新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研究

陸芳萍++沈東

[摘 要]近年來，學(xué)術(shù)界圍繞著新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的價(jià)值維度、主要挑戰(zhàn)、實(shí)踐路徑、現(xiàn)實(shí)意義以及實(shí)證研究進(jìn)行了廣泛的探討，發(fā)表了大量研究成果。今后學(xué)術(shù)界應(yīng)重構(gòu)“基層黨建——新媒體——受眾者”三者之間的關(guān)系、強(qiáng)化以“過程”為取向的個(gè)案實(shí)證研究、促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)研究基礎(chǔ)上的理論成果提升，進(jìn)一步推進(jìn)新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研究。

[關(guān)鍵詞]新媒體；基層黨建；傳播媒介；執(zhí)政能力；意識(shí)形態(tài)

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1009-928X（2016）01--0057-03

近年來，圍繞著“新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新”這一主題，學(xué)術(shù)界和基層黨務(wù)工作者展開了大量研究，取得了豐碩的成果。本文對(duì)此作一綜述，以期進(jìn)一步促進(jìn)該領(lǐng)域的研究。

一、新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的價(jià)值維度

第一，執(zhí)政能力的維度。有學(xué)者認(rèn)為，新媒體的出現(xiàn)，改變了人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及思維方式，并且在一定程度上削弱了傳統(tǒng)媒體的話語權(quán)和傳播力。一方面，給黨執(zhí)政方式的創(chuàng)新帶來了機(jī)遇，另一方面，也給黨執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。[1]第二，傳播媒介的維度。有學(xué)者認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)以及數(shù)字電視為代表的新媒體，本質(zhì)上是一種現(xiàn)代化的傳播媒介，而創(chuàng)新基層黨建就必須適應(yīng)這一變化了的實(shí)際情況。[2]第三，意識(shí)形態(tài)的維度。還有學(xué)者認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)是黨的一項(xiàng)重要工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)意識(shí)形態(tài)的有效管理，主要依靠對(duì)各種傳播媒介的有效管理。在開放性、即時(shí)性以及個(gè)體性的新媒體傳播下，為了加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的有效管理，必須創(chuàng)新基層黨建。[3]

執(zhí)政能力、傳播媒介以及意識(shí)形態(tài)是新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的三個(gè)不同價(jià)值維度，并且分別代表了“基層黨建——新媒體——受眾者”。從執(zhí)政能力分析的學(xué)者，大多呼吁將新媒體融入到創(chuàng)新執(zhí)政方式的過程當(dāng)中去；從傳播媒介分析的學(xué)者，大多分析了新媒體給意識(shí)形態(tài)和執(zhí)政能力帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；而從意識(shí)形態(tài)分析的學(xué)者，則強(qiáng)調(diào)新媒體時(shí)代意識(shí)形態(tài)管理的急迫性與重要性。本質(zhì)上看，這三個(gè)維度也分別代表了黨史黨建、政治學(xué)以及傳播學(xué)對(duì)該議題的介入，可以進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科的交融與對(duì)話，提升研究的廣度與深度。

二、新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的主要挑戰(zhàn)

第一，利益訴求論。有學(xué)者認(rèn)為，新媒體與黨建本質(zhì)上是一種政黨與社會(huì)的關(guān)系問題，新媒體在更新傳播媒介的同時(shí)，也在逐漸改變著中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)社會(huì)的關(guān)系，這不僅表現(xiàn)在黨對(duì)媒體的有效管理，同時(shí)也表現(xiàn)在群眾的利益表達(dá)訴求日漸多元化。[4]第二，黨群關(guān)系論。有學(xué)者認(rèn)為，新媒體的出現(xiàn)，以其獨(dú)特的方式挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的話語體系，侵蝕了黨在信息多元化時(shí)代的話語主導(dǎo)權(quán)，在一定程度上消解了意識(shí)形態(tài)的說服力，因而也改變了黨與人民群眾之間的互動(dòng)方式。[5]第三，人才隊(duì)伍論。有學(xué)者認(rèn)為，新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的直接挑戰(zhàn)，就是基層黨組織有沒有一大批善于運(yùn)用新媒體的人才隊(duì)伍，能不能使新媒體為我所用。[6]

學(xué)術(shù)界圍繞著新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的主要挑戰(zhàn)，提出了利益訴求論、黨群關(guān)系論以及人才隊(duì)伍論。這三種觀點(diǎn)基本延續(xù)了“關(guān)系主義”的視角，即利益訴求論從宏觀上體現(xiàn)了政黨與社會(huì)的關(guān)系，黨群關(guān)系論從中觀上體現(xiàn)了黨與群眾的關(guān)系，人才隊(duì)伍論從微觀上體現(xiàn)了黨與黨員之間的關(guān)系。三種挑戰(zhàn)折射的是三種內(nèi)外環(huán)境對(duì)新媒體時(shí)代黨建工作的挑戰(zhàn)，克服這些挑戰(zhàn)的前提條件則是加強(qiáng)新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新。

三、新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

第一，平臺(tái)建設(shè)說。有學(xué)者認(rèn)為，新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體應(yīng)當(dāng)成為基層黨建創(chuàng)新的重要抓手，發(fā)揮主力軍作用。新媒體時(shí)代的基層黨建創(chuàng)新可以擴(kuò)展平臺(tái)建設(shè)，將各類新媒體納入到基層黨建創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃中來[7]。第二，輿論引導(dǎo)說。有學(xué)者認(rèn)為，伴隨新媒體技術(shù)的推廣，滋生了各種游離于主流話語體系之外的思想輿論，給黨的思想宣傳工作帶來了困難和挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)當(dāng)“深刻把握新媒體下黨建宣傳的受眾特點(diǎn)和傳播規(guī)律，不斷改進(jìn)報(bào)道的內(nèi)容和形式，加快建立一支既懂新聞業(yè)務(wù)又懂新媒體技術(shù)的新型黨建宣傳報(bào)道隊(duì)伍”。[8]第三，制度建設(shè)說。有學(xué)者認(rèn)為，新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新需要一定的制度作為支撐，以制度保障創(chuàng)新，以創(chuàng)新推進(jìn)制度，設(shè)一套與新媒體時(shí)代基層黨組織工作相匹配的制度。[9]第四，思想觀念說。有學(xué)者認(rèn)為，新媒體代表著一種新思想、新觀念，實(shí)現(xiàn)新媒體時(shí)代的基層黨建創(chuàng)新，首先要求基層黨員干部必須及時(shí)更新不適應(yīng)新媒體時(shí)代的思想觀念，在意識(shí)上與新媒體保持同步。[10]

關(guān)于新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的實(shí)踐路徑的研究，學(xué)界大體圍繞著“平臺(tái)建設(shè)——輿論引導(dǎo)——制度建設(shè)——思想觀念”這四個(gè)方面進(jìn)行的。這四個(gè)不同路徑，不僅是學(xué)界深入研究后得出的結(jié)論，同時(shí)也是黨務(wù)部門根據(jù)工作需要提出的政策建議，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。但是，新媒體時(shí)代下的基層黨建存在著多樣性和復(fù)雜性，不同部門、不同地區(qū)的基層黨建也存在較大的差異性，以這四個(gè)方面來克服全國(guó)基層黨建創(chuàng)新中的“新媒體困境”，存在以偏概全之嫌。下一步研究，可以學(xué)習(xí)、借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)新媒體技術(shù)的政策、措施。

四、新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的實(shí)證研究

第一，網(wǎng)絡(luò)黨建。有學(xué)者提出，新媒體時(shí)代創(chuàng)新基層黨建，首先就是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與黨建的銜接，實(shí)現(xiàn)基層黨建從“實(shí)體空間”向“虛擬社會(huì)”的覆蓋。但是，總體而言，黨建工作中的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度還不是很高，基層黨組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨建的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不是很強(qiáng)烈。[11]第二，支部網(wǎng)站。有學(xué)者認(rèn)為，“以支部網(wǎng)站為形式積極開展‘兩新組織黨建工作的實(shí)踐應(yīng)用，建立有特色的支部網(wǎng)站，建設(shè)有責(zé)任心的信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步開發(fā)和完善黨建信息化功能的開發(fā)與應(yīng)用，拓展支部網(wǎng)站的工作渠道和實(shí)際應(yīng)用功能，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)背景下‘兩新組織黨建的思想文化陣地”。[12]第三，微博問政。有學(xué)者認(rèn)為，微博的出現(xiàn)，極大的改變了信息的生產(chǎn)方式和受眾的傳播方式，也成為民意表達(dá)、信息發(fā)布以及政社互動(dòng)的工具。“面對(duì)種類繁多的微博問政，有必要充分認(rèn)識(shí)其有助于提升黨執(zhí)政能力的積極作用，貫徹群眾路線，注重理性參與與制度建設(shè)等方面，努力探索引領(lǐng)微博問政的良好方式和科學(xué)路徑”。[13]第四，立體化黨建平臺(tái)。新媒體因其即時(shí)性、互動(dòng)性以及超時(shí)空性，深受年輕大學(xué)生們的熱烈歡迎，成為其社交的主要方式之一。有學(xué)者提出，“利用新媒體的超媒體性建立大學(xué)生黨建綜合服務(wù)平臺(tái)，利用新媒體的交互性建立交互式黨建交流平臺(tái)，利用新媒體的超時(shí)空性搭建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨校學(xué)習(xí)平臺(tái)，利用新媒體的互主體性搭建學(xué)生黨員自我教育的平臺(tái)”。[14]

學(xué)者們大多立足于個(gè)別案例，對(duì)新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新進(jìn)行了實(shí)證研究，其中，既有定量研究，也有定性研究，更有個(gè)案考察研究，極大提高了成果的說服力。同時(shí)，實(shí)證研究基本上循著從“宏觀”到“微觀”的維度進(jìn)行的，這也反映了研究開始往縱深發(fā)展，開始以具體人群的具體問題為突破口。在學(xué)科上，則表現(xiàn)為從政治學(xué)、黨史黨建開始向社會(huì)學(xué)研究轉(zhuǎn)變。下一步，可以整合現(xiàn)有不同學(xué)科的實(shí)證研究成果，并進(jìn)一步運(yùn)用相關(guān)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)理論來指導(dǎo)實(shí)證研究。

五、新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

第一，意識(shí)形態(tài)管理。掌握意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)是基層黨建工作的重要任務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為，“我們黨要提高領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的能力，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)文化傳播陣地建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播體制和手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)控，采取有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作”。[15]第二，社會(huì)組織動(dòng)員。新媒體極大的改變了當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)組織動(dòng)員方式，尤其體現(xiàn)在群體性事件中民眾的社會(huì)動(dòng)員方式上。有學(xué)者認(rèn)為，“在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，防范的路徑與舉措仍然要回歸社會(huì)動(dòng)員的視野，通過構(gòu)建預(yù)控動(dòng)員機(jī)制、搶占輿論動(dòng)員制高點(diǎn)、凝聚公眾的價(jià)值認(rèn)同、滿足公眾的責(zé)任期待以及推進(jìn)現(xiàn)代化的政治體制改革等方面展開”。[16]第三，民主政治建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為，“新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展拓寬了公民政治參與的渠道，為民眾參政議政、行使民主權(quán)利提供了新手段和更加便利的條件，推動(dòng)著當(dāng)代民主政治的功能結(jié)構(gòu)、形態(tài)模式、運(yùn)行機(jī)制的巨大變革”。[17]

學(xué)界對(duì)新媒體時(shí)代基層黨建創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)意義的研究，基本上都是論述新媒體給意識(shí)形態(tài)管理、社會(huì)組織動(dòng)員以及民主政治建設(shè)帶來的影響，缺乏實(shí)證研究基礎(chǔ)上的意義陳述。即使有為數(shù)不多的幾篇實(shí)證研究成果，仍然沒有擺脫政治學(xué)視域下“民主政治”、“意識(shí)形態(tài)”等話語敘事。下一步，傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)深化該議題。

六、評(píng)論與展望

（一）重構(gòu)“基層黨建——新媒體——受眾者”三者之間的關(guān)系。現(xiàn)有的研究成果當(dāng)中，盡管已經(jīng)是多學(xué)科共同參與，但更多體現(xiàn)為一種“一塊陣地、各自作戰(zhàn)”的狀況。在政治學(xué)、黨史黨建以及馬克思主義理論的專業(yè)研究者那里，對(duì)“基層黨建創(chuàng)新”的關(guān)注大大超過了“新媒體”，少數(shù)幾篇傳播學(xué)學(xué)者研究的成果中，則更多的停留在“新媒體”的特征、內(nèi)容等分析上，“基層黨建”則成為了一個(gè)附帶品；“受眾者”則毫無例外的處于各個(gè)學(xué)科研究者的視域之外。今后可以加強(qiáng)傳播學(xué)視域中基層黨建創(chuàng)新研究，從“受眾者”的主體性出發(fā)，重構(gòu)“基層黨建——新媒體——受眾者”三者之間的關(guān)系，促進(jìn)多學(xué)科研究成果的對(duì)話、交融。

（二）強(qiáng)化以“過程”為取向的個(gè)案實(shí)證研究?，F(xiàn)有研究成果大多停留在一種宏觀抽象的論述上，很少有涉及到具體數(shù)據(jù)，使得研究顯得空洞而缺乏解釋力；而沒有個(gè)案的實(shí)證研究，則使成果顯得過于宏觀、抽象。下一步，可以強(qiáng)化以“過程”為取向的個(gè)案實(shí)證研究，通過對(duì)“過程”的呈現(xiàn)，把握新媒體時(shí)代主流意識(shí)形態(tài)的傳播渠道和受眾情況。在這方面，社會(huì)學(xué)研究者可以發(fā)揮特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，采集第一手的數(shù)據(jù)，進(jìn)行個(gè)案實(shí)證研究，以此來提高成果的說服力和解釋力。

（三）促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)研究基礎(chǔ)上的理論成果提升?，F(xiàn)有成果當(dāng)中，大多不存在理論分析，甚至連運(yùn)用理論來解釋實(shí)踐的論文都非常少見。其實(shí)，一方面，這是由于該主題是近年來隨著新媒體的興起才得到學(xué)術(shù)界關(guān)注的；另一方面，則是由于該議題處于學(xué)科搭界的“三不管”位置，即政治學(xué)大多只討論基層黨建創(chuàng)新，傳播學(xué)則聚焦于“新媒體時(shí)代”，而社會(huì)學(xué)則較少關(guān)注“新媒體基層黨建創(chuàng)新”。今后可以運(yùn)用政治學(xué)、傳播學(xué)以及社會(huì)學(xué)的相關(guān)理論來進(jìn)行研究，著重考察新媒體時(shí)代的“意識(shí)形態(tài)、受眾者以及基層黨建”三者之間的互動(dòng)方式，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)研究基礎(chǔ)上的理論成果提升。

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本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)大眾精神文化生活調(diào)查研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：12&ZD012）

作者陸芳萍系華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，沈東系華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院博士研究生

責(zé)任編輯：劉 捷