戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理研究

張利兵

【摘 要】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生了重要作用，是我國掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要決策。本文深入分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并分析其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的差別，并對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出幾點(diǎn)要求。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；知識產(chǎn)權(quán)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技科學(xué)技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向，展現(xiàn)當(dāng)今世界信息、生物、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展潮流；當(dāng)前尚處于發(fā)展的初級階段，未來發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒浚瑢ι鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)影響巨大的產(chǎn)業(yè)。在我國，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，這些產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有重要而深刻的意義。

一、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2010年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大約為2萬億元，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆５怯捎趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平不均衡，導(dǎo)致地方政府缺乏與之相適應(yīng)的配套措施；政策呈現(xiàn)“超國民待遇”的傾向，變相歧視中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在財(cái)政和稅收政策支持力度不夠等現(xiàn)象，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。（2）新能源產(chǎn)業(yè)。新能源主要包括水電、太陽能、生物能、核能，我國歷來重視新能源的開發(fā)和利用，我國對水電開發(fā)相當(dāng)重視，其中三峽大壩就是重視開發(fā)水電的體現(xiàn)；我國也積極開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能，使其在新能源所占比例不斷提高。但是我國對外能源依存度高和技術(shù)對外依存度高，我國新能源發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。（3）新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中極其重要的產(chǎn)業(yè)，新材料的發(fā)展?jié)摿薮?。我國積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政和稅收的支持下，地方政府把新材料產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（4）新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。美日歐是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。我國新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然形成一定的規(guī)模，但是由于缺乏國家發(fā)展戰(zhàn)略、融資渠道不暢、國家研發(fā)投入力度不足等突出問題，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（5）生物育種。在我國人口多、耕地少的大背景下，我國積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物工程。20世紀(jì)80年代就開始了轉(zhuǎn)基因作物的研究，我國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)在發(fā)展中國家中處于領(lǐng)先地位，某些技術(shù)已居于世界領(lǐng)先地位。（6）電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。新能源汽車是在能源危機(jī)下的大勢所趨。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電力汽車、燃料電池汽車等，我國目前在技術(shù)上有一定的技術(shù)優(yōu)勢是電力汽車。但是這一技術(shù)的市場化受到快速充電系統(tǒng)和充電站建設(shè)規(guī)模等因素的制約，短期難有突破。（7）信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、感應(yīng)度和帶動(dòng)性都很高的產(chǎn)業(yè)。我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，但是發(fā)展速度較快，每年保持25%以上的增長率，陳偉我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的差別

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著密切的聯(lián)系，但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有節(jié)能、環(huán)保、附加值高等特點(diǎn)，對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)有著重大意義。（1）節(jié)能新能源產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起著重要的作用。這些產(chǎn)業(yè)能夠提高資源利用率，取得更高效的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（2）環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對環(huán)境污染少，甚至零污染。特別是近年來，我國的霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，范圍不斷擴(kuò)大，給我國居民生活健康帶來嚴(yán)重的危害。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已刻不容緩，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還廣大居民清新的空氣。（3）附加值高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注重產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌，能使產(chǎn)品有著很高的附加值，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，使“中國制造”變成“中國創(chuàng)造”，提高我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理幾點(diǎn)要求

（1）正確處理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不是要完全擯棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正確處理兩者之間的關(guān)系，有利于國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的特性是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，另外就是戰(zhàn)略性需要。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在增肌就業(yè)、滿足人民物質(zhì)文化需要等發(fā)面占有重要地位，仍然是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，我們要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并不意味對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取而代之。（2）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技體制進(jìn)行深入改革。我國要深化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技體制的改革，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)與新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展委員會(huì)，來推動(dòng)對原有的科技體制改革，跟好的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）要促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，可見加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新不僅關(guān)系產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且關(guān)系到國家競爭力和綜合里的提高。因此，我國要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度以及大力實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，來推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，掌握未來國家創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉志陽，施祖留.我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新問題與對策研究[J].福建論壇：人文社會(huì)科學(xué)版.2010（8）：10～16

[2]朱可嘉，蔣家東.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技體制改革[J].科技與管理.2012，14（1）：59，63，68