高職院校黨員發(fā)展工作中的問(wèn)題及對(duì)策

李慧敏

摘 ? ?要： 黨員是黨員隊(duì)伍的活力細(xì)胞，黨員發(fā)展是黨員隊(duì)伍建設(shè)的核心工作。作者分析現(xiàn)有師生黨員隊(duì)伍及發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題，提出高職院校黨員發(fā)展應(yīng)從師生自身特點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建和完善發(fā)展黨員相關(guān)制度機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 黨員發(fā)展 ? ?問(wèn)題分析 ? ?對(duì)策研究

黨員發(fā)展是黨建工作的重要環(huán)節(jié)，也是黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。各層級(jí)黨組織及黨務(wù)工作者工作中制定的規(guī)則、流程及總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。高職院校黨員發(fā)展工作多局限于問(wèn)題的描述性與思辨性，缺乏實(shí)踐的檢驗(yàn)性和操作性，總結(jié)性經(jīng)驗(yàn)結(jié)論缺乏驗(yàn)證環(huán)節(jié)，對(duì)研究結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用效果缺乏實(shí)證案例等現(xiàn)象。2013年度蘇州市開(kāi)展了黨員發(fā)展工作自查與互查，期間學(xué)院組織人事處組織系部及行政黨總支、黨支部展開(kāi)了自查與互查工作，通過(guò)走訪、查閱黨員發(fā)展材料，發(fā)現(xiàn)存在黨員發(fā)展檔案材料不規(guī)范、個(gè)別黨務(wù)工作者責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟、對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)模糊等不容忽視的問(wèn)題。

一、發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題

1.宏觀指導(dǎo)缺乏力度

學(xué)院組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)全院發(fā)展黨員的宏觀指導(dǎo)，由于監(jiān)督機(jī)制不完善，因此指導(dǎo)工作僅停留在下發(fā)通知、接收黨員材料及黨員轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出的表面;作為系部黨政“一把手”的黨總支書(shū)記對(duì)黨員發(fā)展業(yè)務(wù)不熟、甚至了解甚少，過(guò)度依賴黨務(wù)助理，系部黨員發(fā)展工作由黨務(wù)助理全權(quán)負(fù)責(zé)。

2.發(fā)展黨員程序與材料歸檔欠缺規(guī)范

發(fā)展黨員手續(xù)不完備，材料不齊、過(guò)于簡(jiǎn)單、未及時(shí)入檔、雜亂涂改、原始資料與《入黨志愿書(shū)》上填寫(xiě)的時(shí)間明顯不符，基層黨委未及時(shí)審批預(yù)備黨員等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)存在基層黨組織把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)發(fā)展黨員培養(yǎng)期不足一年，公示時(shí)間不足等問(wèn)題。

3.積極分子隊(duì)伍質(zhì)量有待提高

要采取有效措施，把工作著力點(diǎn)放在充實(shí)積極分子隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)教育上。重點(diǎn)是要抓好對(duì)優(yōu)秀中青年骨干教師的引導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。

4.支部設(shè)置形式有待改善

由于學(xué)院是三年制學(xué)制，學(xué)生黨員隊(duì)伍出現(xiàn)高年級(jí)人數(shù)與低年級(jí)人數(shù)兩極分化局面及當(dāng)前形勢(shì)下大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)功利化現(xiàn)象，同時(shí)很多學(xué)生黨員剛剛培養(yǎng)成熟就面臨畢業(yè)，學(xué)生支部正式黨員較少，學(xué)生支部的黨員發(fā)展過(guò)于依賴總支。

5.黨務(wù)助理業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)

由于學(xué)院崗位變動(dòng)調(diào)整，剛剛熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)助理被調(diào)換，新的人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，不能很快上手，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)或多或少的問(wèn)題。

二、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

以蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院現(xiàn)有在校學(xué)生4823人，在校教職工403人，全院黨員現(xiàn)有432人，其中在職教職工黨員230人，離退休教職工黨員60人，學(xué)生黨員142人（其中正式黨員52人，預(yù)備黨員90人，大一年級(jí)黨員2名，大二年級(jí)黨員38人，畢業(yè)班黨員102人）。教職工職稱結(jié)構(gòu)，高級(jí)職稱53人，女性23人，35歲及以下4人，中級(jí)職稱136人，女的86人，35歲及以下105人;學(xué)歷結(jié)構(gòu)，研究生95人，本科124人，大學(xué)?？?人;年齡結(jié)構(gòu)，35歲及以下139人，36歲至45歲64人，46歲至54歲19人，55歲至59歲8人。可見(jiàn)，師生黨員人數(shù)比例近10%，中級(jí)及本科的中間力量充足，高級(jí)職稱和高學(xué)歷的一線教師高級(jí)人才罕見(jiàn)，年齡結(jié)構(gòu)中35歲以下的年輕人居多，高職稱、高學(xué)歷的優(yōu)秀人才對(duì)組織的向往度過(guò)低。學(xué)生黨員集中在大三畢業(yè)班，大一、大二全部是預(yù)備黨員，剛剛培養(yǎng)的正式黨員面臨畢業(yè)離開(kāi)學(xué)校的問(wèn)題，大一、大二學(xué)生不成熟，是高職院校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的棘手又無(wú)奈的問(wèn)題。

通過(guò)上述發(fā)展黨員中存在的問(wèn)題及黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，組織黨建工作應(yīng)從宏觀領(lǐng)導(dǎo)層面、業(yè)務(wù)操作層面出發(fā)，加強(qiáng)黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)，完善監(jiān)督制度及提高黨員基層隊(duì)伍質(zhì)量。

三、改善黨員發(fā)展工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)

實(shí)施發(fā)展學(xué)生黨員工作規(guī)劃、年度計(jì)劃審批制度和學(xué)生黨員發(fā)展工作報(bào)告制度，建立發(fā)展學(xué)生黨員工作定期分析和指導(dǎo)檢查制度，控制數(shù)量，提高質(zhì)量，保持學(xué)生黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模。持續(xù)細(xì)化黨員標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層黨組織，注重考察申請(qǐng)入黨人在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)和在重大政治問(wèn)題上的態(tài)度和立場(chǎng)。增強(qiáng)思想上顯先進(jìn)、學(xué)習(xí)上列前茅、工作上是榜樣、生活上做模范、身心上要健康五條標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，把思想上真正先進(jìn)的優(yōu)秀學(xué)生和一線教師吸收入黨。

2.強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)

通過(guò)校院兩級(jí)平臺(tái)，組織基層黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》、《基層黨組織發(fā)展黨員工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行規(guī)定》及上級(jí)黨組織相關(guān)制度，真正維護(hù)好、遵守好、執(zhí)行好發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，杜絕“制度上墻，丟在一旁”。

加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)助理與培養(yǎng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)新上崗的黨務(wù)工作者組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、組織實(shí)際工作規(guī)范操作培訓(xùn)、舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高黨務(wù)工作積極性。對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（校內(nèi)、市級(jí)）考核，培養(yǎng)人培訓(xùn)，對(duì)兩名培養(yǎng)人及業(yè)務(wù)進(jìn)行考核。進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。編寫(xiě)工作流程及發(fā)展黨員工作指南、制作相應(yīng)的表格填寫(xiě)范本，使具體操辦者工作有理論依據(jù)、規(guī)范模仿、內(nèi)容參考，以減少不必要的錯(cuò)誤和問(wèn)題的出現(xiàn)。

引入特聘組織員機(jī)制。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的退休黨員老教師直接參與系部黨員發(fā)展工作，指導(dǎo)和監(jiān)督系部黨員發(fā)展工作。

持續(xù)推進(jìn)履職資格認(rèn)證制度，在做好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)組織院系黨務(wù)工作者參加蘇州市發(fā)展黨員工作履職資格認(rèn)證考試，做到“上崗需持證，發(fā)展有保證”。把黨務(wù)工作者履職盡職能力作為年度考核、民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)因責(zé)任心不強(qiáng)造成發(fā)展黨員工作失職或違規(guī)現(xiàn)象，立即責(zé)成基層黨組織按規(guī)定予以追究。

3.規(guī)范發(fā)展黨員工作檔案材料

制定材料規(guī)范。除明文規(guī)定黨員發(fā)展必備16種材料外，制定出臺(tái)一套發(fā)展黨員工作的材料規(guī)范和樣式，從頂層設(shè)計(jì)上保障發(fā)展黨員材料的規(guī)范化，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)。在發(fā)展黨員過(guò)程中，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)紀(jì)錄，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字”的原則，要求基層黨組織按照“一人一檔、一事一記、一步一審”的規(guī)范，對(duì)發(fā)展黨員工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的情況實(shí)行詳細(xì)記載。規(guī)范檔案管理。著手建立健全基層黨組織發(fā)展黨員檔案收集登記、管理歸檔、保管保密、調(diào)檔查閱、移交轉(zhuǎn)接等流程，確保黨員檔案的真實(shí)性、安全性和可追溯性。

4.完善督促與監(jiān)督機(jī)制

定期開(kāi)展黨員發(fā)展檢查、自查和互查工作，每學(xué)期開(kāi)展一次發(fā)展黨員工作檢查，組織系部之間自查與互查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題并形成材料存檔;規(guī)范材料檔案的操作流程，強(qiáng)調(diào)材料歸檔的嚴(yán)謹(jǐn)性，制定檔案材料歸檔指南，指導(dǎo)黨務(wù)工作者在工作中及時(shí)整理材料歸檔。同時(shí)系部領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨務(wù)工作，督促黨務(wù)工作者及時(shí)補(bǔ)充、完善發(fā)展黨員工作材料。

5.加強(qiáng)大學(xué)生及一線教師黨建工作研究

創(chuàng)新支部設(shè)置形式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生發(fā)展對(duì)象的政治引導(dǎo)、培養(yǎng)考察、吸收入黨和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新支部設(shè)置形式，將支部建在專業(yè)上，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展對(duì)支部工作的分類指導(dǎo)，提高支部工作的水平，探索新形勢(shì)下的支部建設(shè)，把支部搞活;支部形式開(kāi)展、內(nèi)容設(shè)置應(yīng)結(jié)合學(xué)院專業(yè)課程及教師專業(yè)特色，做到形式靈活、內(nèi)容接地氣，增強(qiáng)一線教師加入組織的意愿。系部支部設(shè)置撤銷教師黨支部和學(xué)生黨支部，成立教師與學(xué)生混合黨支部，根據(jù)專業(yè)設(shè)置將相關(guān)專業(yè)的教師黨員穿插進(jìn)來(lái)，該形式的支部設(shè)置形式既方便教師學(xué)生交流溝通，又利于學(xué)生黨員管理，教師隨時(shí)隨地可以了解學(xué)生黨員情況，學(xué)生又能更好地了解系部工作安排及動(dòng)向，增進(jìn)師生間的感情。

完善、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)積極分子的培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)內(nèi)容，將發(fā)展黨員工作的程序、具體細(xì)節(jié)及關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)重點(diǎn)講解與考核，在源頭介入灌輸黨務(wù)工作知識(shí)，有利于未來(lái)黨員對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)、了解，為將來(lái)黨務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

黨員發(fā)展工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過(guò)充實(shí)完善學(xué)院黨員發(fā)展工作機(jī)制和規(guī)范，指導(dǎo)學(xué)院黨員發(fā)展工作，杜絕黨員發(fā)展工作中不必要的錯(cuò)誤，深化黨務(wù)工作者對(duì)學(xué)院黨員發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，減少黨員發(fā)展一線工作者的失誤，使學(xué)院黨員發(fā)展工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

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黨建思想政治工作研究課題 ? 立項(xiàng)編號(hào)2014DJ02