閩臺林業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)化路徑分析

黃曉玲+謝志忠

摘 要：對閩臺林業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀進行分析，分析其成效、存在的問題及成因，提出加快閩臺林業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)化對策建議：完善相關政策，營造良好軟環(huán)境；提高引進的科技成果質(zhì)量，按項目進行管理；建立多方聯(lián)動的閩臺林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系；多渠道籌措資金，加大科技成果轉(zhuǎn)化投資力度；建立市場需求機制；加強林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設。

關鍵詞：閩臺；林業(yè)科技；合作與轉(zhuǎn)化；對策建議

1 閩臺林業(yè)科技合作發(fā)展歷程

1.1從人為阻遏到民間小范圍林業(yè)合作階段

閩臺林業(yè)合作的歷史悠久。在明朝甚至更早以前，臺灣隸屬于福建省，當時臺灣地區(qū)的林業(yè)品種及林業(yè)科技大部分都是從福建引進。這些福建林業(yè)品種和技術為臺灣日后林業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。直至1895年清政府簽訂《馬關條約》，人為阻隔了閩臺林業(yè)的交流和合作。20世紀中葉，作為亞洲四小龍之一的臺灣地區(qū)，國民經(jīng)濟跳躍發(fā)展。這為臺灣地區(qū)的林業(yè)開發(fā)和技術進步提供了資金、技術、管理等方面較好的解決方案，使得臺灣林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得長足進步。改革開放以來，福建依靠中央的改革開放政策，通過民間自發(fā)的聯(lián)絡，在林業(yè)投資領域開始摸索著吸收來自臺灣的投資。到了上個世紀90年代，由于臺灣當局對“三通”政策和臺商投資政策的限制，使福建與臺灣之間的林業(yè)合作規(guī)模縮小，甚至處于秘密狀態(tài)。

1.2多層次、寬領域合作階段

20世紀80年代末，閩臺林業(yè)科技合作與交流逐漸形成多層次、寬領域的新格局。以林業(yè)科技交流為主，福建地區(qū)和臺灣地區(qū)的林業(yè)技術、資金合作逐漸從秘密變?yōu)楣_、由單邊合作發(fā)展為互利共贏、由民間推動發(fā)展到官方默許的林業(yè)合作方式。90年代初，福建與臺灣進行了多次林木品種的交流，引進十多種優(yōu)良樹種，試驗示范林達100多公頃。90年代中期，福建加強了閩臺林業(yè)的合作，成果累累。合作范圍涵蓋了人造板、木竹藤加工、林業(yè)科技交流等方面。進入21世紀，海峽兩岸林業(yè)合作越來越積極，以大陸和臺灣地區(qū)先后成為世貿(mào)組織成員為起點，共同促進大陸和臺灣地區(qū)林業(yè)合作，涉及領域越來越廣，參與主體的級別、層次和合作深度也逐步加強，從以下幾方面可以佐證。

（1）關于臺灣方面的招商引資成果明顯。2005年6月海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)設立以來，福建加大閩臺林業(yè)合作的力度。截至2013年8月，福建省累計引進涉林臺資企業(yè)455家，實際利用臺資43.2億元。對臺招商卓有成效。

（2）技術共享的不斷加強。技術交流是閩臺兩地林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的基本方式，福建省多年來一直在力求實現(xiàn)兩岸在技術、資金、管理等方面的共同進步。福建地區(qū)和臺灣地區(qū)的高等院校和林業(yè)科研機構(gòu)之間的學術交流也越來越頻繁。閩臺技術分享逐漸加強。

（3）閩臺合作現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)的快速發(fā)展。近幾年來，實驗區(qū)加速了發(fā)展。其中永安現(xiàn)代竹業(yè)合作區(qū)截至2013年已有臺資企業(yè)10多家，約1億元的產(chǎn)值。明溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)這幾年累計建設5萬畝基地，產(chǎn)值高達6000多萬元。

（4）展會品牌全面打響。海峽兩岸林博會始創(chuàng)于2005年，經(jīng)過9年的發(fā)展，已成為國家級林業(yè)專業(yè)會展之一。通過每年11月舉辦林博會，截至2013年已經(jīng)成功舉辦9屆“海峽林博會”和6.18海交會等活動，福建對臺交流合作發(fā)展迅速。林博會提高了福建林業(yè)在全國的知名度，其推進作用越來越明顯，加強了兩岸的經(jīng)貿(mào)合作，促進了福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[1]。

2 閩臺林業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)化的成效

2.1 促進了臺灣優(yōu)良品種和技術的不斷引進

近十年來，海峽兩岸花卉、林產(chǎn)加工、林木種苗、林業(yè)科技教育等方面的交流合作越來越密切。福建引進項目，主要包括來自寶島的林木、花卉良種，大力引進和推廣珍稀樹種、花種。截至2011年，福建累計從臺灣引進優(yōu)良樹種多達40多種，包括針葉樹種5個、闊葉用材樹種4個、綠化樹種12個、經(jīng)濟林樹種19個。引進高達4000多種花卉栽培品種。特別是2005年6月海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)實驗區(qū)創(chuàng)辦以來，福建大力引進、推廣和運用臺灣優(yōu)良林業(yè)品種，通過多種形式的開展兩岸林業(yè)科技交流與合作，引進臺灣金線蓮、超級白楊、甜柿、牛樟樹、蜜雪梨、軟枝烏龍茶等新品種[2] [3]；吸收了樹種去頂矮化技術、花卉無土栽培技術、無患子生化促進技術，適合福建山地地形的小型農(nóng)機等臺灣林業(yè)產(chǎn)業(yè)新品種、新工藝以及機具上百種。截至2013年，閩臺合作現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)共計吸收引進了“五新”（品種、技術、工藝、設備和農(nóng)藥）項目327項，推廣面積達17.5萬畝，惠及林農(nóng)3萬多戶。

2.2 現(xiàn)代林業(yè)先進技術的合作不斷深化

當前，臺灣的林業(yè)科技水平比福建的林業(yè)科技水平高。因為有這樣的差距，給閩臺林業(yè)科技合作提供了廣闊的空間。近來福建從臺灣累計引進的“五新”的數(shù)量是上升的，說明了閩臺林業(yè)先進技術合作是不斷深化的[4]。福建明溪縣引進臺灣金線蓮，利用臺灣先進的培育技術，攻克了種苗繁育的難題，將珍稀植物品種臺灣金線蓮大規(guī)模進行移植。目前已建立集組培、種植、生產(chǎn)、銷售一體化的特色產(chǎn)業(yè)基地。在科技交流合作開發(fā)園區(qū)，福建陸續(xù)和臺灣嘉農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等機構(gòu)簽訂海峽兩岸農(nóng)林科技系列合作協(xié)議。累計引進果樹矮化、滴灌、噴槍施肥、生物肥料等林業(yè)技術多達六十多個。并且借鑒了臺灣產(chǎn)銷班的模式，強化林業(yè)合作經(jīng)濟組織的建立。另外，福建省還依靠本地的大學及專業(yè)院校資源，依托教育專門機構(gòu)的林業(yè)研究平臺，陸續(xù)設立了以閩臺地區(qū)農(nóng)林業(yè)合作為主要研究內(nèi)容的閩臺林業(yè)研究所和林業(yè)生物工程中心等研究機構(gòu)，推動了兩岸林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深入交流和互利共贏，提高了兩岸經(jīng)濟發(fā)展的互補性和聯(lián)系性。

2.3實現(xiàn)了福建本地的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集輻射能力日漸形成。目前福建省有三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：南平竹木制品產(chǎn)業(yè)集群、三明林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群、莆田木材加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。按照“十二五規(guī)劃”的建議，福建省加大了閩臺林業(yè)在花卉、生物資源保護與利用、林木良種、林產(chǎn)加工等方面的合作力度。建設了海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)、莆田秀嶼國家級木材加工貿(mào)易示范區(qū)、閩北木竹加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等3個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和高優(yōu)林業(yè)合作示范園、林產(chǎn)品加工合作示范園、閩臺植物科普示范園等6個示范園，促進閩臺林業(yè)合作對接，培育了福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚。以福建三明林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群為例，該集群是產(chǎn)值超“百億”的產(chǎn)業(yè)集群，依托海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)，以饒山紙業(yè)、沙縣大亞、三和食品等企業(yè)為龍頭，實驗區(qū)建設的集聚效應，引發(fā)了三明林業(yè)涉臺特色示范基地的快速發(fā)展。endprint

2.4 加快了福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

目前，閩臺兩地進行的技術分享和合作，使得大陸地區(qū)能吸收和引進臺灣地區(qū)的領先技術、管理水平和優(yōu)質(zhì)林木、花卉品種，客觀上促進了福建地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提速，實現(xiàn)了大發(fā)展大繁榮。另外，福建通過和臺商項目的合作，陸續(xù)引進臺灣大量的優(yōu)良林業(yè)品種和林業(yè)機械等生產(chǎn)技術，加快了福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。例如，福建抓住閩臺林業(yè)科技合作的機遇，把南平、福州、龍巖和三明四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)中心集群做大。同時，以莆田為中心的大型木制品及家具加工產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。在閩臺林業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)化的契機下，漳州、廈門、泉州新的林業(yè)工業(yè)中心集群已經(jīng)形成。另外還加快了以建甌、永安為中心具有區(qū)域特色的筍竹加工產(chǎn)業(yè)集群，以福州、漳州為軸心的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以廈門和泉州為中心花卉產(chǎn)業(yè)聚集效應已經(jīng)初步形成[5]。福建通過吸收和引進臺灣地區(qū)的領先技術、管理水平和優(yōu)質(zhì)林木、花卉品種，形成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度加工和貿(mào)易外銷的產(chǎn)業(yè)鏈，促進了福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)和全省經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)兩岸林業(yè)發(fā)展的深度合作和互利共贏。

3 閩臺林業(yè)科技轉(zhuǎn)化中存在的問題與成因

3.1 閩臺林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金不足

影響閩臺林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵問題是資金的投入不足。事實上，閩臺林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金來源渠道少。當前主要的資金渠道來源有國家撥款、企業(yè)自籌資金、銀行貸款。國家每年對林業(yè)技術的投入大概有3億元，大約占林業(yè)總產(chǎn)值的0.05%，這說明國家對林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化撥款較少。福建省獲得財政資金的總額也很少，資金撥款的不足限制了閩臺林業(yè)合作對技術的研究、應用和推廣。受國際國內(nèi)市場和銀行信貸政策取向等方面的影響，閩臺大部分涉林臺資企業(yè)很難從銀行獲得貸款支持。這種資金不足、低投入的情況致使臺灣先進技術無法應用于生產(chǎn)[6]。另外，臺商更愿意把資金投入到蘇、滬、粵地區(qū)。因為蘇、滬、粵地區(qū)的工農(nóng)業(yè)基礎發(fā)達，產(chǎn)業(yè)對接能力比福建地區(qū)強。再加上福建省一些地方政府部門對國家頒布的林業(yè)發(fā)展利好政策的落實力度不夠，引進來自臺灣地區(qū)的技術、林木花卉品種和機器設備的流程復雜，致使福建省流失大量臺資。當前來閩投資的臺資企業(yè)投資項目相對較少，規(guī)模也較小。一些臺商林業(yè)企業(yè)不愿增加資金和科技的投入，為了眼前的經(jīng)濟利益，采用以初級林產(chǎn)品生產(chǎn)為主，主要是利用內(nèi)地充足的勞動力和廉價的人力資源成本、優(yōu)惠的土地政策，從事低水平重復勞動、低附加值的粗放加工來獲取利潤。嚴重阻礙了林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.2 引進體制的問題

隨著閩臺林業(yè)合作力度的不斷加強，截至2013年福建省通過成功舉辦九屆海峽兩岸林業(yè)博覽會、十屆6.18海交會等展覽會，從臺灣地區(qū)引進了大批林業(yè)科技成果。但是林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有地理分布的區(qū)域性。一項好的林業(yè)科技成果適用于某一個區(qū)域，可是該成果不一定適用于其它地區(qū)。有些林業(yè)科技成果有適宜的地理分布。由于林業(yè)科技成果的這種特征，這對閩臺林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化起到了阻礙的作用。目前存在的問題是一些引進的林業(yè)科技成果是通過臺資企業(yè)引進的，這種民間的引進方式存在著隨意性、風險性大、盲目性等問題。由于沒有預先進行適應性和防疫性方面的試驗和檢測，沒有對推廣區(qū)域的溫度、土壤、光照等條件進行充分的預判，結(jié)果導致了在臺灣地區(qū)屬于優(yōu)良品種的林木花卉到了福建適應不了環(huán)境，大面積死亡或者欠收，影響了生長。在一定程度上阻礙了閩臺林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。再加上沒有系統(tǒng)性的引進的渠道，許多臺灣林業(yè)成果推廣難以產(chǎn)生預期效果。另外，官方從臺灣引進來的部分林業(yè)科技成果雖然在試驗之后進行推廣，但是由于缺乏系統(tǒng)性、全局性的指導，致使普通群眾對經(jīng)過改良農(nóng)林產(chǎn)品缺乏熱情，制約著技術改良而帶來的效益影響和成果示范影響。從這些閩臺林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的存在問題中可以看出，福建地區(qū)只重視短期經(jīng)濟效益，自發(fā)隨意、毫無規(guī)劃地引進臺灣林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術，而不調(diào)研技術成果是否適應福建當?shù)貧夂颦h(huán)境，并且對這些林業(yè)成果的馴化少、吸收少，福建尚未建立起引種改良繁育體系。

3.3臺灣政策因素阻礙閩臺合作

雖然經(jīng)過國家和福建地方政府的努力，福建成功舉辦了9屆海峽兩岸林業(yè)博覽會、10屆6.18海交會等展覽會，一定程度上為閩臺林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供了平臺。但是目前的情況是： 一方面臺灣科研人員到世界各地去引種，并且不斷地進行林業(yè)品種的改良，通過努力研究林業(yè)科技，獲得了大量林業(yè)科技成果。另一方面中國大陸許多林業(yè)企業(yè)或廣大的林農(nóng)，由于無法接觸到這些先進的科技成果而不能把林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。臺灣政策因素造成科研與生產(chǎn)和市場之間嚴重的脫節(jié)，阻礙了閩臺林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化[7]。目前在祖國大陸政府和兩岸人民的努力下，盡管閩臺林業(yè)科技交流與合作目前已經(jīng)初具規(guī)模，并且效果顯著，但是仍然存在一些問題和風險，比如現(xiàn)在就急需建立起長久有效的閩臺林業(yè)科技合作的平臺機制。

3.4 福建林業(yè)推廣人員和林農(nóng)素質(zhì)低

福建省的林業(yè)推廣人員和林農(nóng)的素質(zhì)有待提高，這在一定程度上阻礙了閩臺林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。一方面福建省林業(yè)推廣人員的待遇差、工資低，工作條件艱苦，導致了福建專職林業(yè)推廣人員的數(shù)量嚴重不足，很多人只是把推廣林業(yè)科技作為副業(yè)。由于工作地點在偏遠的山區(qū)并且工資待遇水平低，致使大部分有科技知識的高素質(zhì)人才不愿成為專職的林業(yè)推廣人員。因此，目前福建整個林業(yè)推廣隊伍是不穩(wěn)定的。讓一支素質(zhì)低、林業(yè)知識更新速度慢、缺乏創(chuàng)新精神的林業(yè)推廣隊伍去實現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是不現(xiàn)實的。這嚴重阻礙了閩臺林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。另一方面，林農(nóng)的文化水平和科技水平普遍偏低，大部分林農(nóng)沒有受過林業(yè)技術的正規(guī)教育，他們對引進的臺灣先進的林業(yè)科技成果的接受和應用能力有限。林業(yè)生產(chǎn)的投資回收期長、經(jīng)濟效益不顯著、經(jīng)營風險較大，目前政府沒有給予相應的資金補貼，所以目前面對陌生又新奇的林業(yè)科技成果，大部分當?shù)亓洲r(nóng)選擇墨守成規(guī)，不愿意冒風險，他們無法輕易拋棄傳統(tǒng)的林木生產(chǎn)方式，缺乏采用新技術成果的積極性。這些在一定程度上制約了林業(yè)技術成果分享和技術轉(zhuǎn)換合作的效率，阻礙農(nóng)林發(fā)展水平的提高。endprint

4 提升閩臺林業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)化的對策建議

4.1 完善相關政策，營造良好軟環(huán)境

為了促進閩臺科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，需要出臺一系列的法律法規(guī)，對有關轉(zhuǎn)化行為進行約束和規(guī)范。福建省政府應該充分運用閩臺林業(yè)扶持政策。第一，福建省政府應該以人為本，對于中央出臺的各種優(yōu)惠臺資企業(yè)的政策予以認真落實，執(zhí)行到位，增強對臺商臺資的吸引力，增強臺商對福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資熱情，打造良好的投資環(huán)境和城市名片，樹立良好的政府主管形象。第二，要富有使命感和責任感，積極主動、廉潔高效地開展工作，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，在用足、用好現(xiàn)有政策的同時，千方百計爭取國家有關部門和省委、省政府的支持，結(jié)合福建各地現(xiàn)狀和實際需求，制定有關的管理和優(yōu)惠辦法。由于三明實驗區(qū)是典型的閩臺合作現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，要積極爭取國家和省上把實驗區(qū)納入臺商投資區(qū)序列，為閩臺林業(yè)合作創(chuàng)造一個更加良好的投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。第三，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的優(yōu)惠和政府的大力扶持，要靈活運用國家的有關政策制度，積極推進示范區(qū)的建設和發(fā)展壯大[7]。除一般性政策外，福建省還應該考慮并使用有關特別規(guī)定，如國務院、國家林業(yè)局在支持海峽兩岸經(jīng)濟交流、支持海峽兩岸（三明）林業(yè)合作示范區(qū)建設，放松林木采伐方面的管制，擴大自主經(jīng)營權(quán)限，建成臺商投資綜合平臺、提出開展林業(yè)博覽會等。這些政策將很好地促進閩臺地區(qū)經(jīng)濟交流和發(fā)展。

4.2提高引進的科技成果質(zhì)量，按項目進行管理

林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定的公益性，造福大眾是其重要責任，所以其技術成果有自身的排他性，在推廣和轉(zhuǎn)化過程中要慎重對待。福建省引進臺灣林業(yè)科技成果的渠道，很多是以民間方式為主，由臺商企業(yè)引進的這種引進方式存在著隨意性、風險性大、盲目性等問題。在科技成果轉(zhuǎn)化中有目的、有計劃的進行技術推廣非常重要。在推廣之前要因地制宜，對有關的生物物種、氣候條件等因素進行必要的調(diào)研和預判，對可能存在的風險要進行規(guī)避，合理布局、有序進行。科研部門也要努力提高技術成果的成熟度和可操作性，做好質(zhì)量把關工作，尤其是要制定相應的行業(yè)標準和技術標準，使其成為成熟有效的技術網(wǎng)絡，易于向社會其他地區(qū)推廣。在技術成果轉(zhuǎn)化過程中，還要重視有關的監(jiān)督檢查工作，防止走過場，影響技術成果的轉(zhuǎn)化。另外，要加強管理，事前有布置，事后有檢查，確保如期完成工作任務。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身特點拓展新領域，要致力于研究開發(fā)，從而引進有價值、易轉(zhuǎn)化的技術成果。在鑒定技術成果時，要嚴格按程序辦理，不能弄虛作假，使得鑒定成功的技術成果毫無使用價值。此外，還要完善相關的技術標準，提高成果的成熟程度和可推廣性。

4.3 建立多方聯(lián)動的閩臺林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系

我們要建立以科研機構(gòu)、高等教育機構(gòu)以及民間社團協(xié)會相互參與、互相作用、共同促進的技術成果轉(zhuǎn)化模式和體系，將全社會的力量都吸引到為閩臺林業(yè)技術轉(zhuǎn)化服務上來，充分利用社會資源。一方面，閩臺合作應該建立一批高標準的臺灣林業(yè)良種及配套技術推廣示范基地。鼓勵農(nóng)林業(yè)院校、科研院所和農(nóng)林業(yè)企業(yè)與臺灣農(nóng)林業(yè)院校、農(nóng)林試所、改良場等開展合作研究，探索閩臺林業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新、科研成果互惠共享機制。另一方面，政府應該全力支持三明現(xiàn)代林業(yè)實驗區(qū)基礎設施建設、積極引進臺灣林業(yè)優(yōu)良品種和先進技術，對林業(yè)成果進行示范推廣[8]。要推進來自臺灣地區(qū)的林業(yè)良種的推廣應用，應該成立有關的研發(fā)改良機構(gòu)。著力扶持投資福建林業(yè)的臺資公司，對吸收和引進臺灣先進林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術或科技專利產(chǎn)品的，要加大推廣力度并適當獎勵。

4.4 多渠道籌措資金，加大科技成果轉(zhuǎn)化投資力度

資金投入不足是閩臺目前科技成果轉(zhuǎn)化難的關鍵因素，要拓寬籌集資金的渠道，使成果轉(zhuǎn)化有堅強的資金后盾。政府應該制定一些傾斜優(yōu)惠政策，加大林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化投資力度；完善立法和相關政策，細化閩臺林業(yè)合作的政策法規(guī)；強化執(zhí)法力度，為引進臺灣林業(yè)技術營造良好的軟環(huán)境。要制定關于稅務、資金扶持和知識產(chǎn)權(quán)保護的政策或法律法規(guī)，以制度性安排，增加臺商投資的吸引力，強化制度創(chuàng)新和改革，增強政府服務職能，出臺適合福建當?shù)鼗厩闆r和特色的扶持政策，既是滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是國家林業(yè)發(fā)展大計的需要。國家金融機構(gòu)和金融監(jiān)管機構(gòu)要積極作為，加大信貸扶持力度，降低涉農(nóng)涉林企業(yè)的貸款門檻，提高放貸額度，減少企業(yè)運行成本和開支。同時，國家商業(yè)保險機構(gòu)，也需要創(chuàng)新保險品種，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過程的保險力度，盡量減少林業(yè)從業(yè)企業(yè)在遭受意外后的損失，保證從業(yè)企業(yè)的基本生存和東山再起的機會，降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員面臨的風險和壓力。

政府應該允許臺灣金融機構(gòu)來福建設立分支機構(gòu)。鼓勵和支持商業(yè)銀行創(chuàng)新涉農(nóng)涉林行業(yè)的新型金融融資工具和產(chǎn)品。支持臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會或臺商組建信用擔保機構(gòu)，在三明現(xiàn)代林業(yè)實驗區(qū)內(nèi)試點中小企業(yè)之間互保。鼓勵農(nóng)民以土地等資本要素投資入股臺資涉及農(nóng)林的公司，特別是嘗試成立股份社，互助共贏。對涉及農(nóng)民切身利益、具有較強示范作用和影響力的產(chǎn)業(yè)項目，予以政策的傾斜和貸款方面的優(yōu)惠。

4.5 建立市場需求機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化

要建立有效的市場供求體系，充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置方面的重要作用，建立健全相關的市場秩序，尤其是閩臺林業(yè)技術轉(zhuǎn)化方面的市場規(guī)則，運用成熟的市場規(guī)則規(guī)范技術交易行為。這是因為有成熟有效的市場規(guī)則和體系，才能最大限度實現(xiàn)閩臺林業(yè)技術轉(zhuǎn)化的作用，實現(xiàn)勞動者的價值和林業(yè)技術的使用價值，使得知識產(chǎn)權(quán)所有人能得到相應的回報，推動林業(yè)科學技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化向縱深領域發(fā)展，推動林業(yè)科技水平，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。同時，作為市場主體的一種，要實現(xiàn)利潤最大、邊際成本最小，必須依靠技術進步，先進的科技水平，使得林業(yè)從業(yè)人員主動應用有關科技成果，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的林業(yè)產(chǎn)品，獲取超額利潤。同時繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，推動福建林業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。合理調(diào)節(jié)林產(chǎn)品價格，以市場為引導安排生產(chǎn)活動；改善林業(yè)從業(yè)企業(yè)的管理理念，創(chuàng)建知名林業(yè)品牌，從量的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)的飛越；重點扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，示范并帶動本地區(qū)的林農(nóng)增收致富，切實讓農(nóng)林行業(yè)嘗到技術進步帶來的甜頭，提高其對林業(yè)技術水平進步的需求。

4.6 加強林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設

一方面，政府應該認真貫徹落實有關林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，全面落實各項保障措施，特別是經(jīng)費、待遇和工作條件。由于從事林業(yè)科研的工作人員處于一線，條件比較艱苦，需要從各方面給予有關科研人員便利和照顧，提高他們的工資福利待遇，從而提高他們的科研積極性，穩(wěn)定科研人才隊伍。要強化政府對林業(yè)的財政扶持力度，逐步提高林業(yè)科研經(jīng)費。這樣才能穩(wěn)定林業(yè)科技推廣隊伍，壯大科技人員隊伍。另一方面，政府應該加強林業(yè)技術推廣人員的技術培訓，要加大對農(nóng)業(yè)林業(yè)技術人員的教育培訓力度和財力投入，開展多種形式的教育培訓，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術水平。重視農(nóng)村后備人才的儲備和培養(yǎng)，給予林農(nóng)技術本土人才相應的補助或者獎勵，建立合理有效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術人員的聘用、考核和獎勵政策。要加強福建與臺灣在培訓和教育方面的溝通協(xié)作，加強對農(nóng)村的職業(yè)化教育，共同培養(yǎng)能勝任林業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的技術、管理和營銷人才，提高林業(yè)推廣和成果轉(zhuǎn)化應用能力。

【基金項目：福建省科技廳軟科學重點項目（2013R0008）“基于ECFA框架下的閩臺林業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)化機制研究”】endprint