對(duì)德國(guó)職業(yè)教育和歐洲工業(yè)文明的思考和啟示

程遠(yuǎn)東

摘要：德國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)在全球范圍形成了一定的影響力，歐洲工業(yè)文明也得到了世人的認(rèn)同。筆者通過(guò)短暫學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，得出了一系列啟示：要重視職業(yè)教育，重塑質(zhì)量文化，堅(jiān)定地走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，干好我們自己的事。

關(guān)鍵詞：德國(guó)；職業(yè)教育；歐洲工業(yè)文明；思考；啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）03-0228-02

德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育已經(jīng)在全球范圍形成了一定的影響力，歐洲工業(yè)文明也得到了世人的認(rèn)同。筆者有幸獲得了高職骨干教師赴德國(guó)愛(ài)科特教育集團(tuán)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在為期3周的學(xué)習(xí)和文化考察中，較深入地了解了德國(guó)職業(yè)教育和歐洲工業(yè)文明。

一、完善的德國(guó)教育體系是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石

德國(guó)人在歷史上就重視教育，在西方近代教育的發(fā)展進(jìn)程中，德國(guó)曾作出重要貢獻(xiàn)。近代西方的教育視導(dǎo)、公立教育、義務(wù)教育制度、實(shí)科教育、師范教育、雙軌學(xué)制和雙元制職業(yè)教育等，也大多起源于德國(guó)，并對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生了重要影響。德國(guó)教育制度和體系有其自身的特色，主要體現(xiàn)在：各聯(lián)邦州有相對(duì)較大的自主權(quán)，小學(xué)低年級(jí)壓力小、學(xué)生分流早，德國(guó)高考實(shí)行通過(guò)高考分?jǐn)?shù)、平時(shí)成績(jī)、綜合素質(zhì)等幾個(gè)方面進(jìn)行選拔的“綜合選拔制度”，德國(guó)各種類(lèi)型教育之間構(gòu)建了互通的“立交橋”，其高等教育既具有典型的自身特色的同時(shí)又與世界接軌。

以巴伐利亞州為例，德國(guó)實(shí)行12年制義務(wù)教育，其中幼兒園3年、小學(xué)4年、初中3年、高中2年，其中將進(jìn)行三次分流，而在高中畢業(yè)后的第3次分流時(shí)，學(xué)生可選擇進(jìn)入5年制綜合大學(xué)、3～4年制專(zhuān)科大學(xué)或3年制職業(yè)學(xué)院。德國(guó)構(gòu)建了成熟的雙元制職業(yè)教育體系，職業(yè)教育體系明顯地獨(dú)立于普通教育體系，并與企業(yè)建立了有效的合作機(jī)制。在德國(guó)，高中階段除了20%的學(xué)生進(jìn)入了完全中學(xué)學(xué)習(xí)外，其余80%的學(xué)生則接受了職業(yè)教育，中等職教中85%的學(xué)生接受“雙元制”職業(yè)教育。德國(guó)法律賦予職業(yè)教育證書(shū)與普通學(xué)歷證書(shū)同等的地位，且兩者呈“H”型互通，即普通高中與職業(yè)學(xué)校學(xué)生在入學(xué)兩年后，其生源可以互動(dòng)，普通高中學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生可以轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)職業(yè)技能，而職業(yè)學(xué)校成績(jī)好的學(xué)生可以直接進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)文化知識(shí)，為今后上大學(xué)做準(zhǔn)備。在這一種教育合作體系中，企業(yè)承擔(dān)著重要的責(zé)任，決定了職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)方法與培訓(xùn)內(nèi)容。由此可見(jiàn)，完善的德國(guó)教育體系是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。德國(guó)更是把職業(yè)教育看成是關(guān)系民族生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家振興的根本大計(jì)。

二、嚴(yán)格的法律框架是德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的保障

德國(guó)于1969年頒布了《職業(yè)教育法》，此后又相繼出臺(tái)了與之相配套的法律法規(guī)，使職業(yè)教育真正有了有法可依、依法治教、違法必究的管理和運(yùn)行的法律體系，促進(jìn)了職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。德國(guó)職業(yè)教育法現(xiàn)定，“就業(yè)者必須先接受正規(guī)的職業(yè)教育”，不經(jīng)過(guò)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，不準(zhǔn)進(jìn)入職業(yè)生涯，并且嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)行。德國(guó)法律還對(duì)上崗前、上崗后培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)企業(yè)和受培訓(xùn)者的關(guān)系、雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與人員資格，對(duì)實(shí)施培訓(xùn)條例的監(jiān)督和考試，對(duì)職業(yè)教育的組織管理和職業(yè)教育研究等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)還規(guī)定了嚴(yán)格的考試程序，各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的考試并頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，與培訓(xùn)學(xué)校無(wú)關(guān)?？荚囉兄虚g考試和結(jié)業(yè)考試。考試分技能考試和理論考試兩個(gè)部分，整個(gè)結(jié)業(yè)考試要考三天，如機(jī)械工技能考試時(shí)，須在7小時(shí)內(nèi)完成兩個(gè)考試工件，難度是比較大的。因此嚴(yán)格的法律對(duì)德國(guó)的職業(yè)教育健康發(fā)展起了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

三、成熟的質(zhì)量管理認(rèn)證體系是德國(guó)教育質(zhì)量的保證

愛(ài)科特教育集團(tuán)在2006年開(kāi)始建立質(zhì)量管理認(rèn)證體系，成立了20個(gè)人的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，質(zhì)量管理認(rèn)證執(zhí)行PDCA方式，即：P（計(jì)劃），根據(jù)顧客要求和組織的方針，為提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過(guò)程，如學(xué)校教學(xué)學(xué)時(shí)預(yù)估、老師、課程、課表、教室安排等；D（實(shí)施），實(shí)施過(guò)程，如教學(xué)中行動(dòng)導(dǎo)向、利用項(xiàng)目教學(xué)、多媒體教學(xué)等；C（檢查），根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求，對(duì)過(guò)程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果，如考試結(jié)果、學(xué)生意見(jiàn)調(diào)查問(wèn)卷、課訪(fǎng)等；A（處置）：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程業(yè)績(jī)，如對(duì)問(wèn)題或意見(jiàn)進(jìn)行梳理、改進(jìn)等。

在愛(ài)科特教育集團(tuán)，沒(méi)有ISO認(rèn)證就沒(méi)有學(xué)生。德國(guó)政府規(guī)定，參加培訓(xùn)的學(xué)員要得到政府的獎(jiǎng)學(xué)金，就必須到通過(guò)了ISO認(rèn)證的學(xué)校就讀。因此認(rèn)證與否直接影響著生源。同時(shí)認(rèn)證是提高學(xué)生就業(yè)率的根本，質(zhì)量是教育結(jié)束后學(xué)生在企業(yè)中贏得競(jìng)爭(zhēng)勝利的決定性因素，只有在通過(guò)了ISO認(rèn)證的學(xué)校培訓(xùn)后的學(xué)員，才更容易被企業(yè)認(rèn)可和接納。因此認(rèn)證與否直接影響就業(yè)?？梢?jiàn)，成熟的質(zhì)量管理認(rèn)證體系是德國(guó)教育質(zhì)量的有利保證。

四、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域方案是德國(guó)職業(yè)教育良好教學(xué)效果的支撐

20世紀(jì)90年代德國(guó)職教界為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“雙元制”中職業(yè)學(xué)校教育與企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)相脫離、偏離職業(yè)實(shí)踐和滯后科技發(fā)展的局面，提出了學(xué)習(xí)領(lǐng)域方案。該方案是根據(jù)新時(shí)期行業(yè)、企業(yè)對(duì)技術(shù)工人提出的新要求而為職業(yè)學(xué)校開(kāi)發(fā)的綜合性的理論與實(shí)踐一體化的課程改革方案，用“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程”代替了傳統(tǒng)的“雙元制”中職業(yè)學(xué)校以學(xué)科為基礎(chǔ)的綜合課程。

學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程是工作過(guò)程導(dǎo)向的課程方案，是根據(jù)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)工作崗位及崗位群實(shí)施典型工作任務(wù)分析歸納到行動(dòng)領(lǐng)域，根據(jù)認(rèn)知及職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律遞進(jìn)重構(gòu)行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)領(lǐng)域，再根據(jù)完整思維及職業(yè)特征分解學(xué)習(xí)領(lǐng)域?yàn)橹黝}學(xué)習(xí)單元即進(jìn)行學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)域表現(xiàn)形式是由若干個(gè)學(xué)習(xí)情境構(gòu)成的，因此設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境是課程改革的核心。學(xué)習(xí)情境是工作過(guò)程系統(tǒng)化課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，是在工作任務(wù)及其工作過(guò)程的背景下，將學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的能力目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行基于教學(xué)論和方法論的轉(zhuǎn)換后，在學(xué)習(xí)領(lǐng)域框架內(nèi)構(gòu)成的“小型”主題學(xué)習(xí)單元，緊密?chē)@項(xiàng)目、任務(wù)、案例、產(chǎn)品等載體進(jìn)行學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)。創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境的目的是幫助學(xué)生更有效地學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。綜合起來(lái)看，學(xué)習(xí)領(lǐng)域方案對(duì)我國(guó)職業(yè)教育課程改革的理論框架設(shè)計(jì)及改革實(shí)踐均有積極的借鑒作用。

五、中國(guó)特色職業(yè)教育是我們必勝的信念

面對(duì)我國(guó)的國(guó)情和歷史背景，有以下幾點(diǎn)感悟和啟示。

1.政府主導(dǎo)、多元參與培養(yǎng)。政府要提高對(duì)高等職業(yè)教育的關(guān)注度，要進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育立法，要有非常具體明確、內(nèi)容齊全的法律法規(guī)，使高等職業(yè)教育有序發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)提供明確的法律依據(jù)，促使企業(yè)承擔(dān)參與高等職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，這需要國(guó)家在制定相關(guān)法律和政策時(shí)應(yīng)充分保障企業(yè)利益，考慮企業(yè)自身的發(fā)展，如通過(guò)調(diào)整稅收政策、明確相關(guān)激勵(lì)政策等方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性。

2.完善制度、重塑質(zhì)量文化。在德國(guó)考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，從觀(guān)察、耳聞、眼見(jiàn)深深地體會(huì)到，德國(guó)精密的工藝、精湛的技術(shù)隨處可見(jiàn)，從道路、草坪、滴水不漏的水龍頭，嚴(yán)絲合縫的門(mén)窗、建筑，到馳名世界的寶馬大廈、西門(mén)子公司產(chǎn)品都是見(jiàn)證。同樣德國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量與其工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量一樣被人信服。而目前中國(guó)部分院校存在的班級(jí)規(guī)模過(guò)大、教育實(shí)習(xí)條件太差、教師實(shí)踐能力欠缺的情況，嚴(yán)重影響著職業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，因此政府以及學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。另一方面，全社會(huì)應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量文化，質(zhì)量文化是一種全社會(huì)的質(zhì)量共識(shí)和質(zhì)量觀(guān)念，是組織在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中培育形成的，是遵循最高質(zhì)量目標(biāo)、核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量觀(guān)念的核心價(jià)值。質(zhì)量文化很大程度上是管理的結(jié)果，是社會(huì)的權(quán)力主體積極有為引導(dǎo)的結(jié)果。政府應(yīng)該從宏觀(guān)上加以管理和引導(dǎo)，高職院校和企業(yè)也應(yīng)深切認(rèn)識(shí)質(zhì)量文化建設(shè)對(duì)于整個(gè)組織文化發(fā)展和組織成長(zhǎng)的作用，以形成全社會(huì)共同參與和重視、高職院校和企業(yè)具體實(shí)施質(zhì)量對(duì)策的良好氛圍。中國(guó)高職教育的發(fā)展和質(zhì)量提升必須把“質(zhì)量文化”作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略！

3.加強(qiáng)監(jiān)控、提高教育質(zhì)量。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，中國(guó)高職院校原有的質(zhì)量監(jiān)控模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前的需要了。ISO成因分析、過(guò)程管理、流程監(jiān)控、結(jié)果反饋閉環(huán)系統(tǒng)，有其積極借鑒作用。因此我國(guó)政府主管部門(mén)可結(jié)合人才培養(yǎng)水平評(píng)估引入ISO質(zhì)量管理體系，幫助高職院校實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，從而提高管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。牽頭制定出一套真正適應(yīng)高職院校的ISO體系，體系包括教育教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)施、高職院校的管理水平、領(lǐng)導(dǎo)和教師的工作態(tài)度及精神、教師的構(gòu)成和素質(zhì)、教學(xué)方法、課程建設(shè)、學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)生就業(yè)率、企業(yè)滿(mǎn)意率等。同時(shí)高職院校應(yīng)把辦學(xué)理念和質(zhì)量目標(biāo)等要求寫(xiě)入《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等工作文件中，為規(guī)范化辦學(xué)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

4.堅(jiān)定信心、搞好中國(guó)特色。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們深深地感受到了歐洲發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化水平和工業(yè)文明，這些資本主義國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中引入了計(jì)劃體制，有效地克服了資本主義體制本身的一些缺陷，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)步入一個(gè)良性發(fā)展軌道。德國(guó)是一個(gè)成熟、良性發(fā)展、尊師重教的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家。而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和信息化水平、文明、文化教育等諸多方面和西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大的差距。

令人欣慰的是，我國(guó)政局穩(wěn)定、人民聰慧勤奮，有較大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間且找到了符合中國(guó)國(guó)情的道路。因此，我們要有信心，經(jīng)過(guò)幾十年，甚至上百年的辛勤建設(shè)，我們有望趕上甚至超過(guò)資本主義國(guó)家，發(fā)展具有中國(guó)特色的職業(yè)技術(shù)教育，從而建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家。

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