黨的一大選出的中央機(jī)關(guān)考辨

[摘 要]黨的一大選出的中央機(jī)關(guān)究竟是中共“中央局”，還是“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”？中共黨史學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)存在著兩種不同的講法。經(jīng)過(guò)考證，本文認(rèn)為，黨的一大選出的中央機(jī)關(guān)是臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)。

[關(guān)鍵詞]黨的一大；中央機(jī)關(guān)；中央局；臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)

[中圖分類號(hào)] D231 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1009-928X（2016）01--0008-04

黨的一大選出的中央機(jī)關(guān)究竟是中共“中央局”，還是“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”？中共黨史學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)存在著兩種不同的講法：

其一，認(rèn)為黨的一大選舉出的是“中共中央局”，這是黨史學(xué)界的主流講法?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨歷史》稱，“黨的一大考慮到黨員數(shù)量少和地方組織尚不健全的情況，決定暫不成立中央執(zhí)行委員會(huì)，只設(shè)立中央局作為中央的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。[1]新中國(guó)成立后，最早稱黨的一大“產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——臨時(shí)中央局”的，是1950年3月出版的《中國(guó)新民主主義革命史》。[2]1956年9月出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》亦稱“代表大會(huì)選舉了黨的中央機(jī)關(guān)——中央局”。[3]但中央黨校、軍隊(duì)院校和地方高校中共黨史或中國(guó)現(xiàn)代革命史教材講義，多未采用這種講法。1979年7月教育部政治理論教育司主持編寫的《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史教學(xué)大綱》稱，黨的一大“選舉了陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、李達(dá)組成的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，陳獨(dú)秀擔(dān)任黨的中央局書(shū)記”。[4]1980年山東、上海等地出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史講義》等，多采用選舉出中共“中央局”之說(shuō)。1991年5月出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大辭典》，7月出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》上卷，均稱黨的一大“選舉”出“中央局”。

其二，認(rèn)為黨的一大選出的“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”。持這種講法影響較大的，是1982年6月中央檔案館和中央黨校合作整理的《中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)情況的資料》稱，“第一屆中央委員會(huì)：陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、李達(dá)”。[5]1983年5月出版由筆者編撰的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料匯編》稱，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為“臨時(shí)‘中央執(zhí)行委員會(huì)”。[6]2002年10月筆者發(fā)表《中共一大后中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)考實(shí)》稱，“中共一大選出的三人應(yīng)是‘臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)委員，陳獨(dú)秀是‘臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)書(shū)記；陳獨(dú)秀從廣州回到上海與張國(guó)燾、李達(dá)會(huì)合后，組成黨中央常設(shè)機(jī)構(gòu)——中央局”。[7]

早期文獻(xiàn)稱黨的一大最后選出“中央局”的主要有：

其一，1921年11月的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央局通告》。其稱，“中央局決議通告各區(qū)之事如左：……，以便開(kāi)大會(huì)時(shí)能夠依黨綱成立正式中央執(zhí)行委員會(huì)”。“中央局宣傳部在明年七月以前，必須出書(shū)”，“中央局書(shū)記××××（即陳獨(dú)秀）”。[8]這一原始文獻(xiàn)可以證實(shí)：黨的一大后中央機(jī)關(guān)確曾稱“中央局”，中央局書(shū)記是陳獨(dú)秀。但卻不能否定黨的一大選出的是“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”，中央局似是1921年9月才成立的。

其二，《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)》。其稱，“代表大會(huì)決定……委托黨中央局起草了黨章。選舉了三個(gè)同（志）組成書(shū)記處，又選出了組織部和宣傳委員會(huì)”。[9]此文雖提到了中央局，但并未講是大會(huì)選出的；所以講選舉了“書(shū)記處”和“組織部”、“宣傳委員會(huì)”，顯然不準(zhǔn)確；其成文時(shí)間可能在1921年9月，是陳獨(dú)秀從廣州回到上海成立中央局后寫的。

其三，陳潭秋的《第一次代表大會(huì)的回憶》。于1936年7月發(fā)表在《共產(chǎn)國(guó)際》月刊上的這篇文章稱，“最后討論成立臨時(shí)中央局與選舉中央局委員”?！皼Q定暫時(shí)不組織正式中央機(jī)關(guān)，只成立臨時(shí)中央局，與各小組發(fā)生聯(lián)系……”[10]由于陳潭秋是黨的一大代表、中央委員，當(dāng)時(shí)任中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)代表，是與會(huì)者中最早談黨的一大者，影響頗大。他稱黨的一大后至二大前中央機(jī)關(guān)稱“中央局”，顯然切合歷史實(shí)際。但畢竟是15年后的回憶，講“臨時(shí)”中央局已與實(shí)際不符。

筆者11年前發(fā)表的《中共一大后中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)考實(shí)》，認(rèn)為黨的一大選出的是“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”，主要是依據(jù)原始文獻(xiàn)：

其一，黨的一大《綱領(lǐng)》與《決議》的規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》規(guī)定，“在黨員人數(shù)超過(guò)五百，或已成立五個(gè)以上地方執(zhí)行委員會(huì)時(shí)，應(yīng)選擇一適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)成立由全國(guó)代表會(huì)議選出之十名委員組織之中央執(zhí)行委員會(huì)。如果上述條件尚不具備，應(yīng)組織臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)，以應(yīng)需要”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》規(guī)定，“一切雜志、日?qǐng)?bào)、百科全書(shū)及小冊(cè)子，均必須在中央執(zhí)行委員會(huì)或臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)的管理之下”。[11]此《綱領(lǐng)》、《決議》，公認(rèn)是黨的一大在選舉之前由代表一致通過(guò)的，豈能在選舉中央機(jī)關(guān)時(shí)棄之不理，去選出“中央局”？

其二，黨的二大選出正式“中央執(zhí)行委員會(huì)”前，中共中央確實(shí)曾稱“中央執(zhí)行委員會(huì)”。1922年6月15日，中共中央在上海以“中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)”名義，發(fā)表了《第一次對(duì)于時(shí)局的主張》。6月30日，中共中央寫出的《給共產(chǎn)國(guó)際的報(bào)告》，落款清楚寫著“中央執(zhí)行委員會(huì)書(shū)記陳獨(dú)秀”。[12]黨的二大于同年7月23日才選出正式的中央執(zhí)行委員會(huì)，此前只能屬于“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”。有材料講到1922年6月全國(guó)已經(jīng)成立有五個(gè)區(qū)執(zhí)委會(huì)，故稱“中央執(zhí)行委員會(huì)”，此說(shuō)難以成立。因?yàn)椤爸醒刖帧眱H是中央常設(shè)工作機(jī)關(guān)，沒(méi)有權(quán)利成立“中央執(zhí)行委員會(huì)”。黨的一大《綱領(lǐng)》明確規(guī)定，必須由“黨的全國(guó)代表會(huì)議”選出，而黨的二大制定的第一部黨章更明確規(guī)定，“中央執(zhí)行委員會(huì)由全國(guó)代表大會(huì)選舉”。

經(jīng)查閱共產(chǎn)國(guó)際歷史文獻(xiàn)資料，獲得如下新的根據(jù)：

其一，1921年4月21日共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)遠(yuǎn)東部書(shū)記索科洛夫·斯特拉霍夫在《關(guān)于廣東政府的報(bào)告》。其稱，“我從上海動(dòng)身前，中國(guó)共產(chǎn)黨人在積極籌備召開(kāi)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)，會(huì)上要選舉產(chǎn)生中央委員會(huì)。迄今黨的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)還在中央機(jī)關(guān)刊物《新青年》雜志編輯部手里”。[13]

其二，1921年6月張?zhí)椎摹蛾P(guān)于建立共產(chǎn)國(guó)際遠(yuǎn)東書(shū)記處中國(guó)支部的報(bào)告》。其稱，“（2）由兩個(gè)書(shū)記負(fù)責(zé)這個(gè)支部：一個(gè)是中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)派出任此工作的代表，另一個(gè)代表由遠(yuǎn)東書(shū)記處派出”。[14]

其三，1921年10月13日“駐赤塔赤色職工國(guó)際代表斯穆?tīng)柣沟男偶洝?。其稱，黨的一大“在結(jié)束時(shí)選出了由4人組成的中國(guó)共產(chǎn)黨中央（臨時(shí)）委員會(huì)。中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部的總部主任就是其中之一”?！皠趧?dòng)組合書(shū)記部在中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的監(jiān)督之下工作”。[15]

其四，1922年7月11日共產(chǎn)國(guó)際代表馬林在莫斯科寫《給共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)的報(bào)告》。其稱，“一九二一年七月，各地小組的代表舉行會(huì)議，決定成立中國(guó)共產(chǎn)黨，并加入共產(chǎn)國(guó)際”。“選派代表去出席東方各民族人民代表會(huì)議，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)開(kāi)始組織代表團(tuán)”。[16]

其五，1922年7月18日共產(chǎn)國(guó)際遠(yuǎn)東部主任維經(jīng)斯基發(fā)出的“命令”。其稱，“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)接短箋后，應(yīng)根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際主席團(tuán)7月18日決定，立即將駐地遷往廣州并與菲力浦同志密切配合進(jìn)行黨的一切工作”。[17]

其六，1922年7月或8月共產(chǎn)國(guó)際遠(yuǎn)東部主任維經(jīng)斯基從莫斯科寫《給中共中央的信》。其稱，“致中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)親愛(ài)的同志們：上周我們收到了你們的報(bào)告……”。[18]

以上史料均稱“中共中央委員會(huì)”，只字沒(méi)提“中央局”。

迄今并未發(fā)現(xiàn)有參加黨的一大代表的會(huì)議記錄或日記原始文字記載。13名代表中，王盡美、李漢俊、鄧恩銘、何叔衡先后病故、犧牲，未見(jiàn)有談黨的一大的文字材料。陳公博、周佛海雖有回憶，但均未講黨的一大選舉事。毛澤東雖曾回憶談參加黨的一大，但也沒(méi)有談選舉事。只有陳潭秋、董必武、李達(dá)、包惠僧、劉仁靜、張國(guó)燾回憶談到黨的一大選舉，但其說(shuō)不一。陳潭秋講“選舉臨時(shí)中央局”。李達(dá)稱“選出了三人組成的中央工作部”。董必武1937年稱“我記得會(huì)上選出了中央委員會(huì)，包括有陳獨(dú)秀、李大釗、張國(guó)燾、李漢俊等人”。[19]但1971年8月他又講“有沒(méi)有中央委員會(huì)記不清了”。包惠僧與劉仁靜回憶講“選出三個(gè)中央委員”、“選舉中央委員”。張國(guó)燾回憶稱“選出三個(gè)委員，分任書(shū)記，組織，宣傳”。從以上六人回憶中仔細(xì)分析，可以看出：

其一，“中央工作部”、“中央局”僅是陳潭秋一個(gè)人的講法，其他人均沒(méi)有表示認(rèn)同，選出的可能性很少。對(duì)“工作部”，當(dāng)時(shí)“共產(chǎn)國(guó)際章程”、“俄共（布）黨章”、青年團(tuán)團(tuán)章均無(wú)此組織，可以排除。

其二，董必武1937年講選出了“中央委員會(huì)”，包惠僧、劉仁靜均講選出“中央委員”，共產(chǎn)國(guó)際代表馬林亦稱“中央委員會(huì)”。這4人占了多數(shù)。其可信度比“工作部”、“中央局”要大。

其三，張國(guó)燾作為黨的一大會(huì)議主持人，他回憶的講法值得關(guān)注。他稱，“談到黨章和實(shí)際組織的問(wèn)題，陳獨(dú)秀先生主張：中國(guó)共產(chǎn)黨不采取黨魁制……他主張中共采用較民主的委員制……他認(rèn)為這種組織方式已由俄國(guó)共產(chǎn)黨證明其妥善，也適合中國(guó)的實(shí)際情形”。從會(huì)前張國(guó)燾同陳獨(dú)秀交談中看出，他們商定采取委員會(huì)，像俄國(guó)共產(chǎn)黨那樣，即選出“中央委員會(huì)”。張國(guó)燾又講黨的一大開(kāi)會(huì)“討論由我草擬的黨章草案”，“通過(guò)的黨章包括下列各要點(diǎn)：……第三，各級(jí)組織均采委員制”。“第四項(xiàng)議題的選舉問(wèn)題迅速進(jìn)行。討論結(jié)果，一致認(rèn)為現(xiàn)在黨員人數(shù)很少，暫不必根據(jù)黨章組設(shè)人數(shù)較多的中央執(zhí)行委員會(huì)，只須選出三個(gè)委員，分擔(dān)書(shū)記，組織，宣傳等工作就夠了。根據(jù)這個(gè)決定，大會(huì)旋即一致推舉陳獨(dú)秀任書(shū)記，李達(dá)任宣傳，我任組織。”[20]張國(guó)燾寫回憶錄時(shí)，并未能看到過(guò)英文本《第一綱領(lǐng)》，他把這個(gè)《綱領(lǐng)》稱為黨章。他講的“委員制”，實(shí)即“中央執(zhí)行委員會(huì)”制度。他明確講黨的一大暫不選出正式的“中央執(zhí)行委員會(huì)”，但對(duì)選出的三個(gè)委員究竟是什么委員并未明確講，但從總體看，他實(shí)際上是否定了“中央局”，而肯定了“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”。

其四，耐人尋味的是毛澤東回憶始終沒(méi)談到黨的一大選舉之事。筆者認(rèn)為，已經(jīng)看到過(guò)黨的一大《第一個(gè)綱領(lǐng)》、1921年11月《中央局通告》和1922年6月30日“中央執(zhí)行委員會(huì)書(shū)記陳獨(dú)秀”報(bào)告，熟知中共中央機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的毛澤東，似既對(duì)1921年8月初在嘉興南湖船上最后選舉中央機(jī)關(guān)是什么記不清楚，又對(duì)陳潭秋、董必武、李達(dá)等分別稱“中央局”、“中央委員會(huì)”、“中央工作部”拿不準(zhǔn)，不好表態(tài)。不過(guò)至少說(shuō)明毛澤東對(duì)黨的一大選出的是“中央局”并未予以肯定。

以上黨的一大代表回憶，均講會(huì)議選出了三個(gè)人組成的臨時(shí)中央機(jī)關(guān)。但對(duì)究竟選出的是“臨時(shí)中央局”還是“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”，則其說(shuō)不一?？陀^地審視似應(yīng)考慮如下因素：盡管會(huì)議前幾天已經(jīng)討論通過(guò)了《綱領(lǐng)》與《決議》，但到最后一天選舉時(shí)，多數(shù)代表未必記準(zhǔn)“中央執(zhí)行委員會(huì)”等規(guī)定；選舉時(shí)天已漸晚，有些匆忙，似只明確提出因黨員人數(shù)較少，暫不成立正式中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，只選出三個(gè)委員負(fù)責(zé)；很可能選后亦未明確機(jī)關(guān)名稱。

筆者認(rèn)為，黨的一大選出的是臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)?，F(xiàn)根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際文獻(xiàn)資料及有關(guān)文獻(xiàn)史料，作如下補(bǔ)充說(shuō)明。

其一，學(xué)習(xí)俄共（布）建黨經(jīng)驗(yàn)，黨的一大選出的是“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”。主要史實(shí)有：一是1919年3月俄共（布）八大通過(guò)的《俄國(guó)共產(chǎn)黨（布爾塞維克）章程》規(guī)定，“黨的中央機(jī)關(guān)：選出正式委員十九人，候補(bǔ)委員12人，組成中央委員會(huì)。中央委員會(huì)設(shè)立政治局——負(fù)責(zé)政治工作，組織局和以書(shū)記（中央委員會(huì)組織局委員）為首的書(shū)記處——負(fù)責(zé)組織工作”。1920年8月4日共產(chǎn)國(guó)際二大通過(guò)的《共產(chǎn)國(guó)際章程》規(guī)定，“世界代表大會(huì)選出共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)”，“執(zhí)行委員會(huì)在代表大會(huì)休會(huì)期間，指導(dǎo)共產(chǎn)國(guó)際全部工作”。[21]據(jù)沈雁冰（茅盾）稱，“嘉興南湖開(kāi)會(huì)前一兩個(gè)月，陳獨(dú)秀叫我翻譯《國(guó)際通訊》中很簡(jiǎn)單的《俄國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，作為第一次黨代表大會(huì)的參考”。[22]從中看出，在上海的李達(dá)、李漢俊和張國(guó)燾等與會(huì)代表，似已了解俄共全國(guó)代表大會(huì)選出的中央機(jī)關(guān)，是“中央委員會(huì)”。二是1921年3月20日北京社會(huì)主義青年團(tuán)召開(kāi)第四次大會(huì)，“決定實(shí)行委員制，張國(guó)燾、高君宇、宋介及劉仁靜分別被選為書(shū)記及組織、教育、會(huì)計(jì)委員，李大釗、鄭振鐸為出版委員。會(huì)議決定：每星期執(zhí)行委員會(huì)集會(huì)一次”。[23]從中看出，張國(guó)燾、劉仁靜在出席黨的一大前，已很清楚“實(shí)行委員制”，即是大會(huì)選出“執(zhí)行委員會(huì)”。三是1921年7月9日出席在莫斯科舉行的青年共產(chǎn)國(guó)際第二次代表大會(huì)的中國(guó)代表俞秀松，提交的《中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)代表的報(bào)告》稱，“本年4月初建立了臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)，遂將在上海發(fā)起召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)的工作移交與它”。[24]1921年4月初在上海成立了中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)“臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”，上海的李達(dá)、李漢俊等應(yīng)是知道這件事。四是前引毛澤東從蔡和森來(lái)信中已知“黨的最高機(jī)關(guān)為中央委員會(huì)”。當(dāng)時(shí)在長(zhǎng)沙同是新民學(xué)會(huì)會(huì)員的何叔衡參與毛澤東主導(dǎo)的籌備建黨的組織，似亦知曉此事。另廣東代表陳公博在一大作“廣州共產(chǎn)黨的報(bào)告”稱，“去年年底……組織了共產(chǎn)黨”，“黨執(zhí)行委員會(huì)的九大委員當(dāng)中，七個(gè)是無(wú)政府主義者……”。[25]從中看出，陳公博清楚黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)是“執(zhí)行委員會(huì)”。五是共產(chǎn)國(guó)際代表馬林和尼克爾斯基均很清楚俄共（布）中央機(jī)關(guān)是“中央委員會(huì)”，《共產(chǎn)國(guó)際章程》規(guī)定“代表大會(huì)選出共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)”。他們參加黨的一大在討論“綱領(lǐng)”時(shí)，似應(yīng)進(jìn)行過(guò)指導(dǎo)。

其二，“中央局”是常設(shè)執(zhí)行工作機(jī)關(guān)，并非全黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。據(jù)查“中央局”最早見(jiàn)于1912年1月俄國(guó)社會(huì)民主工黨第六次代表會(huì)議，選出了布爾什維克中央委員會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)實(shí)際革命工作的中央機(jī)關(guān)（俄國(guó)中央局）。1919年3月俄共（布）黨章明確規(guī)定，“黨的中央機(jī)關(guān)”是“中央委員會(huì)”。在中央委員會(huì)內(nèi)設(shè)立政治局、組織部和書(shū)記處，分別負(fù)責(zé)政治工作與組織工作。與此同時(shí)共產(chǎn)國(guó)際一大決議規(guī)定，“共產(chǎn)國(guó)際的工作委托執(zhí)行委員會(huì)辦理，該委員會(huì)由最重要的國(guó)家各派代表一人組成”，“執(zhí)行委員會(huì)要選出5人組織政治局”。1920年5月《旅俄中國(guó)共產(chǎn)黨人組織章程》規(guī)定，“由代表大會(huì)選舉并由俄共（布）中央委員會(huì)予以批準(zhǔn)”，“中央組織局由五名委員和二名候補(bǔ)委員組成”，“這個(gè)‘組織局相當(dāng)于‘委員會(huì)”，“組織局主席團(tuán)是組織局的執(zhí)行機(jī)關(guān)并實(shí)施組織局的全部決議”。[26]1920年9月1日“東亞書(shū)記處臨時(shí)執(zhí)行局主席維連斯基給共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)的信”稱，“（在上海）成立組織中心——共產(chǎn)國(guó)際東亞書(shū)記處，下設(shè)三個(gè)科，即中國(guó)科，朝鮮科和日本科（每個(gè)科由代表會(huì)議或代表大會(huì)選舉三到十五人組成）。書(shū)記處全會(huì)選出三人執(zhí)行局”。[27]

以上史實(shí)表明，“中央委員會(huì)（中央執(zhí)行委員會(huì)）”與“中央局”（政治局、組織局、執(zhí)行局）是不同的：一是產(chǎn)生方法不同，前者由代表大會(huì)或代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，后者由中央委員會(huì)或中央執(zhí)行委員會(huì)推選；二是性質(zhì)不同，前者是代表大會(huì)閉會(huì)期間全黨的最高機(jī)關(guān)，后者是中央委員會(huì)（中央執(zhí)行委員會(huì)）閉會(huì)期間代行職權(quán)的中央機(jī)關(guān)；三是前者是全黨最高決策機(jī)關(guān)，后者是實(shí)施中央委員會(huì)（中央執(zhí)行委員會(huì)）決議的執(zhí)行機(jī)關(guān)；四是前者人數(shù)較多，通常由正式委員、候補(bǔ)委員組成，后者人數(shù)較少；五是前者成員不必固定在一個(gè)地點(diǎn)，可以分散活動(dòng)工作，后者通常固定在一個(gè)城市經(jīng)常集體活動(dòng)。從兩者的區(qū)別對(duì)比可以看出，黨的一大選出的不會(huì)是“中共中央局”，而理應(yīng)是“中共臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”。

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作者系中國(guó)人民解放軍后勤學(xué)院教授

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