江西省城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究

黃雙雙

（東華理工大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院，南昌 330013）

一、引言

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力也得到了飛速提升，我國(guó)工業(yè)化和城市化速度也不斷加快，城市經(jīng)濟(jì)與自然資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的矛盾也日益突出，如何堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)環(huán)境友好和資源節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為了我國(guó)一個(gè)重要的任務(wù)。構(gòu)建一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)與自然資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的重要保障。

二、江西省生態(tài)環(huán)境概況

江西省位于長(zhǎng)江中下游南岸邊，東邊接壤福建、浙江兩省，西鄰湖南省，南靠廣東省，北靠安徽，湖北兩省。江西省內(nèi)鐵路貫通浙贛線和京九兩線，全省高速交通便利，地理位置優(yōu)越。省內(nèi)旅游勝地包含有廬山、龍虎山、三清山等幾大名山，并且景德鎮(zhèn)為世界著名的瓷器之都，其中省會(huì)南昌是共產(chǎn)黨軍旗升起的地方，井岡山更是革命發(fā)展的搖籃。

江西省土地面積將近十七萬(wàn)平方公里，位居華東六省面積之首。江西省主要以山地、丘陵、階地、湖泊水系等地貌為主。省內(nèi)水系發(fā)育，共有二千四百余條河流，其中以贛江、撫河、饒河、修河、信江等為五大主要河流，還具有國(guó)內(nèi)最大的淡水湖（鄱陽(yáng)湖），是世界上面積最大的候鳥(niǎo)棲息地。江西省內(nèi)氣候適宜，雨水充足，適宜植物生長(zhǎng)，植被種類(lèi)豐富，植被覆蓋率超過(guò)50%，位居全國(guó)前列，適合野生動(dòng)物生存。同時(shí)省內(nèi)礦產(chǎn)資源也極其豐富，在省內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一百多種不同礦產(chǎn)資源，大大小小的礦床上千處?？偟脕?lái)說(shuō)江西省自然環(huán)境狀況整體較好，但是隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，也存在著許多問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)方面的污染加?。欢浅鞘兴嵊晡廴居兴?；三是水土流失仍然較為嚴(yán)重；四是河流污染日益加重；五是礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)采。

三、江西省城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建一個(gè)可靠又健全的指標(biāo)體系，就必須對(duì)各個(gè)分指標(biāo)從發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)模等方面建立一個(gè)擁有科學(xué)依據(jù)的評(píng)價(jià)體系。[6]

（一）指標(biāo)選取的原則

在構(gòu)建包含資源消耗、環(huán)境損害、全面生態(tài)效益的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，首先應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀。其次指標(biāo)體系能全面反映出江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)江西省經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展、完善生態(tài)文明建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。所以選取的指標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：一是科學(xué)性原則，構(gòu)建指標(biāo)體系必須以生態(tài)學(xué)和科學(xué)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，能夠客觀的反應(yīng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化和質(zhì)量狀況；二是區(qū)域原則，由于地界的不同，各地城市經(jīng)濟(jì)水平和自然生態(tài)環(huán)境都存在差異，所以生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)鍵的問(wèn)題也就不同，要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)；三是全面性原則，要從所要研究區(qū)域不同行政區(qū)主要的生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行分析，不存在疏漏；四是代表性原則，由于生態(tài)環(huán)境收到諸多因素（氣候、地形、地貌等）的影響，其連續(xù)性和完整性在一定程度上也受到了人類(lèi)活動(dòng)的干擾，因此，所選取的指標(biāo)要最大程度地反映，并且能兼顧自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要素；五是獨(dú)立性原則，選取的各指標(biāo)之間既應(yīng)該相互獨(dú)立不可相互代替，又需存在聯(lián)系相互補(bǔ)充。發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

（二）指標(biāo)體系特征性

選取出來(lái)的各個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建的指標(biāo)體系，往往具有如下特征性：一是通常會(huì)借鑒以往的各種研究成果，取長(zhǎng)補(bǔ)短，避其所誤，對(duì)所要研究的評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的進(jìn)行創(chuàng)新性的探索；二是指標(biāo)體系內(nèi)權(quán)重的設(shè)置，往往是經(jīng)過(guò)征求專(zhuān)家意見(jiàn)和計(jì)算機(jī)模擬分析、對(duì)比分析、實(shí)地驗(yàn)證等多種方法而獲得科學(xué)有可靠的權(quán)重，一般能比較客觀的反映各指標(biāo)對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)以及城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的知識(shí)功能；三是對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范的調(diào)查、監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)采集。

（三）指標(biāo)體系的構(gòu)建方法

指標(biāo)體系的建立應(yīng)該結(jié)合江西省的實(shí)際情況和資源、環(huán)境、生態(tài)相關(guān)的突出問(wèn)題著手，選擇主要與江西資源、環(huán)境、生態(tài)體系相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，針對(duì)其特征、內(nèi)涵、基本要素、主要突出問(wèn)題進(jìn)行分析、對(duì)比、總結(jié)，最后再挑選出重要的發(fā)展條件和具有較強(qiáng)針對(duì)性的指標(biāo)。

按照上述的原則、方法和江西省生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市的發(fā)展情況、特點(diǎn)，建立的江西省城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)五大一級(jí)指標(biāo)，在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)中又包括多個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在每一個(gè)二級(jí)指標(biāo)中又包括若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)。它們構(gòu)成了一個(gè)三級(jí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系網(wǎng)絡(luò)。其結(jié)構(gòu)如表1所示。

四、指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法

在建立了所需指標(biāo)體系之后，需要采取一定的方法對(duì)每個(gè)選取出來(lái)的指標(biāo)所反映的信息綜合起來(lái)，從而獲取到總體的評(píng)價(jià)值。在資源、環(huán)境、生態(tài)的基礎(chǔ)上所建立的江西省城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系是由多個(gè)方面的測(cè)度指標(biāo)構(gòu)建的綜合體，對(duì)于牽涉到多個(gè)方面和多個(gè)層次構(gòu)建的指標(biāo)體系，需要采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法。[1]在使用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)所涉及到的事物進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的主要步驟包括有：指標(biāo)值的量化、指標(biāo)值的無(wú)量綱化、指標(biāo)的權(quán)重確定、評(píng)價(jià)指數(shù)合成方法的選擇。

表3-1 江西省城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)的量化

根據(jù)所選指標(biāo)的特性可以為將其劃分為兩類(lèi)：第一類(lèi)為定量指標(biāo)，該類(lèi)指標(biāo)通?？梢詮墨@取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)運(yùn)算得到；第二類(lèi)為定性指標(biāo)，這種類(lèi)型的指標(biāo)相對(duì)于定量指標(biāo)更難量化。通常為了實(shí)現(xiàn)定性指標(biāo)的量化的做法為：首先明確定義所需量化的定性指標(biāo)，其次再結(jié)合實(shí)際情況及具體的技術(shù)參數(shù)，人為的把定性指標(biāo)量化，但是必須保證定量化的標(biāo)準(zhǔn)在不同的評(píng)價(jià)方案之間具有一定的可比性。[2]

（二）指標(biāo)值的無(wú)量綱化處理

無(wú)量綱化是指通過(guò)數(shù)學(xué)變化使原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)格化來(lái)消除其量綱的影響。在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，由于指標(biāo)是從不同層次選取而來(lái)，各指標(biāo)的含義也存在差異，它們的計(jì)算方法也有不同，因此它們之間的量綱也存在很大差異，對(duì)不同方面的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不同，不可以直接將所有指標(biāo)綜合起來(lái)。為得到所有指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，就必須對(duì)每個(gè)所選取的指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。

（三）指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重代表不同指標(biāo)相對(duì)于總體評(píng)價(jià)的重要程度的一種度量，往往不同的權(quán)重會(huì)得到不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。權(quán)重主要取決于兩個(gè)主要的因素：首先是取決于指標(biāo)在總體決策中的地位和自身價(jià)值的可靠性；其實(shí)取決于決策者自身是否重視該項(xiàng)指標(biāo)。[3]確定指標(biāo)的權(quán)重方法一般分為兩大類(lèi)：第一類(lèi)為客觀定量賦權(quán)法，它指的是利用各指標(biāo)之間的相互關(guān)系來(lái)確定權(quán)重，[4]它主要的方法有主成分分析法、變異系數(shù)法、嫡值法、因子分析法等；第二類(lèi)是主觀定性賦權(quán)法，一般均是采用綜合評(píng)分的定性方法來(lái)確定權(quán)重，它主要的方法有層次分析法、綜合指數(shù)法等。

（四）綜合評(píng)價(jià)指數(shù)合成的方法

在指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)過(guò)程中需要通過(guò)一定的數(shù)學(xué)方法將來(lái)源于眾多不同事物的指標(biāo)評(píng)價(jià)值整合在一起，得到一個(gè)全面、綜合、可靠的評(píng)價(jià)。指數(shù)合成的方法有：乘法合成法、加乘合成法、線性加權(quán)合成法等。[5]

通過(guò)以上指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法，可以將江西省城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)過(guò)程概括為：一是針對(duì)表3-1所建立好的指標(biāo)體系進(jìn)行數(shù)據(jù)收集；二是處理各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)；三是確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；四是合成指數(shù)；五是根據(jù)各指標(biāo)所得權(quán)重?cái)?shù)和合成指數(shù)得出評(píng)價(jià)結(jié)果；六是分析評(píng)價(jià)結(jié)果并制定對(duì)策和方案。

五、結(jié)語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為既能滿足當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能為下一代保留所需的自然資源，在一定程度上也節(jié)制了人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。它要求科學(xué)的自然觀和科技觀、經(jīng)濟(jì)觀，從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)為發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性，從時(shí)間上來(lái)看，表現(xiàn)為發(fā)展的持久性和連續(xù)性，從空間上來(lái)看，表現(xiàn)為發(fā)展的協(xié)調(diào)性和一致性。[7]堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路可以使人類(lèi)發(fā)展少走很多彎路，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用可以在一定程度上幫助人類(lèi)提高發(fā)展效率，減少不必要的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，所以建立一個(gè)科學(xué)可靠的可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，是一個(gè)艱難又賦有深遠(yuǎn)意義的工程。

江西省只有堅(jiān)持走資源、環(huán)境、生態(tài)與城市經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)道路；堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用資源；堅(jiān)持推進(jìn)科技進(jìn)步，規(guī)劃合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持合理建設(shè)城鎮(zhèn)，不斷完善城市功能；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保共進(jìn)；堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。江西省才會(huì)建設(shè)得更加美麗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加迅速。

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[2]余丹林.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路[J].地理進(jìn)展，1998(6):85-86.

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[4]鄢 冰.水路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)研究:[D].武漢:武漢理工大學(xué)，管理科學(xué)與工程，2004.

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[6]湯 莉，等.對(duì)人口、資源、與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的系統(tǒng)剖析[J].農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究，2005(11).

[7]茶 娜，鄔建國(guó)，于潤(rùn)冰.可持續(xù)發(fā)展研究的學(xué)科動(dòng)向[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2013，33(9):2637-2644.