基于某大型施工項(xiàng)目的項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)研究

孫莉芬 朝發(fā)樹(shù)

(湖北國(guó)策匯文項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司，湖北 武漢 430073)

0 引言

項(xiàng)目管理已經(jīng)成為項(xiàng)目型(主營(yíng)業(yè)務(wù)為項(xiàng)目)企業(yè)主要的管理模式和管理手段。特別是大型工程類(lèi)施工企業(yè)，已經(jīng)建立了系統(tǒng)而完備的項(xiàng)目管理制度體系文件，作為企業(yè)規(guī)范管理和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。雖然制度是規(guī)范而完備的，但同類(lèi)型的項(xiàng)目型企業(yè)之間的管理水平和管理成效仍然存在很大的差異。引起差異的因素有很多，如項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理水平以及對(duì)制度的貫徹檢查力度等。而項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理水平和改善項(xiàng)目管理能力的重要方法。目前，施工企業(yè)大多數(shù)從工程的質(zhì)量對(duì)工程實(shí)施評(píng)價(jià)，例如，國(guó)家和地方設(shè)有各種質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選。而企業(yè)就工程項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法在實(shí)踐中實(shí)證案例甚少。本文以某集團(tuán)大型橋梁施工項(xiàng)目為實(shí)證案例，從施工企業(yè)項(xiàng)目管理的角度，通過(guò)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程管理進(jìn)行跟蹤考察和實(shí)地監(jiān)測(cè)，研究了施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)集;設(shè)計(jì)了施工企業(yè)項(xiàng)目管理能力模式;借助于評(píng)價(jià)指標(biāo)得出該項(xiàng)目管理能力的評(píng)價(jià)值，揭示了項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的目標(biāo)和作用。同時(shí)結(jié)合企業(yè)對(duì)標(biāo)管理，探討了項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的應(yīng)用途徑和結(jié)果。

1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)

1.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析。用項(xiàng)目的實(shí)際成果和效益分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的決策、管理和實(shí)施，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，為決策者和投資者服務(wù)，可為新項(xiàng)目的決策提供較為可靠的依據(jù)［1］。

1.2 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是指依據(jù)組織對(duì)項(xiàng)目管理的目的、要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成項(xiàng)目的整個(gè)生命周期中各階段的管理工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面、客觀地調(diào)研、分析和總結(jié)，以期考察組織的項(xiàng)目管理水平和能力。通過(guò)用項(xiàng)目實(shí)際管理的結(jié)果與企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析的評(píng)價(jià)活動(dòng)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)際目標(biāo)是否符合組織戰(zhàn)略目標(biāo)和管理目標(biāo);檢查項(xiàng)目管理過(guò)程是否執(zhí)行規(guī)范，管理結(jié)果是否達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求;找出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理的偏差并對(duì)其進(jìn)行分析，樹(shù)立項(xiàng)目管理的標(biāo)桿;將信息做及時(shí)的反饋，為組織級(jí)的項(xiàng)目管理體系的完善和改進(jìn)提供有力的依據(jù)［2］。

1.3 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和評(píng)價(jià)對(duì)比基準(zhǔn)

對(duì)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，不同主體之間評(píng)價(jià)的立足點(diǎn)和評(píng)價(jià)的內(nèi)容有所區(qū)別。從業(yè)主角度進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)達(dá)到的程度，項(xiàng)目是否合理有效，是否有經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益［3］。而從施工方角度進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，則應(yīng)該把評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施的成效是否達(dá)到合同所要求的目標(biāo)和內(nèi)容，項(xiàng)目管理規(guī)范性和執(zhí)行結(jié)果是否滿(mǎn)足企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否達(dá)到項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

一般的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)比分析的基準(zhǔn)是項(xiàng)目前期，如項(xiàng)目可行性研究結(jié)論等，作為確定項(xiàng)目管理目標(biāo)和各方面指標(biāo)的參考。而該項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)對(duì)比分析的基準(zhǔn)為合同目標(biāo)、要求以及企業(yè)管理相關(guān)的制度和管理標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目結(jié)合項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域，從項(xiàng)目部的角度進(jìn)行項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目管理是否符合本項(xiàng)目合同、項(xiàng)目承包責(zé)任書(shū)及企業(yè)項(xiàng)目管理規(guī)范的要求。

2 施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)

2.1 項(xiàng)目基本概況

本案例中的工程項(xiàng)目是某市最大的一座城市立交橋建設(shè)項(xiàng)目，屬于世界銀行貸款項(xiàng)目的范疇。合同造價(jià)為2.29 億元，設(shè)計(jì)工程期為23 個(gè)月，合同工期為15 個(gè)月。項(xiàng)目具有以下主要特點(diǎn):

(1)地理環(huán)境復(fù)雜。施工地點(diǎn)位于連接中環(huán)線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站的關(guān)鍵通道，人口稠密，建筑物密集，地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜。

(2)施工難度較大。工程項(xiàng)目為四層互通式雙蝶形高架立交橋，其結(jié)構(gòu)施工精度高、線(xiàn)形控制難度大、施工工藝復(fù)雜，橋梁結(jié)構(gòu)工程量大。

(3)工程工期緊，任務(wù)重。由于一系列重大活動(dòng)在某市計(jì)劃舉行，工期要求縮短1/3，這也是本項(xiàng)目成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。

(4)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作大，要求高。項(xiàng)目利益相關(guān)者眾多，關(guān)系復(fù)雜，滿(mǎn)足不同利益相關(guān)者的利益訴求是項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要保障。

2.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選定

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選擇，遵循了兩條基本原則，即特殊的項(xiàng)目和規(guī)劃計(jì)劃總結(jié)需要的項(xiàng)目［4］。由于該企業(yè)同期同類(lèi)型的項(xiàng)目有16 個(gè)，項(xiàng)目管理水平參差不齊，故選定建設(shè)規(guī)模大、設(shè)計(jì)內(nèi)容復(fù)雜，帶有實(shí)驗(yàn)性施工工藝的新技術(shù)項(xiàng)目。最終，研究人員選定本案例項(xiàng)目作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)證案例，同時(shí)該項(xiàng)目也是集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目和申請(qǐng)全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選項(xiàng)目。

2.3 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)和評(píng)價(jià)范圍的界定

結(jié)合案例企業(yè)的實(shí)際情況，選定該項(xiàng)目實(shí)施完工后作為本項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)。項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的范圍是以項(xiàng)目部管理范圍為基準(zhǔn)，從工程項(xiàng)目定標(biāo)至工程通過(guò)驗(yàn)收并交付使用涉及的所有工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容。

2.4 施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的思路

本項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)依據(jù)筆者跟蹤項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程得到的數(shù)據(jù)和實(shí)際資料。從管理組織及人員情況、管理目的、管理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析和客觀總結(jié)，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)思路和框架(圖1)，達(dá)到項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的目的。

圖1 施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)思路框架

3 施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)指標(biāo)能力模型

3.1 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的綜合管理能力評(píng)價(jià)模型

項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的綜合管理能力評(píng)價(jià)模型是將施工企業(yè)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照工程項(xiàng)目管理過(guò)程而構(gòu)建的綜合能力評(píng)價(jià)框架。在構(gòu)建工程項(xiàng)目管理綜合能力的后評(píng)價(jià)能力框架時(shí)，從某大型施工企業(yè)項(xiàng)目部的角度，將工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容分解為項(xiàng)目前期策劃和項(xiàng)目過(guò)程管理兩個(gè)范疇，19 個(gè)管理要素。結(jié)合企業(yè)管理要素的重要度和項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)每個(gè)管理要素賦值，項(xiàng)目前期策劃8 個(gè)要素合計(jì)分值為380 分，項(xiàng)目過(guò)程管理11 個(gè)要素合計(jì)分值為620 分，項(xiàng)目管理能力總分值為1000 分。

3.2 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)綜合管理能力評(píng)價(jià)模型中每個(gè)管理要素在實(shí)際工程中所涉及的內(nèi)容，對(duì)每個(gè)管理要素設(shè)計(jì)了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，19 個(gè)管理要素共設(shè)計(jì)了93 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo);根據(jù)項(xiàng)目管理能力，設(shè)定每個(gè)管理要素的權(quán)重分值，以及93 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分的最大標(biāo)準(zhǔn)分值。

圖2 施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

表1 施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)指標(biāo)集及評(píng)分細(xì)則表

(續(xù))

3.3 項(xiàng)目管理綜合能力總評(píng)分值計(jì)算

實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)，從項(xiàng)目部抽取5 人和從咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)抽取4 人組成評(píng)價(jià)小組。由評(píng)價(jià)小組對(duì)項(xiàng)目各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，采用算數(shù)平均法得到每個(gè)指標(biāo)的實(shí)際評(píng)分，通過(guò)公式計(jì)算得到項(xiàng)目管理能力的總評(píng)分值。

根據(jù)項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)的93 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值，計(jì)算施工企業(yè)項(xiàng)目前期策劃評(píng)分為303 分，項(xiàng)目過(guò)程管理評(píng)分為538.6 分，評(píng)價(jià)總分為841.6 分，評(píng)定等級(jí)為“優(yōu)二級(jí)”。該分值表明施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立了有效的項(xiàng)目管理體系，在企業(yè)同期同類(lèi)項(xiàng)目中管理規(guī)范性和成效是領(lǐng)先的。

4 施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

本次項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的結(jié)果，從宏觀層面上衡量了項(xiàng)目執(zhí)行的情況和整體水平，為后續(xù)決策和整體控制提供了評(píng)判的基準(zhǔn);從微觀層面上評(píng)判了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，參照企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)桿發(fā)現(xiàn)差距和問(wèn)題，及時(shí)糾正及改進(jìn)。項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)結(jié)果主要應(yīng)用在以下方面:

4.1 衡量企業(yè)同類(lèi)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理績(jī)效

在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工程項(xiàng)目的情況不同，但項(xiàng)目管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)基本是一致的。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目管理人員的績(jī)效與項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，有利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性，增強(qiáng)項(xiàng)目管理意識(shí)和提升項(xiàng)目管理水平。而項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的管理要素、評(píng)價(jià)指標(biāo)和綜合管理能力的評(píng)價(jià)模型為企業(yè)提供一種應(yīng)用性很強(qiáng)的工程項(xiàng)目管理測(cè)評(píng)方法和績(jī)效考核的方法。施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)分值等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。

表2 施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)分值等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.2 驗(yàn)證企業(yè)項(xiàng)目管理結(jié)果提升和改善的成效

應(yīng)用項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的方法對(duì)企業(yè)同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將不同年份的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，可以測(cè)評(píng)企業(yè)組織級(jí)項(xiàng)目管理水平改進(jìn)的成效，為企業(yè)提升項(xiàng)目管理水平和管理能力提供量化測(cè)評(píng)的方法，同時(shí)為企業(yè)項(xiàng)目管理成熟度提供測(cè)評(píng)依據(jù)。

項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的廣度和深度，項(xiàng)目管理能力模型評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，應(yīng)根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目管理成熟度的不同階段定期進(jìn)行調(diào)整和修正?？傊?xiàng)目管理成熟度處于更高的級(jí)別，對(duì)模型中每個(gè)管理要素對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求就越高。

4.3 選定企業(yè)內(nèi)部對(duì)標(biāo)管理中的標(biāo)桿

通過(guò)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)，可以遴選出成功和失敗的項(xiàng)目管理范例。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理范例經(jīng)驗(yàn)的剖析和總結(jié)，既可以幫助企業(yè)沉淀項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，又可以較大限度地分享和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)企業(yè)整體項(xiàng)目管理水平的提升。利用項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的方法可以為企業(yè)遴選標(biāo)桿提供評(píng)測(cè)的方法。

根據(jù)對(duì)標(biāo)管理的性質(zhì)不同，可以設(shè)計(jì)不同的評(píng)測(cè)標(biāo)桿的模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)，用于建立如財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理等不同方面的對(duì)標(biāo)管理的標(biāo)桿。

4.4 規(guī)范和測(cè)評(píng)行業(yè)中企業(yè)的項(xiàng)目管理水平

應(yīng)用項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的方法，結(jié)合行業(yè)的項(xiàng)目管理規(guī)范，可以設(shè)計(jì)行業(yè)項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)的模型和方法，用于測(cè)評(píng)行業(yè)中企業(yè)項(xiàng)目管理的水平和能力。在測(cè)評(píng)行業(yè)中企業(yè)項(xiàng)目管理水平時(shí)，可建立“行業(yè)項(xiàng)目管理標(biāo)桿企業(yè)庫(kù)”，針對(duì)企業(yè)開(kāi)展相互學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)管理理念的對(duì)標(biāo)管理，選定行業(yè)內(nèi)企業(yè)的管理范例和標(biāo)桿。

5 結(jié)語(yǔ)

首先，本文根據(jù)施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的目標(biāo)和特點(diǎn)，闡述了項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的思路，通過(guò)實(shí)證分析建立了項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)指標(biāo)能力模型。其次，根據(jù)93 個(gè)評(píng)分指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)分值的測(cè)評(píng)，結(jié)合項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)模型計(jì)算出項(xiàng)目管理能力總分值。本文一方面通過(guò)創(chuàng)建施工企業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的管理要素、評(píng)價(jià)指標(biāo)及綜合管理能力的評(píng)價(jià)模型，對(duì)同類(lèi)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)提供可供借鑒的參考范例;另一方面，就項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)的方法并結(jié)合企業(yè)的對(duì)標(biāo)管理，探討了該方法應(yīng)用的方向和范圍，為提高企業(yè)項(xiàng)目管理成熟度探索有價(jià)值的途徑。

［1］ 孫莉芬，朝發(fā)樹(shù)，張萌，等. 基于南方電網(wǎng)某局中介項(xiàng)目集的項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)研究［J］ . 項(xiàng)目管理技術(shù)，2014(11):77-83.

［2］ 黃德春. 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論、方法及應(yīng)用研究［D］. 南京:河海大學(xué)，2003.

［3］ 張三力. 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)［M］ . 北京:清華大學(xué)出版社，1998.

［4］ 楊鷗. 項(xiàng)目管理方法在物業(yè)接管驗(yàn)收中的應(yīng)用研究［D］.重慶:重慶大學(xué)，2006. PMT