。各地市、項目縣教育局借助“1751”工程的推進及其工作運行機制，開展了所在縣（市）的項目推進工程，它們不僅充分利用“1751”工程搭建的多樣化的資源交流平臺，讓轄域內校長、教師及時跟進參與交流活動，而且還借鑒“1751”工程的運作模式，分別提出了自己的專項工程。如萊蕪市萊城區(qū)提出了“4212”工程，齊河縣提出了“3420”工程。其他項目縣（市）也在不同程度上紛紛借力“1751”工程，通過上下聯(lián)動、聯(lián)盟發(fā)展，形成了一批穩(wěn)定的跟進學校，有效推進了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。

創(chuàng)生：自主發(fā)展破困局

在準確診斷學校發(fā)展所面臨的問題的基礎上，通過聯(lián)盟互助，“1751”工程結出了累累碩果。在這幾年當中，所有的項目校與指導校都獲得了長足的發(fā)展，借助這項工程，一大批校長與名師走了出來。在學校文化上，項目學校拋棄了“唯智主義”的應試文化，真正將“以學生發(fā)展為本”“關注學生的生命質量”等作為基本的價值取向，各項目校凝練出了自己的核心文化，呈現出了“陽光教育”“體驗教育”“育心教育”“和容文化”“創(chuàng)新文化”“誠毅文化”等學校核心文化，從而優(yōu)化了學校的文化環(huán)境，提升了學校的凝聚力與向心力，激發(fā)了學校的內生活力。在課程方面，專家引領與指導提升了學校整體推進學校課程建設的領導與課程意識;激發(fā)了學校課程變革的愿望和激情;調整了課程結構，增加了校本課程，增強了課程之間的融合，打通了學科育人壁壘;開發(fā)了一系列基于地域文化、鄉(xiāng)土器材、民間體育等特色課程。在教學上，“以學生發(fā)展為本”的理念得到了根本性落實;自主、合作、探究的教學方式得到落實，學生獲得了學習的主動權，形成了“問題導學式”“自主建構式”“五步探究式”“自主合作式”“質疑課堂”“幸福課堂”等教學模式與課堂類型。教師專業(yè)成長上，教師課程理解與課程觀念得到提升;課程開發(fā)與課程建設能力得到提升;課堂實施方法得到優(yōu)化與調整;教師科研能力得到提高。與此同時，在“規(guī)范辦學，尊重規(guī)律，依靠科學，改革創(chuàng)新，自主發(fā)展”原則的引領下，“1751”工程使得學校教育回歸了育人本位。

“1751”工程的總設計師張志勇將工程取得的成效概括為四點：一是項目學校在專業(yè)引領的基礎上，都開啟了自己的改革創(chuàng)新歷程。二是項目學校在伙伴學校的改革創(chuàng)新示范下，都喚醒了沉睡已久的改革創(chuàng)新激情，自己開始主動去尋找學校創(chuàng)新發(fā)展的科學路徑和方法。三是項目學校和伙伴學校在合作互動中相互激勵，取長補短，實現了雙贏。四是項目學校的改革創(chuàng)新效應在大多數項目縣已經產生了“蝴蝶效應”，即不僅是幾所項目學校在創(chuàng)新發(fā)展，更是拉動了一個縣域內的更多學校在主動求發(fā)展，對縣域基礎教育的整體改革發(fā)揮了重要的推動作用。”顧明遠先生認為“1751”工程進行了促進學校自主變革，將素質教育引向深入的探索，將會產生深遠的影響，為全國推進素質教育提供了較為成熟的經驗。教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心田慧生主任則認為“1751”工程最大的貢獻在于探索了一條促進學校自主發(fā)展的新路子，包括定向指導、對口支援、資源共享、共同成長等，為全國提供了成熟的經驗。他建議要在推進機制、打造公共交流平臺、實現共同項目開發(fā)等方面認真總結，在省內、省外更大范圍內推廣。

對教育改革來說，“1751”工程提供的最大啟示就是一定要發(fā)掘學校發(fā)展的內在潛力。不管學校在什么樣的平臺上，不管學校處在什么階段，一定有它自己的發(fā)展空間，關鍵是要找到問題所在，找到抓手，找到生長點與空間，這就是學校自主發(fā)展的力量，它比被動發(fā)展的效果好。當學校有了自主發(fā)展的愿望時，成就感就會特別強。當學校有了發(fā)展的意愿，就可以使學校不再依賴行政推進的命令，只需要為學校提供一種服務、一個外腦，學校就可以將外來智慧與自己發(fā)展的經驗對接起來，生成自己的發(fā)展智慧和內生力量。

“1751”工程已經推進了近5年時間，從時間節(jié)點來說，它已經結束了。但從項目本身以及項目的潛在效應來說，它還遠未結束。在“1751”工程總結會上，張志勇指出，要繼續(xù)推動工程的實施，需要做好如下幾個方面的工作：一是認真總結改革創(chuàng)新的成果，包括項目學校、指導學校和縣域推進的經驗。二是要堅持問題導向的學校變革策略，找準問題，深化改革;三是進一步加強聯(lián)盟發(fā)展，包括學段之間、學校之間以及與省外優(yōu)質學校之間的交流;四是進一步完善組織方式和運行機制;五是進一步發(fā)揮聯(lián)盟學校的示范引領作用，帶動縣域教育改革，促進教育均衡發(fā)展。

近日，學校自主變革論壇—山東省“1751”工程成果展示會在濟南舉行，本次會議的主題是“大視野課程”專場。來自工程項目學校和指導學校的七所學校進行了課程建設經驗分享，在三所工程承辦學校舉行了48節(jié)同課異構觀摩交流活動，偌大的報告廳被來自省內外與會者擠得水泄不通。“1751”工程將通過在省域范圍內搭建成果分享交流的高平臺，進一步發(fā)揮專業(yè)引領和典型帶動作用，驅動學校改革步入更高層次引領和更深入的推進階段。

“舊貌換新顏”的“1751”項目校發(fā)展紀實

案例1：萊蕪市口鎮(zhèn)初級中學的“高原”突圍

“1751”工程實施五年來給山東省大大小小的學校都帶來了利好，萊蕪市口鎮(zhèn)初級中學便是其中的一所。山東省萊蕪市口鎮(zhèn)初級中學是萊蕪市一所普通的農村中學，這里辦學的硬件條件差，教師隊伍多為中師起點，學生也多是留守兒童。但近年來卻陸續(xù)被評為山東省高效課程示范學校、山東省教學示范校、山東省“十一五”地方教育創(chuàng)新成果獎等榮譽稱號。而這所有的變化都離不開山東省的這場聲勢浩大的改革—“1751”工程。

2010年，口鎮(zhèn)中學發(fā)展遇到前所未有的瓶頸，學生人數膨脹;師資不足;課堂教學方式陳舊、方法單一;課程零散，這一切都沖擊著口鎮(zhèn)中學每一位口鎮(zhèn)人的神經。就在這個關頭，“1751”工程給口鎮(zhèn)中學帶來了希望。

2011年5月16日，省課程中心專家診斷組到口鎮(zhèn)中學對學校發(fā)展中的一系列問題進行了診斷，指出了口鎮(zhèn)中學存在著教師教學研究意識不強、學校課程多、雜、亂，德育效果差，學校辦學理念缺少行動支撐等問題。這次診斷使得口鎮(zhèn)中學明確了改革方向。隨后，口鎮(zhèn)中學在2011年12月開啟了一次到渾南“取經”的旅程—到沈陽渾南一中參加山東省“1751”工程第一片區(qū)初中學校聯(lián)盟發(fā)展簽約儀式暨課堂教學研討會。這次活動讓口鎮(zhèn)中學的老師開闊了眼界。有老師說：“渾南的課堂，老師根本不用滔滔不絕地講，只要點撥一下，學生馬上就會投入學習”。也有老師說：“相比而言，我們的課堂太落后了，我們到了必須改的時候了！”就這樣，口鎮(zhèn)中學堅定了課改的決心。學校采取了走出去、引進來、研討、對比的方式拉開了課改的大幕。學校先后多次組織教師到濟寧實驗學校、滕州市育才中學等學校學習;與廣文中學的教師一起開展“同課異構”以啟迪思維;通過研討解決課堂中的實際問題。這次改革大大提高了口鎮(zhèn)的教學水平。2012年5月，口鎮(zhèn)中學聯(lián)合十所學校進行檢測。最后，口鎮(zhèn)中學初三九個檢測學科，除歷史第三，生物第二外，其他科目是第一。此后，課改在全校范圍內進行。

2012年6月，口鎮(zhèn)中學又赴指導校廣文中學取經，一行人對廣文中學課程建設目標明確、歸類整合的做法深為震動。隨后，口鎮(zhèn)中學完善了自己學校的生本課程，將學校現有的104門課程歸為燈籠課程、藝體課程、讀寫誦課程和活動課程。這次課程整合采取“套餐式課程，走班制運作，學分制管理”的運作模式，徹底打破級部和班級的界限，采取教師指導、學生自主的方式，讓學生選擇喜歡的課程去學習，同時，通過學分評價的方式進行管理，確保課程的學習質量。這次課程建設讓口鎮(zhèn)中學學生的綜合素質得到了全面發(fā)展。

2011年，新生入校，口鎮(zhèn)中學的一位班主任找到學校說，“誰誰誰，堅決不能分到我的班里，那個孩子是個小痞子，家長是個無賴！”這位老師的反應引起了學校的思考，教育難道只是教育學習好、品德好的孩子嗎？那些思想有問題，行為有偏差的孩子誰來管？反思這一現象，學校認為這還是重智輕德的思想在作怪。因此，口鎮(zhèn)中學又從育人的高度進一步完善了自己的人本德育課程，它們將思品課、學科課堂、學校課程、藝體活動等學校日常工作都納入“大思品課”的內容范疇，將德育貫穿到學校教育教學的整個過程進行科學設計，形成主題和序列，統(tǒng)一實施。

口鎮(zhèn)中學德育課程的重新建設立足于育人的實際，做到了從學生生活中的小事做起，從可操作的行為做起，比如“四不四要”活動：“不說一句臟話，不丟一片廢紙，不隨地吐痰，不大聲喊叫”;“要說普通話、寫規(guī)范字、做文明事、要遠離網游”。山東省教育廳副廳長張志勇指出：“口鎮(zhèn)中學的成功之處就在于回歸生活做德育，尊重規(guī)律辦教育，其德育工作已經走在了全國的前列。”

“1751”工程實施三年來，口鎮(zhèn)中學的師生，明不足，找差距。在與伙伴學校的交流中，看到了自己的發(fā)展空間，老師們累并快樂著。學生的自主意識不斷增強，課堂、課程、德育無不著眼于師生的發(fā)展，口鎮(zhèn)中學的一切都在向著積極的、完善的方向發(fā)展。但與此同時，口鎮(zhèn)中學的持續(xù)發(fā)展還缺少一個上位理念的引領，于是學校又開始深化自己獨特的辦學理念。2006年合班并校后，口鎮(zhèn)中學以儒家文化作為學校文化主體，形成了“厚仁、重義、貴和、好學、誠信”的學校文化，“厚仁、重義、貴和、誠信”簡單講就是“善”;“好學”在責任的驅使下就是“上”?？阪?zhèn)中學多年的實踐無不是一個“向善、向上”的過程。因此，“向善、向上”就成了口鎮(zhèn)中學的辦學理念，這一新的辦學理念，關注了人的內在需求，極大地激發(fā)了師生的內在活力。至此，口鎮(zhèn)中學終于羽化成蝶，這趟發(fā)展的列車終于駛向了良性、自主發(fā)展的快車道。（上述案例根據王克軍、張偉的文章：一所農村學校的“高原”突圍整理而成）

案例2：山東省臨朐縣蔣峪鎮(zhèn)海爾希望小學的變革之路

山東省臨朐縣蔣峪鎮(zhèn)海爾希望小學是山東省一所十分普通的農村小學。2004年，它還是臨朐縣最差的農村小學，教師沒有夢想，不去想，也不敢想自己的未來，孩子生活在文化荒漠中。但是“1751”工程給這座貧瘠的山村小學帶來了發(fā)展契機。

2011年8月，山東省課程中心的專門團隊在對海爾希望小學進行全方位的調研后，認為海爾希望小學從表面上看，學校課程豐富多彩，門類和數量較多，但課程框架和整體思路并不清晰，課程目標指向性不強，值得下力氣在課程建設的專業(yè)性和穩(wěn)定性上，做更深一層的文章。因此，海爾希望小學從學校課程體系應當包括哪些門類，課程的內容和標準應當維持在什么范圍和程度兩個方向重新進行了自己的課程整合與建設。

海爾希望小學構建了“6+n”的自由生長課程體系?！?”是指必修課程，就是將所有的基礎課程整合成了六門：語言與人文、數學與現實、英語與世界、藝術與審美、體育與健康、探索與實踐?！皀”是指選修課程。學生選修要遵循課程的結構，建議在科學、藝術、人文、社會、體育類選修課程中各選其一。目前，海爾希望小學一共開發(fā)了55門選修課程，賦予了孩子們展示和發(fā)展獨特個性的選擇權利。最終這些所有的課程又以主題的形式展開，它們被劃分為生活主題課程與學科主題課程。

課程整合后，海爾希望小學又進行了課堂重構，使學生真正成為課程的探究者。海爾希望小學提出了“生活、生成、生長”的理念，建構了自由生長的課堂流程—基于生活探究，圍繞知識構建，走向生活應用。在這種情況下，特色課堂大量涌現，如“語言與人文”課程的單元整體教學、“英語與世界”的情景教學法等都取得了明顯成效。課堂重構與課程整合實現了教師任課“1+1”，即一門必修課加一門選修課。這大大解放了教師，改變了之前一位教師任教8門課的現象。

與此同時，為了改變農村孩子自棄、自閉、自卑的狀態(tài)，學校構建了開心文化。學校建設了開心亭、開心島，打造了開心校園，學生在校園里感受到了開心，也收獲了開心。

以課程建設與重構為撬動學校的發(fā)展力量讓海爾希望小學實現了跨越式發(fā)展。課程整合實驗消除了學科割裂，減少了知識重疊，減輕了師生負擔，提高了育人水平。學校的“課程整合實驗”榮獲2013年縣政府成果一等獎，兩項研究成果被評為省級教學成果獎。同時，海爾希望小學成了全國農村基礎教育的一面旗幟，學校的理念與做法也被推介到全國各地，越來越多的學校與地區(qū)正在從海爾希望小學的發(fā)展中獲得啟示與借鑒。

（責任編輯：江麗莉）