我軍集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

李勤真，夏　輝

(1.軍事交通學(xué)院 汽車指揮系，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 研究生管理大隊，天津 300161)

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● 軍事運輸Military Transportation

我軍集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

李勤真1，夏輝2

(1.軍事交通學(xué)院 汽車指揮系，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 研究生管理大隊，天津 300161)

集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系是對集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)的規(guī)劃，通過編制標(biāo)準(zhǔn)體系，可以明確標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展方向，降低盲目性、重復(fù)性勞動和避免遺漏。在分析我軍集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，提出了集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的思想與原則、標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容與結(jié)構(gòu)以及加快集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的措施。

集裝化；軍事運輸；標(biāo)準(zhǔn)體系

為進一步深化軍事斗爭準(zhǔn)備工作，提高軍用物資集裝化軍事運輸保障能力，必須深入剖析集裝化軍事運輸各保障環(huán)節(jié)，切實把軍用標(biāo)準(zhǔn)化的基本特征、技術(shù)屬性與集裝化軍事運輸保障的實際需求相結(jié)合，制定出科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，以指導(dǎo)集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對集裝化軍事運輸?shù)囊?guī)范和促進作用，有力促進集裝化軍事運輸保障工作的全面展開。

1　標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)狀

1.1標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展

20世紀(jì)70年代末，我軍有的軍區(qū)、軍兵種開始小規(guī)模地使用集裝箱運送各種貴重物資，部分后方倉庫使用托盤儲存戰(zhàn)儲物資，但是各單位都是零敲碎打、自成體系，難以全面發(fā)揮集裝化運輸?shù)膬?yōu)越性。為加快全軍集裝化運輸工作的開展，總部多次召開專門會議，重點研究全軍集裝化運輸工作的有關(guān)問題，組織開展了一系列研究課題，取得了部分研究成果。在1998年發(fā)布的我軍《軍用集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系表》中，采用了層次結(jié)構(gòu)，第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，第二層為通用標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括：術(shù)語、分類及尺寸系列，標(biāo)志與信息代碼，技術(shù)管理，環(huán)境條件，試驗方法，安全、衛(wèi)生與環(huán)保等。通用標(biāo)準(zhǔn)包括：軍用集裝箱箱體標(biāo)準(zhǔn)，軍用集裝箱零部件、配件標(biāo)準(zhǔn)，軍用集裝箱吊索具標(biāo)準(zhǔn)，軍用集裝箱裝箱、拆箱(掏箱)及拼箱方法，軍用集裝箱運輸標(biāo)準(zhǔn)，軍用集裝箱裝卸標(biāo)淮，軍用集裝箱場站標(biāo)準(zhǔn)，軍用航空集裝箱標(biāo)準(zhǔn)，軍用集裝箱修理標(biāo)準(zhǔn)等。在《軍用集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系表》中共列標(biāo)準(zhǔn)項目 78項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)23項，國家軍用標(biāo)準(zhǔn)43項，剩余12項標(biāo)準(zhǔn)視需要而決定采用國家標(biāo)準(zhǔn)或制定國家軍用標(biāo)準(zhǔn)[1]。

近幾年，隨著集裝化軍事運輸步伐的加快，我軍先后頒布了《軍用集裝箱類型、尺寸和額定質(zhì)量》《軍用集裝箱代碼、識別和標(biāo)記》《軍用集裝箱運輸技術(shù)規(guī)程》《軍用平托盤基本尺寸和額定載重量》《軍用立柱式托盤和箱式托盤基本尺寸和額定載重量》《組合式集裝箱通用規(guī)范》《戰(zhàn)儲物資集裝化通用技術(shù)要求》等一批與軍用物資集裝化運輸密切相關(guān)的軍用標(biāo)準(zhǔn)，大大加快了我軍集裝化運輸工作的發(fā)展步伐。同時，還進行了軍用集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化工作與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系的政策研究，為實現(xiàn)軍用集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化工作與國家集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、全面規(guī)劃，充分利用地方集裝箱運輸發(fā)展的優(yōu)勢，實行軍民結(jié)合、形成優(yōu)質(zhì)高效的軍用集裝箱運輸系統(tǒng)提供了理論依據(jù)。

1.2標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀

(1)集裝標(biāo)準(zhǔn)。在集裝器具標(biāo)準(zhǔn)方面，軍用集裝具標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有7項，基本能夠滿足軍用物資運輸需要。但缺少專門的彈藥集裝箱、保溫集裝箱、航空集裝箱等特種箱型標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足彈藥等特種運輸?shù)男枰?；托盤雖有部分專門標(biāo)準(zhǔn)，但存在與集裝箱規(guī)格尺寸不匹配的問題，并且沒有相關(guān)聯(lián)運托盤標(biāo)準(zhǔn)；缺少直升機外掛吊運集裝具標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足直升機吊運需要。在物資集裝標(biāo)準(zhǔn)方面，只有《托盤單元貨載》標(biāo)準(zhǔn)，沒有集裝箱掏裝箱作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他集裝器具集裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在物資系固標(biāo)準(zhǔn)方面，只有《集裝箱內(nèi)軍用物資固定技術(shù)要求》這一類標(biāo)準(zhǔn)，缺少托盤等其他集裝器具上物資系固技術(shù)要求。在安全防護標(biāo)準(zhǔn)方面，軍用物資尤其是彈藥等危險品在采用集裝箱等運輸時，由于受運輸環(huán)境條件的影響，需要采取防沖擊、防振動、防靜電、防高溫、防高濕等技術(shù)措施，僅在靜電防護方面有《彈藥防靜電要求》和《防靜電包裝手冊》兩個軍用標(biāo)準(zhǔn)可以參照使用，其他還沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)做為依據(jù)。

(2)裝卸標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有裝卸機械設(shè)備已覆蓋倉庫(包括野戰(zhàn)倉庫)和鐵、公、水、空等各個保障領(lǐng)域，相應(yīng)的生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)比較齊全，但裝卸操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尤其是針對彈藥等危險品的裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒有。

(3)運輸標(biāo)準(zhǔn)。在運載工具標(biāo)準(zhǔn)方面，現(xiàn)有運載工具基本能夠滿足軍用物資集裝化運輸要求，但缺少針對運輸集裝單元時對運載工具技術(shù)條件要求的標(biāo)準(zhǔn)；并且由于運載工具的更新?lián)Q代較快，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)沒能及時調(diào)整，有一定的滯后。在運輸裝載標(biāo)準(zhǔn)方面，僅有《運輸裝載尺寸與重量限值》和《軍用運輸機裝載準(zhǔn)則》等裝載標(biāo)準(zhǔn)，而針對不同運載工具運輸集裝物資時的專門裝載標(biāo)準(zhǔn)還沒有。在集裝單元拴固標(biāo)準(zhǔn)方面，主要是指集裝單元在各種運載工具上運輸時的拴固方法標(biāo)準(zhǔn)，目前地方有部分標(biāo)準(zhǔn)，我軍還沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。在緊固件或鎖件標(biāo)準(zhǔn)方面，主要是針對集裝單元在運載工具上拴固時所使用的緊固件或鎖件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前軍內(nèi)僅有《海軍集裝箱緊固件》一項標(biāo)準(zhǔn)，其他類型集裝器具在不同運載工具上的緊固件或鎖件標(biāo)準(zhǔn)還沒有。在運輸規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)方面，為加強對集裝單元整個運輸過程的規(guī)范管理，需要制定相應(yīng)的運輸規(guī)程。目前僅有針對集裝箱運輸?shù)摹盾娪眉b箱運輸技術(shù)規(guī)程》，還沒有針對托盤等集裝器具的運輸規(guī)程。并且，針對彈藥等危險品等集裝單元運輸?shù)倪\輸規(guī)程也為空白，JT 617—2004《汽車運輸危險貨物規(guī)則》僅能作為參考使用。在運輸環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)方面，目前有GJB 3493—1998《軍用物資運輸環(huán)境條件要求》和GJB 6879—2009《軍用物資集裝箱運輸環(huán)境條件》兩項軍用標(biāo)準(zhǔn)，基本可以滿足需要[2]。但由于目前我國交通環(huán)境條件變化較快，兩項標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容需要進行進一步修訂完善。

(4)管理標(biāo)準(zhǔn)。目前，我軍僅制定了 GJB 6439—2008《戰(zhàn)備儲備物資集裝化通用技術(shù)要求》一類標(biāo)準(zhǔn)，而對于集裝器具的使用、回空、保管、維修、保養(yǎng)、報廢等集裝器具管理標(biāo)準(zhǔn)，以及集裝化運輸成本計算標(biāo)準(zhǔn)、運輸統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和運輸評估標(biāo)準(zhǔn)等運輸評價標(biāo)準(zhǔn)還為空白。

(5)試驗標(biāo)準(zhǔn)。試驗標(biāo)準(zhǔn)包括集裝器具試驗方法標(biāo)準(zhǔn)、集裝單元試驗方法標(biāo)準(zhǔn)和裝卸機械試驗方法標(biāo)準(zhǔn)，目前我軍僅有HJB 87—1993《1噸海軍彈藥集裝箱技術(shù)條件和試驗方法》一項標(biāo)準(zhǔn)，其他方面為空白。

(6)信息化標(biāo)準(zhǔn)。信息化標(biāo)準(zhǔn)可分為自動識別、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息編碼、數(shù)據(jù)采集、信息交換和信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，目前我軍僅有信息編碼類標(biāo)準(zhǔn)GJB/T 4362—2002《軍用集裝箱代碼、識別和標(biāo)記》和GJB 629—1988《飛機機型代碼的編制》，此類標(biāo)準(zhǔn)也不健全，其他類標(biāo)準(zhǔn)尚為空白。

(7)場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)主要包括場站分級標(biāo)準(zhǔn)、場站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和場站驗收標(biāo)準(zhǔn)，目前我軍這3類標(biāo)準(zhǔn)還為空白。

2　標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需求分析

2.1集裝環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求

集裝環(huán)節(jié)是集裝化軍事運輸?shù)幕A(chǔ)工作，許多實際運輸問題都是在此環(huán)節(jié)中解決的。軍用物資在集裝時選擇集裝器具，需要軍用集裝箱、托盤、集裝袋及其他集裝器具標(biāo)準(zhǔn)進行支撐，尤其是彈藥集裝箱、保溫集裝箱、航空集裝箱、直升機外掛吊運集裝具、聯(lián)運托盤、滾裝托盤等特種集裝具標(biāo)準(zhǔn)。選用集裝箱裝載物資時，需進行掏裝箱作業(yè)，這時涉及機械或人工掏裝箱作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)；使用托盤等集裝器具集裝物資時，需要有托盤單元貨載等標(biāo)準(zhǔn)；物資在集裝箱內(nèi)和托盤上的系固，需要有相應(yīng)的系固技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。同時，為保證集裝物資運輸中的安全，需對所集裝的物資采取必要的技術(shù)安全措施，需要有防靜電、高溫、高濕、沖擊、振動、跌落等的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。

2.2裝卸環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求

裝卸環(huán)節(jié)貫穿于整個集裝化軍事運輸流程中。物資集裝時的機械掏裝箱作業(yè)、裝卸載，集裝器具的裝卸載和短途搬運作業(yè)等都將涉及到裝卸搬運機械本身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也離不開起重機、吊具(含吊鉤、吊索等)、叉車等裝卸搬運作業(yè)時的操作使用標(biāo)準(zhǔn)。

2.3運輸環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求

通過運輸環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集裝物資的空間位移，是整個集裝化軍事運輸流程中最重要的環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)涉及到公路車輛、鐵路車輛、運輸機、直升機、船舶等各種運載工具，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對運載工具運輸集裝單元時的技術(shù)條件要求進行規(guī)范；集裝單元在各種運載工具上裝載時，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對裝載限定和裝載方法進行規(guī)定；集裝單元在各種運載工具上運輸時需要進行拴固，需要制定相應(yīng)緊固件(鎖件)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)和拴固技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)；集裝箱、托盤等集裝單元運輸時，需要制定相應(yīng)的運輸技術(shù)規(guī)程加以規(guī)范；為確保集裝單元在運輸過程中的安全，需要制定相應(yīng)的運輸環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)。

2.4管理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求

在管理過程中，需要有集裝器具的使用、回空、保管、保修、報廢等方面標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范；對于整個集裝化運輸過程，需要有相應(yīng)的通用技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)來進行規(guī)范；對于集裝化運輸工作完成質(zhì)量，需要有成本計算、運輸統(tǒng)計和運輸評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)來評價。

2.5試驗環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求

集裝器具和裝卸機械等的設(shè)計、生產(chǎn)和制造，需要進行相關(guān)試驗，以確保所生產(chǎn)的器具、設(shè)備性能良好。集裝單元應(yīng)進行環(huán)境條件試驗，以便弄清極限條件，采取相應(yīng)防護措施，但采用什么樣的試驗方法、如何進行試驗，需要有專門的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范。

2.6信息化環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求

在集裝化軍事運輸過程中，需對集裝器具、運載工具和裝卸機械的基礎(chǔ)信息以及集裝單元運輸狀態(tài)信息進行編碼，編碼后的信息按照一定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行排列，通過自動識別系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)將信息傳遞給信息系統(tǒng)，并通過信息交換系統(tǒng)實現(xiàn)和其他平臺系統(tǒng)的信息交換，這些環(huán)節(jié)都需要專門的信息標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范。

2.7場所設(shè)施環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求

在實行集裝化軍事運輸過程中，需要建設(shè)專門的場所設(shè)施，而場站設(shè)施如何進行分級、怎樣建設(shè)、按什么標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，需要有專門的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范。

3　標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建思想與原則

3.1構(gòu)建思想

加快集裝化軍事運輸建設(shè)步伐，滿足平戰(zhàn)時軍用物資快速、高效保障需要，是我軍集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要方向。制定集裝化運輸?shù)脑囼灧绞脚c方法標(biāo)準(zhǔn)，加強集裝化運輸管理標(biāo)準(zhǔn)研究，協(xié)調(diào)好不同集裝器具之間、運載工具之間集裝化運輸?shù)你暯訂栴}，推進信息化建設(shè)和運輸場站設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度。緊緊圍繞保障打贏未來戰(zhàn)爭為總目標(biāo)，以新時期軍事斗爭準(zhǔn)備為重點，爭取在2020年前，建成一個水平較高、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套、基本滿足部隊需求的集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系，確保平戰(zhàn)時集裝化運輸保障綜合效益得到充分發(fā)揮。

3.2構(gòu)建原則

(1)機關(guān)統(tǒng)領(lǐng)與分工負責(zé)相結(jié)合。集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度和科學(xué)水平，直接關(guān)系到后勤保障標(biāo)準(zhǔn)化的進程，關(guān)系到軍隊現(xiàn)代化建設(shè)全局。在構(gòu)建集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系過程中，既涉及到司政后裝各部門，又涉及到后勤系統(tǒng)各個領(lǐng)域。集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系范圍廣泛、內(nèi)容繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其建立與完善是一項龐大的系統(tǒng)工程。因此，在構(gòu)建集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，必須機關(guān)統(tǒng)領(lǐng)，搞好頂層設(shè)計，防止各自為政，令出多門，從而實現(xiàn)集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的高度統(tǒng)一、系統(tǒng)配套、功能齊全、協(xié)調(diào)運行。

(2)統(tǒng)籌規(guī)劃與循序漸進相結(jié)合。集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，是一個長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建過程中，要統(tǒng)籌考慮多方面的因素，堅持整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧，實施循序漸進的發(fā)展戰(zhàn)略。在統(tǒng)籌集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，實施循序漸進的建設(shè)過程中，要充分考慮部隊需求、部隊運力、集裝化運輸發(fā)展速度等因素，科學(xué)確定集裝化運輸保障標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成要素，按其基本要素去設(shè)計功能，使集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的整體功能能夠適應(yīng)實際的需要。

(3)優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提高效益相結(jié)合。集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)，是指組成整個體系的各個標(biāo)準(zhǔn)之間的比例關(guān)系及其在時間上、空間上的排列組合。集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)不同，其效應(yīng)也會不同。只有經(jīng)過優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)才能產(chǎn)生系統(tǒng)效應(yīng)，發(fā)揮出各個標(biāo)準(zhǔn)單獨不能發(fā)揮的作用。在構(gòu)建集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，按照結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，調(diào)整處理標(biāo)準(zhǔn)體系中各標(biāo)準(zhǔn)的層次秩序、時間秩序等關(guān)系，將集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)進行合理組合，使標(biāo)準(zhǔn)體系達到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，協(xié)調(diào)配套，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的最佳整體效益。

(4)先進性與可擴充性相結(jié)合。集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系表中的標(biāo)準(zhǔn)項目，應(yīng)充分體現(xiàn)“參考或采納國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)”的精神，保持我軍標(biāo)準(zhǔn)與外界標(biāo)準(zhǔn)的一致性和兼容性，以保證我軍的集裝化運輸系統(tǒng)與地方系統(tǒng)接軌，增強體系的先進性。標(biāo)準(zhǔn)體系框架并非一成不變，在遵循適合我軍實際需求的原則基礎(chǔ)上，還應(yīng)隨著現(xiàn)代集裝化運輸?shù)陌l(fā)展和國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善而進行更新和充實。因此，對標(biāo)準(zhǔn)體系進行擴充、維護和完善是必須要考慮的工作。

4　標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)

4.1標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容

制定標(biāo)準(zhǔn)體系的首要問題就是確定軍用物資從集裝開始到送達最終用戶手中前需要經(jīng)過哪些過程，為實現(xiàn)物資以及物資信息的快速流通需要明確哪些保障因素，從而明確需要建立哪些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范哪些運輸活動。軍用物資從集裝開始到送達最終用戶手中前，主要經(jīng)過以下幾個流通過程。第一，物資的集裝過程。這個過程是集裝化運輸?shù)牡谝徊剑镔Y的集裝對于保證物資完好、提高物資單元裝卸速度具有重要作用，集裝過程應(yīng)遵循相應(yīng)集裝具標(biāo)準(zhǔn)，也涉及到掏裝箱作業(yè)、系固及安全防護等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求。第二，集裝單元的裝卸過程。這個過程貫穿于集裝化運輸?shù)恼麄€流程中，涉及裝卸搬運機械標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)作業(yè)操作規(guī)范等，根據(jù)集裝單元的不同，選擇適用的設(shè)施設(shè)備，對每種裝卸搬運機械的操作都應(yīng)建立相關(guān)的安全規(guī)程。第三，向目的地的運輸過程。運輸過程涉及運載工具、集裝單元拴固、緊固(鎖)件標(biāo)準(zhǔn)及運輸技術(shù)規(guī)程等多方面的內(nèi)容。

同時，為確保集裝化運輸全過程快速、準(zhǔn)確和高效，還必須考慮其他配套的標(biāo)準(zhǔn)分支體系。首先是管理標(biāo)準(zhǔn)。包括集裝器具的管理標(biāo)準(zhǔn)，集裝通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集裝化運輸工作評價標(biāo)準(zhǔn)等。其次是試驗方法標(biāo)準(zhǔn)。包括集裝器具、裝卸搬運機械和集裝單元的試驗方法標(biāo)準(zhǔn)，以保證集裝器具和裝卸搬運機械的生產(chǎn)質(zhì)量滿足集裝化作業(yè)要求，找出集裝單元在裝運卸不同技術(shù)環(huán)節(jié)的極限環(huán)境條件，以便確定適合的防護方法。第三是信息化標(biāo)準(zhǔn)。信息流貫穿于整個集裝化運輸?shù)娜^程，作為實現(xiàn)集裝化運輸作業(yè)自動化的前提，應(yīng)獨立成為總體系下的分支。主要包括信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、自動識別標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等。第四是場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。集裝化軍事運輸工作，需要依托一些場所設(shè)施展開，應(yīng)制定相應(yīng)的場站分級、場站建設(shè)和場站驗收等標(biāo)準(zhǔn)。

4.2標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)集裝化軍事運輸各技術(shù)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求和標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具備的內(nèi)容，對標(biāo)準(zhǔn)體系綜合考慮、重新定位、合并調(diào)整，建立集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)(如圖1所示)。

4.3標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的幾點說明

(1)采用地方標(biāo)準(zhǔn)，提高軍地標(biāo)準(zhǔn)通用性。對于集裝器具、裝卸搬運機械、運載工具等一些無軍方集裝化運輸特殊要求標(biāo)準(zhǔn)的，可直接等效采用地方標(biāo)準(zhǔn)，以便于進行軍地集裝化多式聯(lián)運。

(2)延用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，保持標(biāo)準(zhǔn)一定連續(xù)性。對于近幾年剛剛制定的部分集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)，由于各種環(huán)境變化對其使用影響并不大，可保留繼續(xù)延續(xù)使用。

(3)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善集裝化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。對于現(xiàn)有的部分集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)，由于形式任務(wù)的變化，部分內(nèi)容條款已不再適用，將著手進行修訂。

(4)制定部分標(biāo)準(zhǔn)，健全集裝化標(biāo)準(zhǔn)體系。對于標(biāo)準(zhǔn)體系中沒有，在國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也無類似標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以健全集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系。

(5)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，歸并部分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目。對于部分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目，涉及多種運輸方式或多種集裝器具，為保證標(biāo)準(zhǔn)制定的一致性，可將相似內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)歸類，同步建設(shè)。對于與硬件建設(shè)相配套的標(biāo)準(zhǔn)，在硬件尚未研制之前應(yīng)暫不進行。

5　加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的措施

(1)充分發(fā)揮機關(guān)職能，加速推進集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作。集裝化軍事運輸是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為做到運輸活動有規(guī)可循，有法可依，制定的標(biāo)準(zhǔn)需要各部門、各領(lǐng)域共同努力和支持。這就需要上級主管部門在組織進行集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定過程中，充分發(fā)揮上級機關(guān)職能與協(xié)調(diào)作用，將鐵路、公路、水路、航空等與運輸相關(guān)領(lǐng)域的集裝化標(biāo)準(zhǔn)逐步整合為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證軍用物資生產(chǎn)、包裝、裝卸載、運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的聯(lián)動和有效運作，努力引導(dǎo)多部門、多領(lǐng)域從整個集裝化運輸行業(yè)的角度出發(fā)，拋開單一部門的局限，相互協(xié)調(diào)、相互配合，從源頭上消除多頭管理造成的標(biāo)準(zhǔn)體系重疊和交叉的情況[1]。

(2)立足國內(nèi)著眼國際，逐步縮小與發(fā)達國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的差距。結(jié)合國內(nèi)、軍內(nèi)實際情況，在集裝化軍事運輸各環(huán)節(jié)做好工作，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和協(xié)調(diào)，對已經(jīng)落后的標(biāo)準(zhǔn)盡快淘汰，對托盤、集裝箱、搬運裝卸設(shè)施等通用性較強的標(biāo)準(zhǔn)進行梳理、修訂和完善，對無集裝化要求的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行增補或重建，使相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。以盡快建立一套具有我軍特色的集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，縮小與發(fā)達國家軍隊相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系之間的差距。

(3)重視標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作，加快建立科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。完善的標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序是保證標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系質(zhì)量的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)和組成是否合理。它可以從源頭上解決標(biāo)準(zhǔn)分布不均衡、重復(fù)立項以及標(biāo)準(zhǔn)水平滯后等問題，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性。在集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，對重大急需制定的標(biāo)準(zhǔn)，如管理標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)開展預(yù)研。在尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，軍隊主管部門應(yīng)組織科研單位，調(diào)查國際標(biāo)準(zhǔn)和國外發(fā)達國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，結(jié)合集裝化軍事運輸標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展實際，先行安排所需標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，并以“技術(shù)性指導(dǎo)文件”的形式積極推廣[2]。

[1]李勤真，劉艷俠，霍東芳．集裝化軍事運輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與管理體制研究[R].天津：軍事交通學(xué)院，2012.

[2]田潤良，李勤真，楊會軍，等．軍用集裝箱運輸[M]．北京：解放軍出版社，2012：157-163．

(編輯：閆曉楓)

Unitized Military Transportation Standard System Construction

LI Qinzhen1, XIA Hui2

(1.Automobile Command Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China;2.Postgraduate Training Brigade, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

The standard system of unitized military transportation aims to standardize military transportation planning. It will clarify the working direction and prevent repetition and neglection. With an analysis of the current situation and an introduction to the demands of our army in this respect, this paper presents the aims and the principles to be followed in constructing the system and elaborates its content and structure. The measures to be taken to accelerate the construction of the system are also proposed.

unitized; military transportation; standards system

2016-01-15；

2016-02-26．

李勤真(1974—)，男，博士，副教授．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.07.003

E234

A

1674-2192(2016)07- 0011- 06