整合視野下非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織拓展研究

[摘 要]非公經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織擴(kuò)張和組織覆蓋是黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)執(zhí)政黨的組織拓展，可以發(fā)揮政黨組織的政治整合、社會(huì)整合、組織整合與意識(shí)形態(tài)整合功能，從而彌合社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)分化所帶來(lái)的利益沖突與價(jià)值分裂，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，進(jìn)而有效地鞏固和擴(kuò)大黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]非公經(jīng)濟(jì)組織；黨建；組織拓展；整合

[中圖分類號(hào)] D267

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)]1007-8487（2016）01-0004-08

[作者簡(jiǎn)介]黃一玲，女，安徽桐城人，法學(xué)博士，西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事馬克思主義理論、中國(guó)政治研究。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化加快，利益結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜化，各種新興社會(huì)階層和社會(huì)力量不斷涌現(xiàn)，如何對(duì)這些新社會(huì)階層和社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)整合和政治整合，同時(shí)滿足新興社會(huì)階層日益增長(zhǎng)的政治參與要求是黨組織建設(shè)亟待解決的難題。私營(yíng)企業(yè)主階層作為新社會(huì)階層中有重要影響力，且對(duì)民主政治發(fā)展具有極大推動(dòng)力的一股重要政治力量，其政治成長(zhǎng)與政治參與是中國(guó)政治發(fā)展與政治現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)桿。美國(guó)政治學(xué)者亨廷頓認(rèn)為擴(kuò)大政治參與是政治現(xiàn)代化的標(biāo)志[1]（P1）?？v觀世界各國(guó)民主發(fā)展歷程，私營(yíng)企業(yè)主階層往往是民主發(fā)展過(guò)程中重要而積極的行動(dòng)者。盡管從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，私營(yíng)企業(yè)主的各種政治行為和利益表達(dá)可能有利于現(xiàn)代市場(chǎng)秩序的建立。但是從執(zhí)政黨發(fā)展角度看，私營(yíng)企業(yè)主在體制外的行動(dòng)可能會(huì)削弱執(zhí)政黨的權(quán)威，甚至在某種程度上會(huì)損害執(zhí)政黨的利益。所以執(zhí)政黨會(huì)動(dòng)員和采取一切有效方式，最大限度地吸收、分化這種勢(shì)力的形成[2]。這就迫切需要我們?cè)诜枪?jīng)濟(jì)組織空間中以擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面的方式來(lái)有效整合新生的社會(huì)力量，進(jìn)而有效地鞏固和擴(kuò)大黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

一、非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織拓展的邏輯起點(diǎn)

改革開放與新經(jīng)濟(jì)空間的出現(xiàn)推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，社會(huì)力量日益多元化，社會(huì)分層異質(zhì)化程度不斷提高，社會(huì)自組織程度不斷提升，與非公經(jīng)濟(jì)組織相聯(lián)系的社會(huì)力量也在不斷成長(zhǎng)。“一個(gè)正在進(jìn)行現(xiàn)代化的制度必須具有將現(xiàn)代化造就的社會(huì)勢(shì)力吸收進(jìn)該體制中來(lái)的能力。”[3]（P129）政黨是一個(gè)與外部環(huán)境共生的組織生命體，需要具備及時(shí)調(diào)整策略，適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力。將新生的社會(huì)力量納入到自身的組織體系之中，防止其形成體制外的行動(dòng)力量是當(dāng)前執(zhí)政黨進(jìn)行組織拓展的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)組織是一種全新的組織生態(tài)，執(zhí)政黨要對(duì)其發(fā)揮有效的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須更好地適應(yīng)這一新生態(tài)，并在其中延續(xù)自身的存在。向非公經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)行組織拓展，在其中普遍建立黨的基層組織，可以更好地使政黨融入社會(huì)。具體來(lái)說(shuō)，執(zhí)政黨向非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織拓展的邏輯主要有以下幾點(diǎn)。

（一）不斷加強(qiáng)執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

改革開放催生了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，政黨如果不相應(yīng)地進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)轉(zhuǎn)方式的變革，則易與轉(zhuǎn)型后的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖突，形成黨組織縱向管理盲區(qū)，出現(xiàn)管理不到位等現(xiàn)象。對(duì)此，需要以黨建社會(huì)化為主導(dǎo)，“把黨組織生長(zhǎng)與運(yùn)轉(zhuǎn)的空間由單位轉(zhuǎn)向社會(huì)，通過(guò)推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)的功能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，激活基層黨組織整合社會(huì)的能力，彌補(bǔ)傳統(tǒng)單位制黨建模式在功能定位、運(yùn)作方式、活動(dòng)載體上缺乏與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的缺陷”[4]。執(zhí)政黨通過(guò)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織拓展與組織覆蓋，有助于將新經(jīng)濟(jì)組織及與之相聯(lián)系的社會(huì)力量吸納到體制中來(lái)，進(jìn)而增強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)的滲透力、調(diào)控力與統(tǒng)合力。

（二）防止執(zhí)政黨組織資源的流失

非公經(jīng)濟(jì)組織吸納了大量的就業(yè)人口，其中也包括一些從體制內(nèi)出去的黨員。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨組織聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系群眾的重要紐帶，執(zhí)政黨需要通過(guò)黨員來(lái)實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)和下情上達(dá)。對(duì)于執(zhí)政黨而言，黨員數(shù)量雖然是政黨發(fā)展的重要指標(biāo)，但不是顯示政黨力量的表征。政黨規(guī)模發(fā)展甚至?xí)c其黨力黨勢(shì)增長(zhǎng)之間存在此消彼長(zhǎng)的“負(fù)和化”現(xiàn)象[5]。政黨力量是建立在組織團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上的，政黨組織對(duì)黨員的有效管理、黨員對(duì)黨組織的凝聚力、向心力，才是決定政黨力量的關(guān)鍵要素。如果執(zhí)政黨不向非公經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)行組織拓展，可能會(huì)直接導(dǎo)致執(zhí)政黨組織資源的流失，這種流失包括兩個(gè)方面：一是非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員在其中找不到組織，黨組織不能對(duì)其進(jìn)行有效的組織管理，會(huì)導(dǎo)致黨組織對(duì)黨員直接控制力和約束力的弱化。在執(zhí)政黨向非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織拓展前，大量“隱形”黨員和“口袋”黨員的存在即是明證；二是長(zhǎng)期脫離黨的組織，使得存在于非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員的組織歸屬感淡漠，組織生活的缺失也容易使他們的黨性修養(yǎng)弱化，理想迷茫和信仰迷失，不能與黨組織保持一致，降低了其對(duì)政黨組織的認(rèn)同，而組織認(rèn)同與組織力量呈正相關(guān)性?！俺晒π越M織認(rèn)同心理與盡心行為的相關(guān)關(guān)系最強(qiáng)，具有較強(qiáng)成功性組織認(rèn)同心理的員工相對(duì)具有更強(qiáng)的盡心組織認(rèn)同行為?！盵6]如果不能將分散在非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員凝聚起來(lái)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致黨組織渙散無(wú)力。

（三）有助于政治招募與政治支持資源的獲得

以政治學(xué)的觀點(diǎn)看來(lái)，政黨執(zhí)政必須有足夠的能力去利用各種資源，爭(zhēng)取盡可能多的民眾的認(rèn)同，吸收更多的本黨支持者，以鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，而執(zhí)政黨達(dá)此目的經(jīng)常采用的手段之一就是政治招募。通過(guò)健全政黨政治招募機(jī)制，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的新陳代謝。如果不能適時(shí)地?cái)U(kuò)大政治招募，政黨得不到新鮮血液與力量補(bǔ)充，政黨的生命力就會(huì)面臨危機(jī)。政黨的政治招募不僅是把各種有共同政治意愿的人吸納到黨內(nèi)，還包括把民眾吸引到政黨的周圍，從而獲得更廣的政治支持資源。西方政治學(xué)者迪克森（Bruce·J·Dickson）考察了中國(guó)共產(chǎn)黨不同時(shí)期歷史任務(wù)的變化與黨員的招募標(biāo)準(zhǔn)后指出，過(guò)去在黨員招募方面，中國(guó)共產(chǎn)黨注重群眾動(dòng)員與宣傳能力、政治忠誠(chéng)，而技術(shù)專家能力與企業(yè)家能力則是不被注重的；但是改革與發(fā)展時(shí)代的到來(lái)，對(duì)技術(shù)專家能力與企業(yè)家能力的要求日益凸顯出來(lái)。黨必須注重吸收新社會(huì)階層中具有技術(shù)專長(zhǎng)或者企業(yè)家能力的精英加入到黨的組織，開展黨員招募工作[7]（P77）。黨通過(guò)向非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織拓展，吸納非公經(jīng)濟(jì)組織中的社會(huì)精英，可以優(yōu)化黨的組織結(jié)構(gòu)，提高黨組織在新知識(shí)群體中的影響力和凝聚力。