淺析中美貿(mào)易摩擦的原因及對(duì)策

馬攀奇

【摘 要】中美貿(mào)易長(zhǎng)時(shí)期順差，不斷出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，在多國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易摩擦中，中美雙方規(guī)模最大，也是發(fā)生次數(shù)最多的貿(mào)易國(guó)。美國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不容小覷，并一直保持著很高的國(guó)際地位，美國(guó)在貿(mào)易摩擦上的表現(xiàn)也十分典型。所以，針對(duì)中美兩方的貿(mào)易摩擦進(jìn)行詳細(xì)研究，探討其政治、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，積極采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施十分必要，是研究?jī)蓢?guó)未來(lái)貿(mào)易摩擦趨勢(shì)的重要依據(jù)，也是快速提高我國(guó)國(guó)際地位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。本文將采用規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法追溯兩國(guó)貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生的原因，并通過(guò)專門(mén)的研究探測(cè)未來(lái)貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢(shì)，制定有效的針對(duì)性措施，布置發(fā)展戰(zhàn)略，從而提高我國(guó)國(guó)際貿(mào)易水平和國(guó)際地位。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易；貿(mào)易摩擦；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；對(duì)策

前 言

1979年，中美正式建交，開(kāi)啟兩國(guó)交往之路，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)也在不斷復(fù)蘇和發(fā)展，中美兩方的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際來(lái)往越來(lái)越多，中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來(lái)往日益成為國(guó)際上最為關(guān)注的一個(gè)雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。在兩國(guó)來(lái)往日益密切的同時(shí)，貿(mào)易摩擦也隨之增多。特別是在金融危機(jī)爆發(fā)后，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦更加明顯，規(guī)模和范圍都有所擴(kuò)大，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦上升到了另一個(gè)階段。在這樣的大背景下，對(duì)中美貿(mào)易摩擦進(jìn)行專門(mén)研究和探討，不僅有利于促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易摩擦的緩和，更重要的是有利于改善兩國(guó)關(guān)系，特別是政治和經(jīng)濟(jì)方面的來(lái)往關(guān)系。

一、貿(mào)易摩擦簡(jiǎn)述

（一）貿(mào)易摩擦概念簡(jiǎn)析

早年的學(xué)者提出，貿(mào)易摩擦是基于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的考慮，為了給本國(guó)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，而采取的一些列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施，使兩國(guó)之間產(chǎn)生沖突或矛盾，其本質(zhì)是通過(guò)各種手段和方式搶占國(guó)際市場(chǎng)。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)展，貿(mào)易摩擦的概念也在不斷變化，現(xiàn)在的貿(mào)易摩擦不僅出現(xiàn)在進(jìn)出口上，更大范圍的貿(mào)易摩擦正在蔓延。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，都有可能為了自身獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益而針對(duì)其他貿(mào)易方提出不合理要求或壁壘，致使貿(mào)易國(guó)產(chǎn)生矛盾或沖突?，F(xiàn)在所指的貿(mào)易摩擦不僅包括進(jìn)出口貿(mào)易，還包括投資、經(jīng)濟(jì)政策、匯率等多個(gè)方面。綜上所述，筆者將貿(mào)易摩擦的含義概括為，在發(fā)生經(jīng)濟(jì)交往的兩國(guó)之間，各國(guó)為了自身獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益或政治利益等，而發(fā)生在投資、經(jīng)濟(jì)政策、匯率等領(lǐng)域的沖突或矛盾。

（二）貿(mào)易摩擦的概況

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的速度明顯加快，特別是2004年的經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下新高，是全球經(jīng)濟(jì)增速堪為奇跡的一年。從目前國(guó)際上各經(jīng)濟(jì)實(shí)體貿(mào)易增長(zhǎng)情況來(lái)看，增長(zhǎng)最明顯的就是中美日三國(guó)。在全球經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平提高的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題也日益凸顯，貿(mào)易摩擦開(kāi)始增多。反傾銷、反保護(hù)措施等頻頻出現(xiàn)，從貿(mào)易摩擦的來(lái)源上看，主要的貿(mào)易摩擦集中在技術(shù)性貿(mào)易壁壘上，且以技術(shù)性為特點(diǎn)的貿(mào)易摩擦正在呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，不斷擴(kuò)大。

二、中美貿(mào)易摩擦簡(jiǎn)析

（一）中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，而貿(mào)易方——美國(guó)，是目前最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是在資源、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)水平上還是社會(huì)發(fā)展的水平上，兩國(guó)都有明顯的差距，這就決定了兩國(guó)在貿(mào)易往來(lái)中存在明顯的互補(bǔ)性。1979年，中美正式建交，開(kāi)啟兩國(guó)交往之路，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)也在不斷復(fù)蘇和發(fā)展，在貿(mào)易往來(lái)密切的同時(shí)貿(mào)易摩擦也越來(lái)越頻繁。中美兩國(guó)的貿(mào)易摩擦基本上是從上世紀(jì)末開(kāi)始出現(xiàn)的，在金融危機(jī)出現(xiàn)后，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦開(kāi)始進(jìn)行入新的層次，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在金融危機(jī)爆發(fā)后期，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條狀態(tài)，美國(guó)第一強(qiáng)國(guó)的地位開(kāi)始動(dòng)搖。而在這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有呈現(xiàn)過(guò)多的反應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定，瞬間成為當(dāng)時(shí)國(guó)際上經(jīng)濟(jì)實(shí)力的潛力股。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷和中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)比之下，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦開(kāi)始增多。特別是在金融危機(jī)爆發(fā)之后，中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越明顯。而且美國(guó)作為世界的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，行為舉止都有國(guó)際的密切關(guān)注，當(dāng)美國(guó)主動(dòng)引起兩國(guó)間的貿(mào)易摩擦?xí)r，就難免引起其他國(guó)家的效仿，給中國(guó)帶來(lái)了加倍的經(jīng)濟(jì)影響。

（二）中美貿(mào)易摩擦的的主要表現(xiàn)形式

我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中一直處于反傾銷目的地國(guó)家的位置，我國(guó)的反傾銷立案數(shù)量和獲裁發(fā)情小稅幅度在過(guò)去的十幾年來(lái)一直處于世界第一位。中國(guó)和美國(guó)有著許許多多的貿(mào)易摩擦，在這些貿(mào)易摩擦中，美國(guó)一直采取對(duì)我國(guó)提起反傾銷訴訟的手段。中國(guó)加入WTO之后，美國(guó)依然和我國(guó)有著許許多多的貿(mào)易摩擦，所以使得我國(guó)的反傾銷訴訟案件數(shù)量仍然居高不下。實(shí)質(zhì)上，在我國(guó)加入WTO之后，美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的反傾銷案件數(shù)量占據(jù)了我國(guó)反傾銷案件總數(shù)量的大部分，而且還在呈上升趨勢(shì)，美國(guó)之所以會(huì)在中美貿(mào)易中制造出如此多的摩擦，主要是因?yàn)橹袊?guó)輸入美國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，在美國(guó)市場(chǎng)中占據(jù)了較大的份額，所以就使得我國(guó)成為了美國(guó)的企業(yè)投訴目標(biāo)。

隨著經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的全球化，美國(guó)和中國(guó)的貿(mào)易摩擦還在不斷升溫，美國(guó)雖然對(duì)中國(guó)采取了反傾銷和保障措施，但是美國(guó)已經(jīng)不滿足于這些反傾銷措施和保障措施，這些反傾銷措施和保障措施已經(jīng)達(dá)不到美國(guó)所預(yù)期的效果，所以美國(guó)開(kāi)始尋求新的方法，即反補(bǔ)貼法，以此來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)。對(duì)于我國(guó)的企業(yè)而言，反補(bǔ)貼調(diào)查相對(duì)于反傾銷調(diào)查具有更大的危害，因?yàn)榉囱a(bǔ)貼調(diào)查的針對(duì)對(duì)象是我國(guó)所有的產(chǎn)業(yè)，具有更加寬廣的范圍，另一方面，反補(bǔ)貼調(diào)查是一種政治上的行為，具有政治上的意義，反傾銷調(diào)查僅僅是使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)遭到了一定的損失，但就反補(bǔ)貼調(diào)查而言，被調(diào)查的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)控上都受到了很大的限制。我國(guó)為了減少美國(guó)對(duì)我國(guó)提起的反補(bǔ)貼調(diào)查，不得不依照美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減少我國(guó)政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)的扶持，這對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控政策造成了極大的影響。

（三）中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

從1979年中美建交以來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系開(kāi)始發(fā)展密切，貿(mào)易摩擦的問(wèn)題也開(kāi)始出現(xiàn)。特別是在金融危機(jī)爆發(fā)后，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦更加明顯，規(guī)模和范圍都有所擴(kuò)大，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦上升到了另一個(gè)階段。中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。從規(guī)模上看，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦數(shù)量增多，金額增大；從發(fā)生頻率上看，次數(shù)增多且間隔不長(zhǎng)；從貿(mào)易摩擦發(fā)生的范圍來(lái)看，涉及的產(chǎn)品或服務(wù)的范圍變大，領(lǐng)域更廣；從貿(mào)易摩擦的方式上看，呈現(xiàn)形式多樣化的特點(diǎn)。

三、中美貿(mào)易摩擦存在的原因

（一）中方的原因分析

由于中國(guó)和美國(guó)在市場(chǎng)體制和經(jīng)濟(jì)體制上都存在一定的差異，所以使得中美在進(jìn)出口商品上存在著結(jié)構(gòu)上的差異，但是就雙邊的貿(mào)易而言，是具有互補(bǔ)性的，同時(shí)也是與國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)理論相符合的。但是在現(xiàn)實(shí)中，中美雙方的外貿(mào)并沒(méi)有形成良好的契合，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。第一，中國(guó)與美國(guó)對(duì)于貿(mào)易產(chǎn)品的需求是不對(duì)稱的，生活必需品是中國(guó)輸入美國(guó)的主要產(chǎn)品，而美國(guó)輸入中國(guó)的產(chǎn)品大都是一些資金和技術(shù)密集型的高端產(chǎn)品，在加之我國(guó)的出口商品往往都具有較強(qiáng)的可替代性，所以使得我國(guó)也面臨著激烈的國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。第二，我國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐漸地趨于相同，雖然我國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易在整體上是呈現(xiàn)互補(bǔ)的關(guān)系的，但是實(shí)質(zhì)上我國(guó)與美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在一步步地趨于相同。而且美國(guó)與我國(guó)的貿(mào)易關(guān)系存在著嚴(yán)重的不對(duì)稱，主要表現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于美國(guó)的外貿(mào)依賴性往往是較強(qiáng)的，但是美國(guó)對(duì)于我國(guó)的外貿(mào)依存度卻相對(duì)較低，因?yàn)槲覈?guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品可替代性往往較強(qiáng)，所以使得我國(guó)在中美的外貿(mào)關(guān)系中出于劣勢(shì)， （下轉(zhuǎn)第39頁(yè)）

（上接第37頁(yè)）中美的貿(mào)易對(duì)于美國(guó)的影響力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其對(duì)中國(guó)的影響力。美國(guó)之所以能數(shù)次發(fā)起我國(guó)與其的貿(mào)易摩擦，其原因就在于我國(guó)的企業(yè)對(duì)于貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)能力還不足，而且也缺乏國(guó)際法律意識(shí)。

（二）美方的原因分析

自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng)，在金融危機(jī)之后，美國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都不太樂(lè)觀。美國(guó)為了在金融危機(jī)后挽救其市場(chǎng)，在不違法國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的前提下，提出了在美國(guó)獲得振興款的公共工程項(xiàng)目只能使用美國(guó)產(chǎn)鋼鐵和其他的制成品，美國(guó)的此舉目的在于保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)，但是這種歧視性的貿(mào)易政策卻給中國(guó)的鋼鐵出口行業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。還有一些利益集團(tuán)為了自身的利益，要求政府制定了一些特殊的貿(mào)易政策，在美國(guó)內(nèi)部，許許多多的利益集團(tuán)就會(huì)針對(duì)這些貿(mào)易政策進(jìn)行博弈，最終使得美國(guó)與其他國(guó)家產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦。再加之美國(guó)一貫奉行以自己的意志和利益來(lái)改造國(guó)際貿(mào)易中貿(mào)易雙方的關(guān)系，從而使得貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為政治問(wèn)題，嚴(yán)重的影響了中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。

（三）綜合原因分析

最主要的問(wèn)題就出在兩股貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡上。中國(guó)扮演的是制造大國(guó)的角色，而美國(guó)主要出口的是研發(fā)技術(shù)和銷售角色的扮演，在這樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，美國(guó)成為了主要利益的獲得者，但在貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)上卻是中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。人民幣匯率的運(yùn)作也是原因的其中之一，美國(guó)企圖通過(guò)人民幣匯率的提高來(lái)弱化中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高美國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使了貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)。

四、中美貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略

（一）借助WTO力量積極應(yīng)對(duì)

由于中美雙方在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位上都差異懸殊，就直接影響到兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，讓步與否的問(wèn)題，從以往的情況來(lái)看，通常是中方在一步步協(xié)商讓步。在加入WTO后，貿(mào)易摩擦就可以通過(guò)WTO組織進(jìn)行解決。第一，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)WTO機(jī)制的利用，從以往的案例中可以看出，世貿(mào)組織對(duì)于解決兩國(guó)貿(mào)易問(wèn)題起到了很大的作用。如今中國(guó)已入世多年，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)運(yùn)用自己的成員國(guó)權(quán)利來(lái)維護(hù)自己的利益。所以，主動(dòng)采取措施進(jìn)行權(quán)益的維護(hù)，捍衛(wèi)自己在貿(mào)易中的平等地位，是值得鼓勵(lì)和支持的。

（二）利用政府功能進(jìn)行磨合

為了更好的解決中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易摩擦，首先應(yīng)該加強(qiáng)兩國(guó)政府的交流，定期地就兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技等各個(gè)方面的內(nèi)容展開(kāi)有效的交談，雙方都應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地來(lái)解決貿(mào)易上的爭(zhēng)端。我國(guó)政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)解決中美貿(mào)易摩擦方法的探究，同時(shí)堅(jiān)持以與美國(guó)合作共同解決摩擦為原則，正視我國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易摩擦并采取有效措施加以解決。其次，我國(guó)還應(yīng)該建立起與美國(guó)國(guó)會(huì)美中經(jīng)濟(jì)與安全審視委員會(huì)對(duì)口的相關(guān)部門(mén)，這樣才能使得我國(guó)在外貿(mào)中有與美國(guó)相對(duì)等的機(jī)構(gòu)。

（三）促進(jìn)貿(mào)易機(jī)構(gòu)的相互溝通

在加強(qiáng)貿(mào)易部門(mén)之間的交流溝通的同時(shí)，要注意對(duì)其每個(gè)貿(mào)易部門(mén)的功能范圍的了解和掌握，力圖在發(fā)生摩擦或矛盾時(shí)能夠快速找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行溝通，提高貿(mào)易摩擦處理的效率，避免經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。所以，中方應(yīng)當(dāng)做到面對(duì)不同的問(wèn)題時(shí)能夠迅速聯(lián)系到對(duì)應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以獲得成本效益最大化的原則通過(guò)采取積極的措施達(dá)到目的，獲得較好的協(xié)調(diào)效果。

五、結(jié)語(yǔ)

本文在對(duì)中美貿(mào)易摩擦進(jìn)行概念、表現(xiàn)形式以及特點(diǎn)的梳理基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)地分析了中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦越發(fā)增多的背后原因，并提出了有針對(duì)性的解決策略。但是由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大，近幾年出現(xiàn)的貿(mào)易差額巨大，難以在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決，這就暗示著由美方主動(dòng)引起的，中方被動(dòng)應(yīng)對(duì)的貿(mào)易摩擦難以得到完全根除，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的提高，貿(mào)易摩擦?xí)S著不斷增多。但中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上存在互補(bǔ)性，符合良性發(fā)展理論，完全的貿(mào)易壁壘不會(huì)出現(xiàn)，良性發(fā)展有存在的可能性，因此需要兩國(guó)共同努力，昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定信心，為友好的貿(mào)易交往而奮斗。

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