淺談預防官員腐敗的“人性”策略

仝桂良

摘要：當前，我國官員腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，既打“老虎”、又拍“蒼蠅”，反腐敗工作取得了明顯成效。然而，官員腐敗的主體是人，人性是人之為人的根本，在保持反腐敗高壓態(tài)勢、加強制度建設的同時，從人性的角度，關注官員正當利益需求、健全官員人格、加強廉政教育建設，筑牢官員預腐防變的思想道德防線，這對當前加強官員反腐倡廉建設，使其不想腐敗、不愿腐敗，努力建設廉潔政治具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：馬克思主義的人性觀；官員腐?。蝗诵圆呗?/p>

腐敗是一個社會頑癥，面對當前我國官員腐敗的客觀現(xiàn)實和嚴峻形勢，必須堅決而有效的預防和懲治腐敗，鏟除腐敗滋生的溫床。預防和懲治腐敗，固然需要扎緊制度的“籠子”，既打“老虎”、又拍“蒼蠅”，用制度約束權力，把權力關進制度的“籠子”里，建立不敢腐敗、不能腐敗新機制。但官員腐敗的主體是人，人性是人之為人的根本。本文主要是從馬克思主義的人性觀理論出發(fā)，立足于“人性本利”這個心理源頭，探求預防官員腐敗的“人性”策略，堅定其理想信念，努力為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實的基礎。

一、關注官員正當利益需要并控制非分利益需要

馬克思認為，人的生活方式分為兩部分，一部分用以滿足生理的或自然需求，一部分用以滿足社會需求?！笆成砸病?，這是人的生存本能；趨利避害是人的天性。馬克思指出，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關”①。追求利益是人的天性，追求更好、更富裕的生活是所有人類的本性。當代官員也是人，在社會活動中也有自己的利益需要。為從源頭上有效預防腐敗，我們要關注官員的正當需要，并控制其非分需要。只有站在“人性”的利益角度，才能找到解決官員腐敗問題的關鍵。

當前隨著經濟社會的迅猛發(fā)展，人們需求已經進入了消費時代，個人的欲望水平、需求層次、乃至文化品位、生活格調等都隨著經濟社會的發(fā)展而不斷提高。根據馬克思主義的人性觀理論，從物質利益原則出發(fā)，制定官員福利待遇方面的規(guī)章制度，建立正常收入增長機制，最大限度的滿足政府官員的正當物質利益需要；創(chuàng)新實施以薪養(yǎng)廉制度，探索建立廉政保證金，從而保證政府官員在位時有優(yōu)厚的物質待遇，退休后有可靠的經濟保障，內心無后顧之憂，為官員“不想腐敗”、“不愿腐敗”提供激勵保障。當今世界上一些經濟發(fā)達國家都把提高和保障公職人員的物質待遇，作為預防和減少腐敗的有效措施之一。例如，在美國國家建立健全福利保障措施，注意保障公職人員的生活水平保持在社會中等水平以上。新加坡被認為是世界最廉潔的國家和地區(qū)之一，新加坡的反腐倡廉之道，其中之一就是提供能在物質上滿足官員主觀自覺的高薪，把給予政府官員以高工資作為廉政建設的一項重要措施來實行。但是，政府官員是人民的公仆，雖然需要保障其物質利益，但不能靠物質刺激的辦法來預防腐敗，不能把政府官員等同于一般群眾，還應當有高度的政治覺悟和奉獻精神。改革開放總設計師鄧小平同志的一句話說得很地道：“革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論”②。

但從無數官員腐敗案例分析來看，幾乎沒有一例是為了滿足家庭生活需要而產生邪念腐敗作惡的，大都是因為人性貪婪，追求非分物質需要而腐敗作惡，是為了追求奢侈享樂、養(yǎng)情婦、賭博等而腐敗犯罪，這樣任憑再高的薪金也難以滿足非分的利益需要。俄國作家普希金《漁夫和金魚的故事》就鮮明的說明了這個道理，一旦這種畸形需要發(fā)展到令人發(fā)指的非正常狀態(tài)，就成為貪欲，必然毀名辱節(jié)，身敗名裂，甚至腐敗犯罪。因此，作為政府官員，要確立正確心理需要，控制其非分需要，經受住職務和權力、金錢和物質、美色和人情的誘惑和考驗，用理性智慧克制不良欲望，保護健康的心理需要，防止因個人不良需要的畸形發(fā)展而導致心理失衡而墮落腐敗。

二、培養(yǎng)官員健全人格進行心理預防

人，都有一七情六欲。人性，也會在不經意中、不自覺的狀態(tài)下，“一念之差”做出一些讓自己后悔的事情。如原江西省副省長胡長清說，自己經常與一些商界人士打交道，發(fā)現(xiàn)有些人并不比自己聰明，也并不比自己付出的勞動多，但吃得好、穿得高檔、住得寬敞、活得瀟灑，心理就失衡了……。人格的墮落，禁不住“惡念”的沖擊，最后走向了腐敗。一個人如果沒有好的人品做底子，心里只裝著自己，爭權奪利，必然走向腐敗。從長遠來看，加強官員思想道德教育，培養(yǎng)健全人格，把人性中善的東西激發(fā)出來，將惡的東西抑制住，是反腐敗的基礎和根本。做官先做人，培育官員健全人格，其著眼點就在于提高政府官員的思想政治素質，切實解決好世界觀、人生觀和價值觀的問題，從而建立起堅固的心理防線預防腐敗。

培養(yǎng)官員健全人格，要加強其理想信念教育。理想信念是人們的政治信仰和世界觀在奮斗目標上的具體體現(xiàn)，是政府官員的立身之本，是人的精神支柱，是思想和行動的總開關。如果這個總開關不出問題，無論面對什么誘惑和考驗，都能做到信念堅定，心理平衡，就能夠最大限度的抵御和減輕不良社會誘因的心理刺激。因此，必須下功夫培養(yǎng)官員健全人格，加強其理想信念教育。要堅持從個體心理結構出發(fā)，建立心理教育和道德約束體系，重在堅定理想信念教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，提高政府官員的心理防治能力和心理素質，筑牢他們拒腐防變的思想防線。過去在革命戰(zhàn)爭年代，政府官員能夠保持清正廉潔，是因為有信仰、有信念，在新的環(huán)境中，多數人也經受住了考驗，也是因為有信仰、有信念。黨的十八大報告指出，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。政府官員要始終堅守革命理想高于天的價值取向，自覺做中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想的堅定信念者和忠實踐行者。作為政府官員尤其是黨員領導干部，在發(fā)展社會主義市場經濟的今天，面對多元化的思潮、面對各種風情萬種的誘惑，如果沒有理想信念，就容易滋生腐朽思想，就可能濫用職權，腐敗變質。由此可見，一名政府官員，什么都可以沒有，但千萬不能沒有理想信念。理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”、就會得“軟骨病”。endprint

培養(yǎng)官員健全人格，要加強其官德教育。何為官德？官德，是官員應遵守的職業(yè)道德，是官員工作生活、思想行為的規(guī)范。官員作為一類特殊的職業(yè)道德主體，他既要在管理國家公共事務活動中要忠于職守，勤勉盡責，又要堅持秉公用權、奉公守法，廉潔自律。人類發(fā)展歷史表明，官德對于經濟社會的發(fā)展，對于國家安危和人民禍福，確有千鈞之重。自古以來，中國歷代思想家孔子、孟子、范仲淹、司馬遷、魏徵等都倡導以德施政、“為政以德”、“百行德為首”。“不患位之不尊，而患德之不崇”，強調的也是道德與修養(yǎng)對于官員為政的重要性。立德既是立身做人之本，也是為官從政之道。作為當前政府官員，要認真學習和繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強道德修養(yǎng)，自覺樹立以人為本、官民平等的思想觀念，提高思想認識和把握自我的能力和意識，解決好當官與做人、執(zhí)政與用權等問題，為官做到善良、真誠、公道和正派。加強官員官德教育，要切實加強其馬克思主義理論教育.要經常組織政府官員學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，做到政治上過得硬，在思想上從根子上解決為官從政跟誰走、為誰干的問題；忠于職守、愛崗敬業(yè)、誠實守信。始終保持奮發(fā)有為、不斷進取的精神狀態(tài)，在工作實踐中提高綜合素質、加強人格磨練，全心全意為人民服務，自覺促進社會和諧。通過教育，使廣大政府官員牢固樹立正確的權力觀、價值觀和世界觀，始終保持以人為本、執(zhí)政為民的良好官德，像鄭培民那樣，立志“做官先做人，萬事民為先”。加強官員官德教育，為官以德，彰顯了加強官員官德教育的時代意義與時代要求。

三、加強官員廉政教育，使清廉成為利益博弈的自然選擇

腐敗，其本質就是官員利用掌握的公共權力非法謀取自身物質利益，但從根本上講，腐敗又是人的思想活動的產物，屬于精神層面的東西，是人的思想發(fā)生蛻化變質，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生錯位的原因。治腐之本靠教育。預防和懲治官員腐敗，如果不抓教育，查處將會成為沒有目的的手段。因此，加強官員廉政教育，是遏制當前官員腐敗現(xiàn)象，鏟除腐敗行為的迫切需要。

加強官員廉政教育，首先要繼承和弘揚我國歷史上的優(yōu)秀廉政文化。中國歷史上，為官清廉的文化根深蒂固。司馬遷在《史記·三王世家》中指出，如果不依仗自己的地位和權勢耍威風，逞霸道，就不會遭到羞辱；董仲舒提出“至廉而威”的醒世名言；清朝王夫之提出，清也、慎也、勤也，而清其本也；康熙也說過，治國莫大于懲貪。據了解，《醒貪簡要錄》是中國歷史上的第一部反腐倡廉教材，它是明朝開國皇帝朱元璋親自編撰的，書中他教人“以不貪為寶”，幫助官員算政治賬、經濟賬，希望以此喚醒官吏良心。縱觀中國歷史上的優(yōu)秀廉政文化，為政必須“以廉為本”，這是為官從政的根本之道。今天的中國是歷史的中國發(fā)展而來的，當前預防和懲治官員腐敗，仍然要進一步繼承和弘揚我國歷史上的優(yōu)秀廉政文化，結合時代特點，利用圖書室開辟廉政文化圖書專欄，在局域網建設廉政欄目，在活動室設立廉政文化長廊，在全體官員中開展以讀書思廉等活動，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞媒體作用，大張旗鼓地宣傳廉政文化，培育廉潔價值理念，用公正法治、清正廉潔等核心價值觀和廉潔文化凝聚社會共識，形成當前具有深郁時代特色的反腐倡廉社會文化。從而對政府官員的思想和行為產生潛移默化的作用，激發(fā)正能量，提高思想素質和道德修養(yǎng)，真正從思想上增強拒腐防變的自覺性。

加強官員廉政教育，更要注重利用反面典型開展警示教育和崗位風險教育。當前，在部分人當中，不同程度地存在著笑貧不笑貪，對腐敗現(xiàn)象羨慕有加的現(xiàn)象，導致官員腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，層出不窮，嚴重影響了經濟社會的健康有序發(fā)展。腐敗之所以盛行，一個重要的原因就是思想教育跟不上，教育沒有觸及官員靈魂?？朔貦喱F(xiàn)象，就要解決其思想問題。教育是我們的看家本領，是清除腐敗毒瘤的最佳良藥。改革開放以來，黨中央查辦的中共中央政治局原委員、市委書記陳希同，處決了全國人大原副委員長成克杰等一批腐敗分子；黨的十八大以來，隨著周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮、劉鐵男等人落馬，僅2014年就先后有30多名中管干部因涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查，“打虎無禁區(qū)、拍蠅無死角”，在全國上下引起了很大的震懾作用。思想意識上的蛻變，必然導致政治品質上的滅亡。加強黨員廉政教育，就是要用典型案例和反面典型進行警示教育，做到有一件查處一件，查處一件曝光一件，以教育和警示他人。習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上指出，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在‘?！L二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓”③。加大官員腐敗成本，使官員腐敗犯罪得不償失，輕者開除，丟掉飯碗；重者入獄，失去人身自由，甚至處以極刑，從而筑牢官員拒腐防變的思想防線。通過深刻剖析、深挖根源，觸及靈魂、觸及心靈，使政府官員丟棄僥幸心理，并主動抵制和反對腐敗，做到心中有敬畏，手中有戒尺，從思想上、行動上自覺的讓清廉成為利益博弈的自然選擇。同時，要注重抓早抓小，治病救人，做到提醒在前，施教于先，最大限度地減少和預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。任何時候都不要忘乎所以，不可沽名釣譽，經受住功名利祿的誘惑，堅守清廉，恪盡職守，自覺讓清廉成為利益博弈的自然選擇。

結論：預防和懲治官員腐敗，一方面要注重從“人性”源頭上預防和抑制腐敗，另一方面更要強化立法和加強制度建設，靠制度紅線和高壓線，對官員腐敗現(xiàn)象嚴厲懲處，實行有案必查，對官員腐敗現(xiàn)象實行零容忍。把思想道德建設與法制建設緊密結合起來，把以德治國與依法治國緊密結合起來，德治與法治相得益彰，從根本上構筑起官員“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制和“不想腐”的保障機制。

[注釋]

①馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.187.

②鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.146.

③習近平.習近平談治理理政[M].北京：外文出版社，2014.386.

[參考文獻]

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.187.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.146.

[3]習近平.習近平談治理理政[M].北京：外文出版社，2014.386.endprint