公路工程質(zhì)量風險管理問題思考

摘要：風險管理是處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法，已經(jīng)應用到項目管理中。然而，對公路工程項目風險管理的系統(tǒng)研究還比較缺乏。公路工程項目管理者應當認真研究項目發(fā)展的各個階段可能出現(xiàn)的各種風險，并有側(cè)重點地管理好風險，把風險損失降到最低程度，使項目得以順利實施，發(fā)揮最大的投資效益。

關(guān)鍵詞 公路工程質(zhì)量；風險管理；項目管理

近年來，我國政府積極運用多種融資渠道，加大公路等交通基礎設施投資，對國民經(jīng)濟起到了重要的推動作用。要使合理安排這些投資，使其充分發(fā)揮效益，避免重復建設、盲目建設，就應當對整個工程建設進行全方位管理，其中質(zhì)量管理是核心內(nèi)容。由于影響質(zhì)量目標的因素很多，風險事件的發(fā)生在所難免，因此，研究公路工程質(zhì)量風險管理具有重要的現(xiàn)實意義。

1. 公路工程質(zhì)量風險管理的含義與特點

1.1公路工程質(zhì)量風險管理的含義

公路工程質(zhì)量風險管理，就是在公路工程建設過程中，綜合運用各種管理技術(shù)方法，對可能影響到工程質(zhì)量總體目標的不同風險因素進行識別、分析、評價、應對、監(jiān)控，從而保證工程質(zhì)量滿足設計、使用要求的活動過程。

1.2公路工程質(zhì)量風險管理的特點

公路工程質(zhì)量風險管理與一般的風險管理比較，有其明顯的特點：

1.2.1影響質(zhì)量目標的風險因素多

公路工程建設項目是一個龐大的單個建設項目，總體質(zhì)量目標關(guān)系到產(chǎn)品是否達到設計要求和滿足使用要求，一旦質(zhì)量要求存在重大問題即意味著建設項目失敗，將導致投資損失和工期延誤，即工程質(zhì)量一票否決權(quán)。由于影響質(zhì)量目標的風險因素很多，所以質(zhì)量風險管理具有極其重要的作用。

1.2.2公路工程質(zhì)量風險管理難度大

因為公路工程建設的自身特點，導致影響其質(zhì)量目標的風險因素種類繁多，作用機理復雜，不易進行準確的識別。因此相對其它的風險管理來說，公路工程質(zhì)量風險管理的難度較大。

1.2.3公路工程質(zhì)量風險管理既要全面考慮又要重點突出

在分析復雜的風險因素時，既要全面考慮，防止因為遺漏造成風險管理存在缺陷，從而導致對質(zhì)量目標產(chǎn)生影響。同時又要重點突出，為風險應對的策略和措施的制定提供切實可行、符合實際的依據(jù)。

2.公路工程項目風險種類

公路工程項目通常存在的風險因素有以下幾類：

2.1環(huán)境風險

環(huán)境風險包括自然環(huán)境和社會環(huán)境風險。自然環(huán)境風險如地震、海嘯、風暴、洪水等自然災害，泥石流、山體滑坡、地下暗河、巖溶等地質(zhì)現(xiàn)象。社會環(huán)境風險如地方政府風險、經(jīng)濟發(fā)展程度、勞動力市場、周圍環(huán)境的干擾、水電的供應狀況等。

2.2政策風險

如國家的經(jīng)濟政策變化、投資方向改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緊縮銀根、經(jīng)濟危機、物價漲跌等。

2.3質(zhì)量風險

如工程所需材料、工藝等不能通過驗收，項目施工人員經(jīng)驗不足或工程項目不合格，經(jīng)過評價工程質(zhì)量未達到標準和要求等造成的損失。

2.4費用風險

如財務風險、成本超支、收入減少、報價風險、投資追加等。費用發(fā)展受到較多因素影響，如經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃包括銀行利率、貨幣兌換比率等；市場情況包括公路建設市場的需求風險、競爭風險等；電力運輸情況；承包商的施工能力等。

2.5其他風險

包括業(yè)主風險，如業(yè)主的支付能力、履行合同情況、資金供應情況等；設計者風險，如設計者的技術(shù)水平，項目設計的科學性、規(guī)范性，設計完成后是否能達到施工設計要求、設計文件的完備性等；承包商風險，如項目部的管理水平和技術(shù)水平、組織能力和承包商風險抵御能力，有無錯誤理解業(yè)主意圖等；監(jiān)理工程師的風險，如監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、施工經(jīng)驗、組織管理能力、工程積極性和公正性、職業(yè)道德等。

3. 公路工程質(zhì)量的風險管理方法

3.1風險評估

風險是不利事件發(fā)生的可能性，可見風險的大小與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率大小成反比。風險等級的劃分既要考慮風險因素出現(xiàn)的可能性，又要考慮對風險出現(xiàn)后對項目的影響程度，有多種表述方法，一般選擇矩陣列表法劃分風險等級。但僅以實際結(jié)果的概率大小來衡量決策風險大小還是科學的，實際上決策的風險大小，還和它的可能結(jié)果的概率分布密集程度有很大關(guān)系。

3.2風險分析

風險分析有狹義和廣義兩種，狹義的風險分析是指通過定量分析的方法給出完成任務所需的費用、進度、性能三個隨機變量的可實現(xiàn)值的概率分布。而廣義的風險分析則是一種識別和測算風險，開發(fā)、選擇和管理方案來解決這些風險的有組織的手段。在公路項目中，還需要結(jié)合公路項目的特點進行進一步的風險分析。公路工程的風險分析不等于不確定性分析。不確定性是指人們在事先只知道所采取行動的所有可能后果，而無法預測它們出現(xiàn)的可能性，或者二者都不知道，對二者只能做些粗略的估計。不確定性是無法計量的。風險是指給行為主體帶來失敗、損失后果的可能性以及每種后果出現(xiàn)可能性的大小，風險是用概率計量的。

3.3風險處理

風險處理就是根據(jù)風險估測以及風險分析的結(jié)果，為了避免或減少風險而對項目風險采取的必要措施。主要有以下幾種方法：要避免損失大、概率大的災難性的風險即風險避免；采取措施對損失小、概率大的風險降低風險量，即風險降低；對損失大、概率小的風險，通過保險或合同條款來將責任轉(zhuǎn)移，即風險轉(zhuǎn)移；可采取積極手段來控制損失小、概率小的風險，即風險自留。

總之，公路項目投資比較大，建設周期較長，不確定因素也比較多，風險在公路項目建設過程中無處不在。公路項目的風險管理應以管理制度的創(chuàng)新為基礎，通過設立風險分析等制度，建立相應階段具有長遠性的動態(tài)決策機制，以風險管理為核心內(nèi)容，進行科學的管理和控制。

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