“四大主體”“四個融合”培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念

【摘 要】認真學習領會“全面依法治國”重要內(nèi)容，有效培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念，是當前及今后高校思想宣傳工作的一項主要內(nèi)容。這需要學校黨委、思政課教學部門、學生處、學校團委“四大主體”推進法治氛圍建設與學生自我教育相融合、法治思維教育與思想政治教育相融合、日常法治教育與課堂法治教育相融合、校外實踐教育與課內(nèi)實踐教育相融合。

【關鍵詞】四大主體 四個融合 高職生 社會主義法治觀念 培養(yǎng)

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）11C-0010-03

黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表系列重要講話，逐步形成“四個全面”的戰(zhàn)略布局，促使馬克思主義中國化取得最新理論成果，進一步豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系。認真學習領會“全面依法治國”重要內(nèi)容，有效培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念，是當前及今后高校思想宣傳工作的一項主要內(nèi)容。

一、“四大主體”“四個融合”培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念的意義

社會主義法治觀念是我國社會主義法治建設的思想觀念體系，反映了社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標方向、價值取向和實現(xiàn)途徑，是社會主義法治的核心和精髓，是我國立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導思想，它內(nèi)在地包含堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國相統(tǒng)一，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的自覺性等三個方面的基本內(nèi)容。

（一）有利于貫徹落實黨的十八大，黨的十八屆三中、四中全會精神。黨的十八大明確提出，法治是治國理政的基本方式，要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。黨的十八屆四中全會以“法治”為主題，通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，確定全面推進依法治國的總體目標、總體布局、總體原則以及總體任務，并強調(diào)要“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”，要“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起”，要“積極發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用”。

（二）有利于全方位有實效提升高職生法律素質(zhì)?！叭嬉婪ㄖ螄弊鳛橐豁椫螄碚膽?zhàn)略舉措，與將來在生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線工作的高職生休戚相關：不論是普通職工還是身居要職的干部，“科學立法”需要他們理解宣傳，“嚴格執(zhí)法”需要他們執(zhí)行配合，“公平司法”需要他們監(jiān)督守則，“全民守法”更需要他們努力“增強法治觀念”并落實到自己的工作和生活中。高職生的社會主義法治觀念，直接關系到他們作為中國特色社會主義建設者和接班人的法律素質(zhì)，直接影響到全面依法治國基本格局的實現(xiàn)程度，直接關聯(lián)到中國特色社會主義法治建設的進程。因此，應與時俱進以黨的十八大，黨的十八屆三中、四中、五中全會關于依法治國的精神為指導，結(jié)合職業(yè)院校特點培養(yǎng)高職生的社會主義法治觀念。

二、“四大主體”“四個融合”培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念的理論詮釋

“人民是依法治國的主體和力量源泉，人民群眾尊重、運用、遵守和信仰法律，法律才有生命力”。在全面建成小康社會、把我國建設成為富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大歷程中，整個國家面臨任務艱巨、復雜多變的嚴峻形勢，必須有法治保駕護航，高職生作為一支重要的實現(xiàn)“中國夢”的主力軍，有必要加強思想政治素質(zhì)培養(yǎng)，尤其是加強社會主義法治理念。全面依法治國舉措落實到高職生，就是要對高職生進行社會主義法治觀念教育，法律是一個人做人的底線，高職生沒有法治觀念，高尚的道德情操和過硬的思想政治素質(zhì)根本無從談起，中國特色社會主義建設者和接班人身份的塑造便是一句空話。但對高職生進行社會主義法治觀念教育是一個系統(tǒng)、龐大的工程，需要高職院校不同部門之間的相互協(xié)作。本課題組認為，培養(yǎng)高職生法治觀念至少需要四個部門之間的相互配合，即學校黨委、思政教學部、學生處以及學校團委。學校黨委進行統(tǒng)一領導和總體部署，營造全校范圍的法治教育氛圍，推進法治氛圍建設與學生自我教育相融合；思政課專任教師全面深入學習領會提煉總結(jié)黨的十八屆三中、四中、五中全會有關全面推進依法治國的精神，發(fā)揮高校思政課的主渠道作用，使依法治國理論進課堂、進教材、進頭腦，推進法治思維教育與思想政治教育相融合；學生處按照學校黨委統(tǒng)一部署結(jié)合高校思政課三門課授課進度計劃，總體設計學生日常法治教育活動，并發(fā)揮輔導員作用，推進學生日常法治教育與課堂法治教育相融合；學校團委以黨團活動、社團組織為依托，總體設計高職生校外法治實踐方案，推進校外實踐教育與課內(nèi)實踐教育相融合。

三、“四大主體”“四個融合”培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念的內(nèi)容

高職院校的目標是培養(yǎng)技能應用型人才，要使學生既重視法治觀念的培養(yǎng)又能夠踐行在學習生活工作中，社會主義法治觀念的教育內(nèi)容應該而且必須以學生把握必要的核心理論為基礎。

（一）區(qū)分依法治國、依憲執(zhí)政與西方憲政。我們講的依法治國、依憲執(zhí)政的“憲”，與西方憲政民主的“憲”有著本質(zhì)不同。前者之“憲”所依據(jù)的是《中華人民共和國憲法》，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)和內(nèi)在要求；后者之“憲”是以“三權分立”為核心的資產(chǎn)階級憲法，用西方的政治制度和政治模式來管理國家，以達到維護和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治這一根本目的。

（二）把握全面依法治國的基本格局。“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字方針是黨的十八大提出、黨的十八屆四中全會確定和部署的全面依法治國的基本格局。

（三）掌握社會主義法治觀念的內(nèi)在內(nèi)容。堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國相統(tǒng)一，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的自覺性是培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念的主要內(nèi)容。

（四）培養(yǎng)社會主義法治思維。法治思維是指以法治價值和法治精神為導向，運用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式，它以法律至上、權力制約、公平正義、人權保障、正當程序為主要內(nèi)容。

四、“四大主體”“四個融合”培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念的途徑

目前高職院校正逐步推行“2+1”的培養(yǎng)模式，即第一、第二學年學生在校內(nèi)完成所有課程的學習和考試，第三學年在校外進行頂崗實習，這一模式不可避免地要求所有課程總體課時壓縮，甚至一些人文課程被取消，更何況為保障高職生就業(yè)有“助”創(chuàng)業(yè)有“路”，近年來國務院多項政策密集出臺，不少高職院校開始將SYB創(chuàng)業(yè)培訓課程作為學生的必修課，課時基本上在60節(jié)左右。

面對全國高校掀起的法治教育熱潮，高職院校要以此為契機，結(jié)合自身特點，全面深化“四個融合”，積極發(fā)揮“四大主體”的職能作用，研究編制培養(yǎng)高職生社會主義法治理念教育實施方案并及時在高職生中實施，從而切實提高高職生社會主義法治理念教育效果。

（一）學校黨委統(tǒng)一領導部署，推進法治氛圍建設與學生自我教育相融合。學校黨委作為整個高職院校思想宣傳工作的統(tǒng)領機構(gòu)，應根據(jù)黨的十八大，黨的十八屆三中、四中、五中全會精神對大學生進行法治教育，把大學生社會主義法治觀念培育作為高校思想宣傳工作之一，列入學校學期計劃、月計劃、周計劃，將責任具體落實到學校宣傳部，專門制定“深入開展高職生社會主義法治觀念主題教育活動方案”。在實施過程中，學校各級領導高度重視在學生集會等重大場合有機結(jié)合集會內(nèi)容強調(diào)高職生社會主義法治觀念的重要性，整個校園不僅在法紀教育月而且在其他時間也能隨處可見“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法——全面依法治國的基本格局”、“只有在法治的藍天里，雄鷹才能展翅高飛”、“人人都是法治宣傳員，處處都是和諧風景線，一言一行遵紀守法，一生一世清正做人”等宣傳標語；在校園網(wǎng)、校廣播、校微信微博中有專題介紹有激烈討論；在二級學院的學生教育活動中有學生處團委指導下結(jié)合本學院特點開展的“法治與職業(yè)”參觀監(jiān)獄等活動；在思政課課堂上有“法律與人生警示教育活動”、課外有“道德、法紀遵守情況自我反思書”等作業(yè)；在教室里宿舍內(nèi)有嚴格的校紀校規(guī)作用于每一位學子……有效整合的法治氛圍對高職生將起到良好的潛移默化的自我教育作用，促使高職生自覺約束自己的言行。

（二）思政教學部利用課堂教育高職生，推進法治思維教育與思想道德教育相融合。思政課是高職生思想政治教育的主渠道，是《普通高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃》嚴格規(guī)定的“不得以任何形式變相壓減課時”的課程。借助這一優(yōu)勢，在高職院校以三門思政課為平臺，培養(yǎng)高職生的社會主義法治觀念是切實可行的。具體來說，社會主義法治觀念同“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程中的緒論及結(jié)束語中的社會主義核心價值觀“法治”“誠信”的內(nèi)容及第六章“學習憲法法律 建設法治體系”、第七章“樹立法治觀念，尊重法律權威”、第八章“行使法律權利 履行法律義務”結(jié)合起來；同“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課中的第八章第二節(jié)“建設中國特色社會主義政治”、“全面依法治國”結(jié)合起來；同“形勢與政策”課程中關于“全面推進依法治國”、“十八屆四中五中全會精神”相結(jié)合起來，深入挖掘高職生法治理念教育與高職院校三門思政課程之間的契合性，形成具體的教學方案。這一教學方案既有精練有效的理論講授，又有優(yōu)化合一的教育實踐活動，不需要單獨制定，只需要在原有課程內(nèi)容、實施性教學大綱、教學授課進度計劃中補充培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念的內(nèi)容即可。三門課授課內(nèi)容有效銜接、互為補充、相得益彰，以社會主義法治觀念為主線將思想、道德、法律的內(nèi)容有機串聯(lián)，系統(tǒng)地使社會主義法治觀念進課堂、進頭腦。

（三）學生處總體設計高職生日常法治教育活動，推進學生日常法治教育與課堂法治教育相融合。開展法紀教育月活動是許多高職院校的傳統(tǒng)，在學校黨委統(tǒng)一部署下，學生處結(jié)合日常法治教育，組織全校學生廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，例如，法治藝術活動，舉辦法治文化學習沙龍、守紀守法板報墻報多媒體創(chuàng)作展示活動、法律熱點難點系列主題討論會。學生處與思政教學部的法治理論實踐教學活動既相互補充又相得益彰，一年級注重對學校規(guī)章制度、學校法治管理等方面的教育；二年級注重行為習慣、依法治國理念、法律思維方式的教育；三年級注重求職就業(yè)、職業(yè)生活中的法治教育，激發(fā)高職生接受教育的興趣，有效地避免“眉毛胡子一把抓”，不僅增強廣大師生法制意識、紀律觀念，減少違法違紀行為，預防犯罪，創(chuàng)建安全文明校園，而且保證學校正常的教育教學工作有序開展，還能著力提高校園文化建設的理論品質(zhì)。

（四）學校團委總體設計高職生校外法治實踐方案，推進校外實踐教育與課內(nèi)實踐教育相融合。在校內(nèi)學生處日常法治教育、思政課課堂實踐之外，校團委以各種專業(yè)社團組織為依托，廣泛開展專業(yè)法制知識宣傳活動，以每一年的暑期社會實踐為依托，成立法治理論學習、宣講團，重點深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、廠礦企業(yè)等，通過多種形式開展學習宣傳全面依法治國精神實踐活動，亦能快速提升高職生法律素養(yǎng)。

總之，應發(fā)揮“四大主體”作用，有效做到“四個融合”，努力“建設與課堂教學相互促進的思想政治理論課第二課堂教學體系”，從而達到牢固培養(yǎng)高職生社會主義法治觀念的目標，為高職生成為遵紀守法的學生、公民、職工、領導奠定堅實的基礎。

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【基金項目】2014年度廣西壯族自治區(qū)高等教育教學改革工程立項項目（2014JGA393）；2015年度柳州鐵道職業(yè)技術學院校級立項課題（2015-B17）

【作者簡介】歐陽意（1969- ），女，廣西鐘山人，柳州鐵道職業(yè)技術學院社科部副教授。

（責編 盧 雯）