基于集約化的電費(fèi)電價管理研究

劉雪麗

（國網(wǎng)山東海陽市供電公司，山東 海陽 265100）

基于集約化的電費(fèi)電價管理研究

劉雪麗

（國網(wǎng)山東海陽市供電公司，山東 海陽 265100）

本文主要探究了影響電費(fèi)電價的基本原因和展開電費(fèi)電價管理的必要性，剖析了我國目前在電費(fèi)電價管理中發(fā)現(xiàn)的問題，并在這些問題的基礎(chǔ)上提出5項解決措施，以期對提升我國電費(fèi)電價的集約化管理模式有所助益。

電費(fèi)；電價；集約化；管理模式

1　電費(fèi)電價管理的重要性

電費(fèi)電價管理不但能最大幅度地減少政府對電能產(chǎn)業(yè)的操控程度，還能促使電能產(chǎn)業(yè)提升運(yùn)轉(zhuǎn)能力。而合理的電價不僅可以促使社會的有效分配，還可使民眾和電力企業(yè)透明消費(fèi)。除此之外，使各個使用電力企業(yè)在實(shí)行電費(fèi)管理后展開生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善和提升，加速生產(chǎn)的同時也提升了經(jīng)濟(jì)效益。

2　影響電價的主要因素

2.1政府政策調(diào)控方面

因為電能產(chǎn)業(yè)是政府操控的產(chǎn)業(yè)，所以政府的調(diào)度措施對它的影響很大。作為居民生活生產(chǎn)不可或缺的重要構(gòu)成，電力不僅是國家發(fā)展的保證，也是大家日常生活中不可缺少的動力源泉。電價太高，用戶的使用成本就大，那么國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也會遭受影響，但電價太低，供電公司的生產(chǎn)活動就沒有辦法得到保障。所以政府需要透過宏觀調(diào)控來構(gòu)建合適的電費(fèi)電價結(jié)構(gòu)。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

工業(yè)使用電力是電能產(chǎn)業(yè)最大的用電方向，緊接著是商業(yè)使用電力和居民使用電力，使用電力最少的是農(nóng)業(yè)使用電力。依據(jù)相關(guān)資料顯示，我國當(dāng)前電力用戶構(gòu)成為：工業(yè)使用電力占使用電力總量的70%，商業(yè)使用電力在15%，居民使用電力在12%，農(nóng)業(yè)使用電力所占幅度較少，在3%左右。

3　前我國電費(fèi)電價管理存在的問題剖析

第一，使用電力種類的分布不夠明朗。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)營分類越來越細(xì)化，新型產(chǎn)業(yè)也不停地出現(xiàn)，使以往的電力政策不能明確判定用戶的使用電力屬性。第二，電費(fèi)電價結(jié)構(gòu)不合理。電費(fèi)電價的類別沒有依照使用電力特征和電力成本來劃分，因此出現(xiàn)了商業(yè)使用電力補(bǔ)貼居民使用電力、高負(fù)荷用戶補(bǔ)貼低負(fù)荷用戶的現(xiàn)象，電費(fèi)電價構(gòu)成不合理。第三，輸配電的水準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。在輸配電設(shè)施的發(fā)展的過程里，電費(fèi)電價水準(zhǔn)早已不能支持電網(wǎng)的快速發(fā)展，但因為輸配電整合制度的匱乏和物價水準(zhǔn)不斷升高等前提的局限，在目前的輸配電水準(zhǔn)里爭取到更優(yōu)良的電費(fèi)電價模式比較難。

4　提升集約化電費(fèi)電價管理的措施

4.1分時期制定電價制度

在發(fā)電時期里透過引進(jìn)競價的手段來刺激供電公司提升管理水準(zhǔn)，在市場競爭力中起主導(dǎo)作用。只有用適者生存的生存準(zhǔn)則來給他們施加壓力，供電公司供電資源的綜合效率才會有最大程度的提升。在輸配電時期，需要盡快制訂輸配電資本的具體方案，并在這項方案的基礎(chǔ)上算進(jìn)稅金，然后把輸配電費(fèi)電價獨(dú)立出來，使電網(wǎng)確?？沙掷m(xù)發(fā)展。之后，在銷售電力的時候，應(yīng)把輸電線路、發(fā)電設(shè)施的耗損以及在銷售時期的資金分開考慮，用不同的電價來滿足不同電力用戶的需要。

4.2完善電價管理理論和政策服務(wù)機(jī)構(gòu)

對我國的電費(fèi)電價和為了促使電能產(chǎn)業(yè)發(fā)展而實(shí)行的供電支持體系展開探討，并對電力增值服務(wù)收費(fèi)、可再生資源的補(bǔ)助、電瓶車充電放電的價格等焦點(diǎn)問題開展集中的、更深層次的探究，得到可行性建議。重點(diǎn)部分就是著眼于電能產(chǎn)業(yè)革新的電價理論和電價浮動對每個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，并整合相關(guān)科研成果，以理論為指導(dǎo)形成電費(fèi)電價的集約化管理模式。

4.3對電價政策進(jìn)行統(tǒng)一

努力建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的電價政策，減少因為各地區(qū)電價政策不一致而引發(fā)的輿論和監(jiān)督管理風(fēng)險。國家也要加快調(diào)整銷售電價的步伐，逐漸達(dá)成城鄉(xiāng)并價和工商并價。為減少電價政策執(zhí)行上的困難，可首先在省內(nèi)削減多價區(qū)共同存在的情況，然后規(guī)定明確的使用電力執(zhí)行準(zhǔn)則。

4.4加大電價政策的執(zhí)行力度

在電價的管理進(jìn)程里，嚴(yán)格遵循電價調(diào)適所必需的執(zhí)行進(jìn)程以及權(quán)限、按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行電價的附加條例。對電價展開全面的清理并且提升特殊電價的審核難度，借以交易機(jī)構(gòu)的電價監(jiān)管體系和信息系統(tǒng)來設(shè)定電價異樣波動的警示程序，并追蹤檢測電價政策的落實(shí)狀況，加大電價政策的執(zhí)行力度。

4.5對電價監(jiān)管政策區(qū)塊加以深化和優(yōu)化

在電價監(jiān)管體系里把電價監(jiān)管區(qū)塊獨(dú)立出來，分析決策體系并電價相應(yīng)參數(shù)展開深口徑、多角度的發(fā)掘，整體展示電價政策執(zhí)行狀況和決策體系的解析結(jié)果，透過對監(jiān)管區(qū)域的深化和優(yōu)化來講建成電價水準(zhǔn)的對比測評，使各個供電公司能找到最適合的電費(fèi)電價優(yōu)化方式。

5　結(jié) 語

工業(yè)化進(jìn)程使國家對電力的需求越來越大，無論是鋼鐵產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)還是石油產(chǎn)業(yè)，它們的運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開電力的支撐。這些產(chǎn)業(yè)對電力需求極大，所以只要電費(fèi)價格有所變動，就會對企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生很大影響。只有規(guī)劃出合適的電價，民眾和企業(yè)使用電力的負(fù)擔(dān)才能減輕，整個社會的電力配置才會更加科學(xué)合理。電價管理不但關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定，還會影響到國家的安全，所以，怎樣確立合適的電價是一項重要決策。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.017

F726

A

1673-0194（2015）24-0021-01

2015-11-05