全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵與現(xiàn)實要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨思想，指導(dǎo)推動黨的建設(shè)取得明顯進(jìn)展和成效，呈現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，并對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出重要部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，奮力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，提供堅強(qiáng)保證。

一、新時期全面從嚴(yán)治黨的必要性

黨的歷史是從嚴(yán)治黨的歷史，黨的建設(shè)是從嚴(yán)治黨的過程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)和改革道路上取得一個又一個偉大勝利，一條基本經(jīng)驗就是始終堅持“從嚴(yán)治黨”。“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢”。從以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，到以習(xí)近平總書記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，都始終堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。正是依靠從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，我們黨才在革命和建設(shè)中取得輝煌成就。當(dāng)今中國處于深化改革階段，正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”時期，面臨著“四大危險”“四大考驗”“利益固化藩籬”等“命運(yùn)性問題”。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。因此，在改革開放新時期必須堅持從嚴(yán)治黨，只有從嚴(yán)治黨才能維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基，才能確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能把黨的十八大提出的關(guān)于黨的建設(shè)的目標(biāo)落到實處，才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安。

二、全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵

“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表的重要講話，深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要遵循，為管好黨、治好黨指明了方向。

全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，基礎(chǔ)是“全面”，關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，重點是“治吏”，體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)與突出重點的雙管齊下，是對新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)是“全面”。就“全面”而言，至少包含兩個層面：一是內(nèi)容全覆蓋，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)黨的建設(shè)系統(tǒng)性和整體性。二是主體全覆蓋，就是管全黨、治全黨，面向8700多萬黨員、430多萬個黨組織，包括各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。落實管黨治黨任務(wù)，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨建考核，把黨的建設(shè)實踐納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是“從嚴(yán)”。 “從嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。一要從嚴(yán)落實治黨責(zé)任，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任；二要堅持從嚴(yán)管理干部，要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事；四要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。只有嚴(yán)明紀(jì)律，才能使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進(jìn)。

全面從嚴(yán)治黨，重點是“治吏”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨的重點，在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。所謂管理全面，就是從年輕干部到離退休老同志要實現(xiàn)全覆蓋，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和身處關(guān)鍵崗位、掌握大量公共資源的干部。所謂標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，就是要以黨章規(guī)定的干部條件為依據(jù)，不能把干部管理標(biāo)準(zhǔn)降低到不違紀(jì)違法就行的低水平上。所謂環(huán)節(jié)銜接，就是把日常管理和關(guān)鍵時刻管理統(tǒng)一起來，把上級管理、班子管理、自身管理結(jié)合起來，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理貫通起來，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。所謂措施配套，就是綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，最大限度防止干部犯錯誤。所謂責(zé)任分明，就是根據(jù)干部管理權(quán)限，把對干部管理的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任分清楚，明確從嚴(yán)管理干部的責(zé)任和主體。就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。這樣堅持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬、松、軟，走向嚴(yán)、緊、硬。

三、全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實要求

全面從嚴(yán)治黨要求我們在管黨治黨方面堅持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、反腐倡廉從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，加速形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

一是思想教育從嚴(yán)。思想建黨是我們黨的傳家寶，全面從嚴(yán)治黨必須抓好思想建設(shè)這個根本。全面從嚴(yán)治黨，從根本上要解決黨員干部思想上的滑坡，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人“為民務(wù)實清廉”的價值追求。

二是干部管理從嚴(yán)。當(dāng)前特別要在以下方面下功夫：一是堅定理想信念。只有理想信念堅定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行并自覺維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等各方面紀(jì)律，堅決做到不踩黃線、不越紅線、守住底線。三是破解監(jiān)督難題。要緊盯正職要崗，破解客體寬泛重點不突出難題；突出“三重一大”事項，破解內(nèi)容上全面出擊顧此失彼難題；注重改革創(chuàng)新，破解方式不新效果不佳難題；發(fā)揮黨員作用，破解黨員主體地位缺失難題。

三是作風(fēng)要求從嚴(yán)。十八大以來三年多，中央出臺了一系列規(guī)定，從出臺 “八項規(guī)定”，到開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”教育活動；從整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)，到整治“會所歪風(fēng)”；從狠剎“舌尖上的浪費”，到禁辦奢華晚會，都是以作風(fēng)建設(shè)為切入點從嚴(yán)管黨治黨。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。必須把“三嚴(yán)三實”作為每個黨員干部修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。

四是反腐倡廉從嚴(yán)。黨的十八大以來，我們黨堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，增強(qiáng)了肅貪震懾力，取得了良好效果。但必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，只有繼續(xù)加大懲治腐敗力度，讓反腐之劍始終高懸，才能扶正祛邪、去腐保廉。對腐敗現(xiàn)象要堅持“零容忍”，用重典、出重拳，以強(qiáng)大震懾力不斷擠壓腐敗分子生存空間。

五是制度執(zhí)行從嚴(yán)。制度治黨，關(guān)鍵在于提高制度執(zhí)行力。要深化黨的建設(shè)制度改革，著力解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套的問題，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。同時，更要強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅持制度執(zhí)行到人到事到底，制度面前人人平等，使制度成為硬約束而不是“稻草人”，真正做到用制度管權(quán)管事管人。