經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下妥善處理投資消費比例關(guān)系的思考

■ 徐 敏 副教授 趙立華（、長春師范大學(xué)政法學(xué)院 長春 3003、遼寧省交通高等?？茖W(xué)校管理工程系 沈陽 0）

2010年以來，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長階段性回落的“新常態(tài)”時期，2010-2012年GDP增速連續(xù)11個季度下滑，2012-2013年GDP增速連續(xù)兩年低于8%。此次經(jīng)濟(jì)增速放緩的主導(dǎo)因素是結(jié)構(gòu)性的，因此我國現(xiàn)階段宏觀調(diào)控應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主。妥善處理投資消費比例關(guān)系，特別是提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段投資消費比例關(guān)系的演變趨勢

錢納里、賽爾昆發(fā)現(xiàn)人均GNP從100美元上升到1000美元，消費率呈現(xiàn)明顯的下降趨勢；而人均GNP高于1000美元后，消費率趨于穩(wěn)定并逐步上升。羅斯托認(rèn)為經(jīng)濟(jì)起飛階段有效投資率可能從大約占國民收入5%提高到10%或以上，經(jīng)濟(jì)成熟階段國民收入中大約10%-20%被穩(wěn)定地用于投資，之后進(jìn)入大眾高消費階段。史晉川、黃良浩（2011）發(fā)現(xiàn)在低收入階段消費率廣泛分布于20%-120%之間，投資率廣泛分布于0-50%之間，當(dāng)人均GDP突破6000美元后，消費率穩(wěn)定在75%-80%之間，投資率在20%左右，進(jìn)入消費內(nèi)需主導(dǎo)發(fā)展階段。三種理論一致認(rèn)為投資率是先上升后下降，而消費率是先下降而后上升。為此給出投資率、消費率的演變趨勢圖，如圖1所示。

我國投資率、消費率變動趨勢

從整體上看，1978年以來，我國消費率是震蕩下行的，且2007年以來消費率一直在40%-50%之間徘徊，而投資率整體上穩(wěn)中有升，且2003年以來一直在40%-50%之間徘徊。1978年以來我國投資率、消費率變動趨勢如表1所示。

史晉川、黃良浩認(rèn)為總需求結(jié)構(gòu)有兩個轉(zhuǎn)折點：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長階段邁向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長啟動階段的轉(zhuǎn)折點，此時應(yīng)加強(qiáng)資本積累；高速起飛階段邁向成熟階段的轉(zhuǎn)折點，此時應(yīng)增強(qiáng)消費。改革開放以來我國處于從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長階段邁向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長啟動階段，投資率上升符合經(jīng)濟(jì)的需要。但2010年我國GDP達(dá)到401202億元，相當(dāng)于人均4400美元，按照世界銀行2008年的標(biāo)準(zhǔn)，我國屬于中等偏上收入國家。即我國開始進(jìn)入高速起飛邁向成熟階段的轉(zhuǎn)折點，應(yīng)擴(kuò)大消費需求。但2010年以來我國投資率依然繼續(xù)上升而消費率則持續(xù)下降。

對我國投資消費比例關(guān)系的基本判斷

錢納里多國模型曾經(jīng)給出了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段投資率、消費率的標(biāo)準(zhǔn)值，可以應(yīng)用錢納里多國模型對我國投資率是否偏高，消費率是否偏低進(jìn)行判斷，如表2所示。

按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1978年以來我國投資率的波動范圍在31.9%-48.3%之間，消費率的波動范圍在48.2%-67.1%之間，即我國投資率始終遠(yuǎn)高于錢納里多國模型中任一階段的投資率，我國的消費率也始終遠(yuǎn)低于錢納里模型中任一階段的消費率。日本在我國這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段時的投資率、消費率可作為判斷的另一依據(jù)。

從表3的數(shù)據(jù)來看，1965-1973年日本投資率、消費率處于波動中，但整體上投資率上升，消費率下降，這與我國當(dāng)前的投資率、消費率變動趨勢相符。但2003年后我國投資率則高于日本1965-1973年間的投資率。同樣，從2004年開始，我國消費率數(shù)據(jù)明顯低于日本1965-1973年間的消費率。綜合以上分析，我國投資率都明顯偏高，消費率都明顯偏低。

表1 1978-2013年我國投資率、消費率變動趨勢（單位：%）

表2 工業(yè)化過程中投資率與消費率的標(biāo)準(zhǔn)值

表3 1965-1973年日本投資率、消費率變化趨勢（單位：%）

圖1 不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段投資率、消費率演變趨勢

我國現(xiàn)階段投資消費比例關(guān)系科學(xué)調(diào)整對策

我國投資消費比例關(guān)系既是投資拉動為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然結(jié)果，也與我國的收入分配制度息息相關(guān)。此外，我國當(dāng)前的稅收體制和社會保障制度體系主要為投資拉動為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)，因此有必要對稅收制度和社會保障制度進(jìn)行改革。

（一）推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從投資驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變

動態(tài)觀察一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則一國投資消費比例關(guān)系根本上取決于該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。就我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說，必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動為主轉(zhuǎn)向消費拉動為主。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要頂層設(shè)計和一系列配套措施的完成。要真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實做到五個統(tǒng)籌。同時，切實做好改善民生工作，提高居民收入水平，使人民群眾能分享到國家發(fā)展的好處，構(gòu)建消費型社會。

（二）促進(jìn)我國收入分配制度改革

收入分配對消費具有重要影響，這在馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及西方經(jīng)濟(jì)理論中都有重要論述。促進(jìn)收入分配制度的改革是擴(kuò)大消費需求的根本。

1.提高居民收入在國民收入中的比重。居民是消費的主體，現(xiàn)階段擴(kuò)大我國消費需求，焦點是如何提高居民收入在國民收入初次分配和最終分配中的比重。在我國現(xiàn)有的國民收入分配制度中，沒有就居民對生產(chǎn)、分配、交換、消費貢獻(xiàn)的界定是導(dǎo)致居民收入份額下降的主要原因。因此，不僅要在理論上就提高居民收入在國民收入中的比重進(jìn)行討論，更要從立法的高度上確認(rèn)居民對國民收入分配的權(quán)利。

2.提高勞動收入占比。近年來我國勞動收入占比不斷下降與我國不合理的要素使用結(jié)構(gòu)有關(guān)。從整體上來看，我國是一個勞動要素豐富而資本要素較為稀缺的國家，因此從比較優(yōu)勢出發(fā)，應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時大量采用資本節(jié)約型技術(shù)。但是現(xiàn)實的情況是，我國正在逐漸縮小勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，同時在大量使用勞動節(jié)約型技術(shù)。這無疑進(jìn)一步降低了社會對勞動要素的需求，因此抑制了勞動收入占比的上升。

3.縮小收入差距。收入差距較大，占有社會絕大部分收入的高收入階層的邊際消費傾向較低，整個社會的消費率較低。因此必須縮小我國的收入差距，盡量控制高收入者收入，努力提高低收入者收入，努力擴(kuò)大中等收入者比重。此外，由于教育是影響收入差距的重要因素，應(yīng)該加大對義務(wù)教育階段乃至對高中教育和大學(xué)教育的扶持力度，使中低收入家庭的子女可以接受高中教育和大學(xué)教育，這有助于從根源上縮小收入差距。

（三）推動我國稅收制度改革

生產(chǎn)稅和收入稅對投資和消費都產(chǎn)生重要影響，因此有必要探討生產(chǎn)稅和收入稅的調(diào)整，特別是探討與投資消費密切相關(guān)的增值稅、消費稅、個人所得稅等。

1.對中小企業(yè)和微型企業(yè)進(jìn)行減稅。我國的稅收體系是以間接稅即生產(chǎn)稅為主的，這種以間接稅為主體的稅收體系不利于對投資消費比例關(guān)系的調(diào)整。世界上大多數(shù)國家的增值稅稅率為15%左右，國外對大量的基本生活必需品實行零稅率或者10%以下的低稅率。增值稅改革應(yīng)在保持目前增值稅率基本不變的前提下，進(jìn)一步降低稅率，尤其主張降低基本生活必需品的增值稅率。我國的消費型增值稅在今后的稅收設(shè)置上應(yīng)考慮到高新技術(shù)企業(yè)、微小型企業(yè)的特殊情況，使增值稅改革更好地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2.消費稅改革。消費稅直接作用于消費行為，對促進(jìn)投資消費均衡至關(guān)重要。未來我國消費稅的改革應(yīng)遵循以下原則：合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。我國消費領(lǐng)域呈現(xiàn)出許多新興的消費項目，這些在原有的消費稅目錄中并沒有體現(xiàn)；而有些商品已經(jīng)從奢侈品轉(zhuǎn)化為生活必需品，卻依然還存在于消費稅稅目中，因此應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；對能源耗費比較大、環(huán)境污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)品實行高消費稅。

3.調(diào)整個人所得稅。未來個人所得稅的改革應(yīng)遵循以下原則：降低個人所得稅率，尤其是要減免低收入者的個人所得稅，降低中等收入者的個人所得稅率，這樣有利于擴(kuò)大消費需求；為增加居民財產(chǎn)收入，對個人依法取得的股息、紅利等實行低稅率或零稅率。

（四）構(gòu)建完善的社會保障制度

社會保障是居民依法享有的權(quán)利，也是收入再分配政策的重要組成部分。西歐、北歐國家財政的50%用于社會保障，美國財政的30%用于社會保障，而2013年我國財政用于社會保障的比重僅為10.33%。社會保障制度不健全導(dǎo)致居民形成預(yù)防性儲蓄，居民的平均消費傾向偏低，從而整個社會的消費率較低。因此，必須不斷完善社會保障制度。開征社會保障稅，建立起以企業(yè)繳納為主，政府和居民繳納為輔的社會保障稅繳納制度。不僅如此，社會保障稅的實行還需要一系列配套改革措施的配合，為此需要加強(qiáng)財政預(yù)算、稅收、工資等制度的改革，加強(qiáng)對社會保障稅的立法。

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