農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理與建設(shè)

【摘要】本文探討了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀特點(diǎn)、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因以及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題的治理措施等方面的問(wèn)題，工作經(jīng)驗(yàn)所得，獻(xiàn)芹獻(xiàn)曝，旨在對(duì)同仁工作有所裨益，同時(shí)希望對(duì)自己也形成促進(jìn)和提升。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng) 管理 存在問(wèn)題 治理措施

一、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀特點(diǎn)

（一）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)具有“大”、“散”、“雜”、“小”的特點(diǎn)。在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中從事交易的既有個(gè)體工商戶，有企業(yè)，也有企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，有自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、不需辦照的農(nóng)民，也有應(yīng)該辦理證照，而未辦證照的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因?yàn)檗r(nóng)民購(gòu)買(mǎi)商品多集中在趕集天，人多擁擠，市場(chǎng)的表面規(guī)模較“大”；從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所看，有利用民房開(kāi)設(shè)的店面，有在屋檐底下搭蓬擺設(shè)的攤點(diǎn)，也有在路邊鋪起的地?cái)?，市?chǎng)的經(jīng)營(yíng)較“散”；從經(jīng)營(yíng)的商品來(lái)看，不少經(jīng)營(yíng)者銷售的商品中既有日用百貨，又有副食，甚至還兼營(yíng)農(nóng)資商品，銷售的商品較“雜”，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模很“小”。以上特點(diǎn)，使農(nóng)村工商監(jiān)管巡查任務(wù)繁重，監(jiān)管效率十分低下。

二、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

（一）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不成熟，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量種類較少，農(nóng)產(chǎn)品銷售體系仍不完善，流通不暢，農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的商品率不高，收入有限。這種情況導(dǎo)致了一些商販販賣一些外地農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，隨意抬高物品，賺取暴利。

（二）假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，因?yàn)檗r(nóng)村集市多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，許多假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村集市銷售，而工商部門(mén)監(jiān)管難以到位，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品泛濫，很多在城市受到打擊的假冒偽劣產(chǎn)品向農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重侵害了廣大農(nóng)民的利益和身體健康。

（三）集市管理水平落后在產(chǎn)品交易過(guò)程中，缺乏公開(kāi)、公正、公平的準(zhǔn)則規(guī)范，執(zhí)法力度較弱，執(zhí)法人員少，管理人員只管收費(fèi)，不管監(jiān)督，更無(wú)服務(wù)。導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，大大影響了集市的發(fā)育水平。

（四）集市商品供給結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低，符合農(nóng)民消費(fèi)心理和消費(fèi)行為的產(chǎn)品相對(duì)較少，農(nóng)民很難買(mǎi)到價(jià)格適中、功能實(shí)用、操作方便的產(chǎn)品。

（五）無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較突出。無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頑疾，合法經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)很大，部分消費(fèi)者也很反對(duì)，一直是困擾工商部門(mén)的難題，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)表現(xiàn)尤為突出。

三、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題的治理措施

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，明確工作重點(diǎn)，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所一定明確自己的職責(zé)所在，轉(zhuǎn)移工作重心，提高服務(wù)意識(shí)，在管理市場(chǎng)的同時(shí)要積極的為廣大商販和農(nóng)民服務(wù)，提供便利、有序、安全、公正的消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）加大宣傳力度，積極進(jìn)行教育，提高農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。要在集市定期舉行安全、衛(wèi)生防范講座，積極宣傳產(chǎn)品質(zhì)量的重要性以及假冒偽劣產(chǎn)品的危害性。

（三）加強(qiáng)政府投資，建立人民商場(chǎng)和超市，提高消費(fèi)層次。政府要全心全意為人民服務(wù)，解決農(nóng)民的實(shí)際需要，不斷滿足人民的不同物質(zhì)需求。加大綜合超市的建設(shè)，讓人們消費(fèi)省心、放心、安心。然而農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也不僅只存在以上這些問(wèn)題，例如工商部門(mén)亂收費(fèi)、治安問(wèn)題、市場(chǎng)萎縮等問(wèn)題也日漸突出。當(dāng)然，隨著農(nóng)民收入水平和文化水平的不斷提高，老百姓會(huì)對(duì)商品質(zhì)量有更多更高的要求，超市等類型的店鋪的增多對(duì)集市的挑戰(zhàn)不斷加劇。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。政府及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，按照“誰(shuí)修建、誰(shuí)受益”的原則，吸引民間資本開(kāi)發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)，理順集貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由開(kāi)發(fā)商對(duì)市場(chǎng)硬件及衛(wèi)生進(jìn)行管理，市場(chǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)軟件管理。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民是“有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民，為此，各級(jí)主管部門(mén)要在引導(dǎo)農(nóng)民“會(huì)經(jīng)營(yíng)”上下功夫。日常檢查中部分農(nóng)村個(gè)體戶根本不知道要辦執(zhí)照，為檢查商品的質(zhì)量，要建立進(jìn)貨臺(tái)賬，認(rèn)為工商部門(mén)要求其辦照就是為了收錢(qián)。交了錢(qián)之后就沒(méi)事了，執(zhí)照有無(wú)不重要，有了執(zhí)照掛不掛更是無(wú)所謂，部分人對(duì)工商職能的否定，與工商部門(mén)對(duì)法律法規(guī)的宣傳不夠不無(wú)關(guān)系。雖然《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶暫行條例》將近20年，但并不等于個(gè)體戶都懂了，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》也不僅是工商部門(mén)用于執(zhí)法的工具，還應(yīng)該成為經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的教材，宣傳貫徹國(guó)家的法律法規(guī)是政府及各級(jí)部門(mén)的應(yīng)盡職責(zé)，一方面，工商部門(mén)要在市場(chǎng)巡查中認(rèn)真宣傳法律法規(guī)，另一方面，要充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的宣傳功能，同時(shí)，還要切實(shí)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范和指導(dǎo)，只有讓經(jīng)營(yíng)者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；只有讓廣大消費(fèi)者知道自己有哪些合法權(quán)利，怎樣才能有效維護(hù)自己的合法權(quán)利，才能在全社會(huì)掀起打假治劣的良好氛圍，才能改變對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象監(jiān)管的被動(dòng)局面。

（六）要進(jìn)一步將工商服務(wù)職能向農(nóng)村市場(chǎng)延伸。按照“多予、少取、放活”的方針，工商部門(mén)要認(rèn)真兌現(xiàn)注冊(cè)登記優(yōu)惠政策，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，協(xié)助農(nóng)村個(gè)體戶完善相關(guān)前置手續(xù)，有計(jì)劃、有步驟地減免“規(guī)費(fèi)”收取，從根本上減少無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

（七）要切實(shí)加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。既要鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)商、辦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，又要立足發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范，做到寬嚴(yán)適度。特別是對(duì)于一些與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的高危行業(yè)，要嚴(yán)格審查前置許可手續(xù)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大巡查監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)行為；要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。

綜上所述，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段。依據(jù)當(dāng)前形式，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要趕上全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的時(shí)代步伐，把市場(chǎng)做大做強(qiáng)，需要的是中央的正確引導(dǎo)，需要的是廣大“市場(chǎng)人”的不懈努力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)，定會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，從而得到積極而又穩(wěn)定的發(fā)展！