碳定價(jià)對(duì)江蘇出口貿(mào)易的挑戰(zhàn)

陳學(xué)妍

（宿遷學(xué)院，江蘇宿遷 223800）

2003年英國(guó)政府發(fā)表的《我們能源的未來(lái)——?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》白皮書(shū)中首次提到“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，這是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的一種新的模式與生活方式。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽等國(guó)際貿(mào)易政策不可避免地削弱中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2015年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。把大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展的重要任務(wù)之一，目的在于培育以低能耗、低污染為基礎(chǔ)、低碳排放為特征的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)社科院的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，以10美元/噸的碳關(guān)稅測(cè)算2002年我國(guó)的電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工和紡織等八大高碳產(chǎn)業(yè)，其碳稅將達(dá)108.5億元，占到貿(mào)易額的1.28%。江蘇作為外貿(mào)大省，水產(chǎn)、礦產(chǎn)資源豐富，其中江蘇礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在粘土類、建材類、化工原料和有色金屬礦產(chǎn)等高碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中。近年來(lái)，受金融危機(jī)的影響，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)就業(yè)率，并且為了減少對(duì)碳泄密的憂慮，以保護(hù)環(huán)境為幌子，采取比反傾銷、反補(bǔ)貼更加嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)措施。美國(guó)打算于2020年對(duì)從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品征收的碳關(guān)稅，法國(guó)從2010年就開(kāi)始對(duì)環(huán)保立法不如歐盟的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。在世界范圍內(nèi)征收碳關(guān)稅的規(guī)則還沒(méi)有完善的情況下，江蘇作為外貿(mào)大省，2015-2020年這幾年時(shí)間如何建立低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局非常關(guān)鍵。因此文章針對(duì)江蘇外貿(mào)出口面臨的挑戰(zhàn)展開(kāi)研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、江蘇規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)的碳排放量較高

通常把標(biāo)準(zhǔn)煤亦稱煤當(dāng)量作為能源消耗的指標(biāo)，具有統(tǒng)一的熱值標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)規(guī)定每千克標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值為7000千卡。將不同品種、不同含量的能源按各自不同的熱值換算成每千克熱值為7000千卡的標(biāo)準(zhǔn)煤。能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)＝某種能源實(shí)際熱值（千卡/千克）/7000（千卡/千克）。下表1對(duì)江蘇2009-2012年的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

表1規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)量單位：萬(wàn)噸

表2各種能源的碳排放系數(shù)表

則結(jié)合表1和表2的數(shù)據(jù)，基于IPCC的常用的碳排放系數(shù)計(jì)算碳排放量=Σ能源i的消費(fèi)量·能源i的碳排放系數(shù)（i為能源種類）計(jì)算出表3的數(shù)據(jù)。從表3數(shù)據(jù)得知，2009-2012年間江蘇省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量一路上升，其增幅依次為11%，9.38%，1.86%。雖然受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，生產(chǎn)總體有所減弱，較2011年相比，2012年碳排放增幅只有1.86%，但碳排放絕對(duì)量依然上漲了376.35×104t噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？梢?jiàn)阻礙江蘇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展的瓶頸之一問(wèn)題是如何降低主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)的碳排放量問(wèn)題。十二五規(guī)劃期間，中國(guó)曾承諾到2020年將每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的碳排放較2005年削減40-45%，允許排放量增長(zhǎng)但增速放慢。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華也表示，我國(guó)將提出2030年及2050年低碳發(fā)展路線總體規(guī)劃圖。這無(wú)疑對(duì)江蘇這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大省提出強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。

表3 2009-2012江蘇省規(guī)模以上工業(yè)碳排放情況統(tǒng)計(jì)表單位：104t噸標(biāo)準(zhǔn)煤

二、江蘇2009-2012年度出口情況分析

自中國(guó)加入WTO以來(lái)，江蘇的外貿(mào)依存度快速增長(zhǎng)，從2000年的44%上升到2004年的91%，2005年江蘇省外貿(mào)依存度首次超過(guò)了100%，高達(dá)102%，2007年高達(dá)101.81。2008年以來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)的影響以及人民幣升值的壓力，江蘇的外貿(mào)依存度雖然有所降低，2009年達(dá)到67.16%，2011年達(dá)到50.1%，當(dāng)年的出口依存度為26.1,2012年達(dá)到47%,當(dāng)年的出口依存度為24.9%，但總的來(lái)說(shuō)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)的依賴程度還是挺高的。經(jīng)過(guò)發(fā)展，近年來(lái)江蘇產(chǎn)品的出口格局也有了一定程度的扭轉(zhuǎn)，由勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殇?、火電、水泥、玻璃、石化和堿、辦公用機(jī)械及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等高耗能產(chǎn)品設(shè)備的大量出口，但由于技術(shù)含量低致使產(chǎn)品附加值率也偏低，所以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。與世界平均水平相比較，江蘇人均能源可采儲(chǔ)量偏低，即江蘇原本就是能源儲(chǔ)量相對(duì)較少的地區(qū),加之近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的電、煤及燃油的巨大耗費(fèi)。當(dāng)前，國(guó)際戰(zhàn)略能源斗爭(zhēng)日趨激烈,出口產(chǎn)品的粗放型增長(zhǎng)帶來(lái)的能源過(guò)度消耗行為，影響江蘇的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這對(duì)江蘇可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。雖然近年來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，江蘇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)，各種污染排放比例有所下降，但江蘇的重點(diǎn)行業(yè)污染物排放還沒(méi)達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等行業(yè)在中國(guó)制造業(yè)100強(qiáng)中所占比例一直居高不下。據(jù)江蘇2009年統(tǒng)計(jì)年鑒，2008年江蘇在電力生產(chǎn)、黑金冶煉及壓延工業(yè)和非金屬礦業(yè)制造中的廢氣排放占江蘇當(dāng)年排放總量的比例依次為42.25%,19.40%,9.80%；再以2013年統(tǒng)計(jì)為例，江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以21803696萬(wàn)元的年?duì)I業(yè)額位居第三；雨潤(rùn)控股集團(tuán)有限公司的食品制造業(yè)以10616987萬(wàn)元的年?duì)I業(yè)額位居第6；恒力集團(tuán)有限公司的化學(xué)纖維制造業(yè)以8501258萬(wàn)元的年?duì)I業(yè)額位居第8等。2013中國(guó)制造100強(qiáng)中江蘇產(chǎn)業(yè)達(dá)到23%。

下表4中的數(shù)據(jù)是對(duì)江蘇2009-2012年度的出口額以及工業(yè)制成品出口額進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析。江蘇外貿(mào)的迅猛發(fā)展給江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，但外貿(mào)依存度的過(guò)高帶來(lái)的外貿(mào)成本上升和貿(mào)易磨擦現(xiàn)象加劇。以2009-2012年度的數(shù)據(jù)加以分析，出口總額以及工業(yè)制成品出口總額每年逐漸上升，且每一年的工業(yè)制成品比重依次為98.5%，98.4%，98.1%，98.3%，這組數(shù)據(jù)說(shuō)明江蘇的能源消費(fèi)主要集中在工業(yè)部門(mén)，尤其是出口工業(yè)部門(mén)，江蘇外貿(mào)依賴程度高會(huì)逐步增大江蘇省對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是出口附加值偏低,能源消耗嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)較大。

表4 2009-2012江蘇出口總額及工業(yè)制成品出口總額單位：億美元

三、國(guó)際碳定價(jià)降低江蘇出口企業(yè)的利潤(rùn)空間

碳交易即把二氧化碳等溫室氣體的減排量作為有價(jià)商品進(jìn)行交易的活動(dòng)，給碳排放成本定價(jià)即制定碳價(jià)實(shí)質(zhì)是通過(guò)將碳排放的外部成本內(nèi)部化，是著手解決氣候變化難題的一種手段。通過(guò)制定碳價(jià)把溫室氣體的排放成本納入企業(yè)、政府及個(gè)人的決策，包括總量管制和貿(mào)易體系、碳稅等。前述分析得知江蘇出口大多是高能耗、高排放的產(chǎn)品，且出口地理分布主要于歐盟、美、日為主的發(fā)起征收碳稅的國(guó)家。因此對(duì)于企業(yè)而言，國(guó)際碳定價(jià)直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)與經(jīng)營(yíng)狀況，必將引發(fā)惡化出口環(huán)境，促使碳排放較高的企業(yè)出口成本增加，出口額減少，出口優(yōu)勢(shì)及出口利潤(rùn)減弱等現(xiàn)象。下圖1用局部均衡分析國(guó)際碳定價(jià)的制定對(duì)江蘇出口企業(yè)利潤(rùn)的影響。

以需求彈性ed大于1的出口產(chǎn)品為例，（圖1表示）。令Dm為國(guó)際市場(chǎng)上的進(jìn)口需求曲線 (ed>1)，Sx為沒(méi)有實(shí)施碳定價(jià)情況下的江蘇出口供給曲線，Sx′為實(shí)施碳定價(jià)后江蘇出口供給曲線。因?yàn)橹贫ㄌ純r(jià)實(shí)質(zhì)是通過(guò)將碳排放的外部成本內(nèi)部化，所以會(huì)導(dǎo)致出口產(chǎn)品的成本上升，出口量從Q減少到Q′。同時(shí)圖1中，代表碳定價(jià)實(shí)施后的出口額P′OQ′B部分小于代表碳定價(jià)實(shí)施前的出口額POQA部分。因此實(shí)施碳定價(jià)后，對(duì)于需求彈性較大的出口品而言，出口數(shù)量減少，且出口利潤(rùn)降低，比如建材、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。可見(jiàn)，國(guó)際碳定價(jià)的制定對(duì)需求較大的江蘇出口企業(yè)利潤(rùn)的影響巨大。

圖1

總之，在世界范圍內(nèi)征收碳關(guān)稅的規(guī)則還沒(méi)有完善的情況下，江蘇作為外貿(mào)大省，如何建立低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局非常關(guān)鍵。應(yīng)積極倡導(dǎo)“十二五”規(guī)劃綱要的規(guī)定，探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)志，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)與江蘇省規(guī)劃相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式，維持江蘇省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展。

[1]鄭春芳，陳仙麗.“碳關(guān)稅”對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的四大影響[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2011(1).

[2]夏麗萍.碳關(guān)稅對(duì)江蘇外貿(mào)發(fā)展的影響及對(duì)策探討[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2013(10).

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