基于利益相關(guān)者理論的智慧校園建設(shè)框架

于長虹 馬武

摘 要 智慧校園的規(guī)劃、建設(shè)、維護使用由多個主體參與并付出巨大精力，建設(shè)過程中只有充分考慮這些主體尤其是師生的特點和需求，才能發(fā)揮智慧校園的最大價值。利益相關(guān)者理論將給智慧校園建設(shè)帶來很大幫助。本文通過分析智慧校園的內(nèi)涵，將利益相關(guān)者理論引入智慧校園建設(shè)；分析了智慧校園的利益相關(guān)者需求、貢獻對他們的要求；通過利益相關(guān)者分析，確定了智慧校園建設(shè)框架及諸要素之間的關(guān)系，主要包括智慧環(huán)境、智慧教學(xué)、智慧管理、智慧服務(wù)與運維、基于大數(shù)據(jù)的教育資源分配預(yù)測及決策參考系統(tǒng)和保障條件。

關(guān)鍵詞 利益相關(guān)者 智慧校園 建設(shè)框架

一、利益相關(guān)者理論

1963年，美國斯坦福研究所首次提出了利益相關(guān)者概念，用來表示與企業(yè)有密切聯(lián)系的所有人。弗里曼的著作《戰(zhàn)略管理——利益相關(guān)者方法》被認(rèn)為是利益相關(guān)者理論發(fā)展的里程碑。按照他的定義，利益相關(guān)者是指“任何一個能夠影響組織目標(biāo)的實現(xiàn)或者能夠被這種實現(xiàn)過程影響的團體或個人”[1]。任何一個組織都有許多利益相關(guān)者，組織的生存和發(fā)展取決于能否有效地處理與各種利益相關(guān)者的關(guān)系，取決于能否有效地滿足各種利益相關(guān)者的需求。

利益相關(guān)者理論在很多領(lǐng)域得到應(yīng)用。在我國，有學(xué)者將利益相關(guān)者理論引入教育領(lǐng)域和教育信息化領(lǐng)域，如辛蔚峰等在確定學(xué)校信息化主要利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，總結(jié)了利益相關(guān)者的需求和貢獻，構(gòu)建了基于利益相關(guān)者分析的學(xué)校教育信息化績效三棱鏡評估體系。[2]

二、智慧校園建設(shè)內(nèi)涵分析

智慧校園是教育信息化進程中，在數(shù)字校園建設(shè)基礎(chǔ)上提出來的，其中的“智慧”緣于“智慧地球”。智慧地球的概念最早由IBM于2008年提出，并于2009年在中國舉辦的“IBM論壇和中國策略發(fā)布會”再度推出。關(guān)于智慧的含義：首先，它是信息技術(shù)視野下一種新的理念、新的管理模式，變革了人與人之間的關(guān)系、人造系統(tǒng)與自然的交互方式，其目的是致力于解決當(dāng)今世界面臨的問題；其次，要具有系統(tǒng)性思維，這樣才能擁有最大化系統(tǒng)的智慧行為，產(chǎn)生最好的效果、最高的效率，而且這種系統(tǒng)性智慧行為在整個生態(tài)系統(tǒng)中能夠自我變革并具有洞見能力?？偟膩碚f，“智慧”具有信息時代特有的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化含義。[3]

教育信息化進程中，對信息化認(rèn)識的深入要求智慧校園必須內(nèi)涵式發(fā)展。就智慧校園建設(shè)而言，其內(nèi)涵包括以下幾個方面。

智慧校園的目的是促進教育教學(xué)效果的提升。校園管理的轉(zhuǎn)型包括一個環(huán)境：智能感知；一個平臺：一體化教學(xué)服務(wù)（數(shù)據(jù)融合）；一個模型：管理轉(zhuǎn)型。

智慧校園是信息化歷史發(fā)展中的一個階段，是智慧城市的一環(huán)，應(yīng)更具開放性和引領(lǐng)性。

智慧校園為教育教學(xué)提供新的研究視角：洞見和預(yù)測。從計算機單機到互聯(lián)網(wǎng)，到物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動計算，再到大數(shù)據(jù)，每一次技術(shù)的進步與更新都能為學(xué)校教育提供新的認(rèn)識視角和研究視角，我們也有機會深入了解、重新認(rèn)識教育及其發(fā)展規(guī)律。智慧校園以其對數(shù)據(jù)的重視，為我們重新認(rèn)識教育教學(xué)提供了新的視角。

智慧校園成為校園文化最主要的內(nèi)容。文化是一個很寬泛的概念，而智慧校園因其承載校園文化而成為校園文化的主角。

智慧校園建設(shè)的內(nèi)涵，決定了智慧校園建設(shè)的主要目標(biāo)，決定了對智慧校園利益相關(guān)者的要求。要成功推進智慧校園建設(shè)，就要在內(nèi)涵分析的基礎(chǔ)上進行利益相關(guān)者分析，確立建設(shè)的主要內(nèi)容，然后確定智慧校園建設(shè)框架。

三、智慧校園利益相關(guān)者分析

智慧校園的規(guī)劃、建設(shè)、維護使用由多個主體參與并付出巨大精力，智慧校園的使用者反饋在智慧性設(shè)計和智慧功能發(fā)揮中意義重大，在此過程中，只有充分考慮這些主體尤其是師生的特點和需求，才能發(fā)揮智慧校園的最大價值。然而不論在哪個領(lǐng)域，利益相關(guān)者理論的應(yīng)用都面臨一個同樣的問題，那就是怎樣界定究竟誰是研究對象的利益相關(guān)者，因為如果利益相關(guān)者本身界定不清，就無法開展基于利益相關(guān)者理論的管理或?qū)嵺`。[4]因此智慧校園建設(shè)需要進行利益相關(guān)者分析。

任友群認(rèn)為信息化建設(shè)的利益相關(guān)者，應(yīng)該包括幾個層面：首先是核心利益相關(guān)者，包括教師、學(xué)生及管理人員（信息化工作人員）等；其次是重要利益相關(guān)者，包括財政撥款者及校友等；間接利益相關(guān)者，包括產(chǎn)學(xué)研合作者、科研經(jīng)費提供者、教育信息化產(chǎn)業(yè)；最后是邊緣利益相關(guān)者，如家長、社會公眾及媒體等。[2]辛蔚峰等根據(jù)利益相關(guān)者理論，以問卷的形式對學(xué)校教育信息化過程中各種可能的利益相關(guān)者的重要性進行評分，并根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果選擇了主要利益相關(guān)者：主管部門、學(xué)校管理者、教師、學(xué)生、技術(shù)支持人員。[2]然而學(xué)校實際上是一個復(fù)雜的小社會，應(yīng)考慮其組織機構(gòu)及其職能對智慧校園建設(shè)及運行的影響，而智慧校園的建設(shè)又牽涉到多方利益，需要進行細(xì)分，在以上分析的基礎(chǔ)上，確定智慧校園利益相關(guān)者應(yīng)包括：學(xué)校決策者（學(xué)校層面的決策者）、管理者（內(nèi)部機構(gòu)人員）、教師、學(xué)生、智慧校園建設(shè)管理專職人員、政府主管部門、專家、企業(yè)等?？紤]利益相關(guān)者的需求、貢獻及對其自身的要求，智慧校園利益相關(guān)者分析可用表1描述。

利益相關(guān)者分析的目的是獲取利益相關(guān)者的相關(guān)信息，如對信息化和智慧校園的了解、相關(guān)需求、態(tài)度等。

表1中，對于信息化建設(shè)專職人員，除了要對技術(shù)熟悉，還要對工程建設(shè)有所了解。如，需求分析、可行性計劃報告的撰寫、概算預(yù)算的編制、工程詢價、招投標(biāo)、工程設(shè)計、工程驗收、文檔管理和移交、工程監(jiān)督、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)等。信息化專職管理人員還要對管理對象在整個技術(shù)架構(gòu)中所處的位置和在管理架構(gòu)中所歸口的機構(gòu)和制度了然于胸，熟練掌握所負(fù)責(zé)配置、維護的設(shè)備、系統(tǒng)所需的技術(shù)，要能主動獲取使用效果反饋并通過技術(shù)手段對不完善、不智慧之處進行完善，要對項目施工管理有所了解，同時還要協(xié)調(diào)或主持對職能部門兼職信息化工作人員或全體教職工、學(xué)生的培訓(xùn)。職能部門智慧校園各應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人屬于兼職性質(zhì)，但也要能熟練掌握本人負(fù)責(zé)的部分，同時負(fù)責(zé)對本部門教職工和學(xué)生的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)本部門與信息化管理部門，對發(fā)現(xiàn)的不利于提升智慧效果的問題及時報告。

四、智慧校園建設(shè)框架

智慧校園建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程項目，建設(shè)框架在利益相關(guān)者分析的基礎(chǔ)上確立。根據(jù)利益相關(guān)者需求，智慧校園建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：智慧環(huán)境（教室查詢、門禁、消費、環(huán)境監(jiān)控等）、智慧教學(xué)（資源推送、個性化學(xué)習(xí)等）、智慧管理（協(xié)同辦公）、智慧服務(wù)與運維（對智慧校園的智慧管理）、基于大數(shù)據(jù)的教育資源分配預(yù)測及決策參考系統(tǒng)等?？蚣艿拇_立還應(yīng)考慮智慧校園建設(shè)的前提與保障條件，如機構(gòu)與隊伍、制度與標(biāo)準(zhǔn)、原則與目標(biāo)、施工保障等。

智慧校園建設(shè)基本框架如圖1所示。

圖1 智慧校園建設(shè)基本框架

依據(jù)對決策者、管理者、政府主管部門、專家的需求，確定智慧校園建設(shè)的相關(guān)機構(gòu)及隊伍建設(shè)的原則與目標(biāo)；通過智慧校園建設(shè)管理專職人員、決策者需求，確定智慧校園建設(shè)的制度與標(biāo)準(zhǔn)，通過管理者、學(xué)生、教師、智慧校園建設(shè)管理專職人員的需求，確定建設(shè)內(nèi)容與范圍；技術(shù)方案設(shè)計、施工方案、智慧服務(wù)與運維則主要有智慧校園建設(shè)管理專職人員參與完成。完整的智慧校園建設(shè)框架如表2所示，主要包括建設(shè)框架、子項及內(nèi)容與任務(wù)。主要利益相關(guān)者附后。

智慧校園的建設(shè)與應(yīng)用牽涉校內(nèi)所有部門，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)性能優(yōu)良、使用便捷、效果突出、開放兼容的智慧校園是一項系統(tǒng)性工作。在學(xué)校層面，確立信息化發(fā)展的戰(zhàn)略，建立適應(yīng)發(fā)展又相對穩(wěn)定的信息化管理體制，強化信息化的領(lǐng)導(dǎo)力，是信息化優(yōu)化發(fā)展的重要前提，是智慧校園的建設(shè)優(yōu)質(zhì)推進、優(yōu)化管理的前提。建設(shè)框架是智慧校園得以落地的重要保障，智慧校園建設(shè)框架的確立不但要考慮全面，還要考慮可行性，并且要適應(yīng)不斷變化的信息技術(shù)的更新。其原則首先是從觀念上重視智慧校園建設(shè)及其應(yīng)用和管理，保證全員參與機制的形成，讓每個利益相關(guān)者都能貢獻力量，要注重智慧校園的應(yīng)用實效，抓住重點，把握關(guān)鍵，符合現(xiàn)實需要，解決實際問題。

參考文獻

[1] 愛德華·弗里曼著.戰(zhàn)略管理——利益相關(guān)者方法[M].王彥華，梁豪，譯.上海：上海譯文出版社，2006.

[2] 辛蔚峰，劉強.利益相關(guān)者導(dǎo)向的學(xué)校教育信息化績效評估[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2014（6）.

[3] 于長虹，王運武，馬武.智慧校園的智慧性設(shè)計研究[J].中國電化教育，2014（9）.

[4] 賈生華，陳宏輝.利益相關(guān)者的界定方法述評[J].外國經(jīng)濟與管理，2002，24（5）.

[5] 任友群.利益相關(guān)者視野下的高校信息化戰(zhàn)略規(guī)劃[J].中國教育網(wǎng)絡(luò)，2013.

[作者：于長虹（1982-），男，河南漯河人，洛陽師范學(xué)院網(wǎng)絡(luò)與電化教育中心講師；馬武（1964-），男，河南汝州人，洛陽師范學(xué)院網(wǎng)絡(luò)與電化教育中心教授。]

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